Доклад о миграции в мире 2020
жүктеу/скачать 14,62 Mb. Pdf көрінісі
|
| Натурализация
Натурализация является процессом приобретения гражданства негражданином. Мигранты могут натурализоваться, если они отвечают правовым критериям и представляют ходатайство по соответствующим каналам. Хотя натурализация часто рассматривается как эпохальное событие для инклюзии мигрантов в принимающей стране, она не является целью сама по себе, поскольку инклюзия представляет собой длящийся процесс 97 . При этом натурализация часто обеспечивает для мигрантов полный доступ к правам в принимающих странах (в частности к праву голоса и праву выдвигать свою кандидатуру). Фактические данные показывают, что натурализация укрепляет интеграцию мигрантов на рынке труда и их социальную инклюзию 98 , их уровень политического участия 99 и их чувство принадлежности к принимающей стране 100 . Учитывая важность натурализации для мигрантов и их инклюзии, неудивительно, что большая доля мигрантов являются гражданами своих принимающих стран или хотят ими стать 101 . Однако не все мигранты хотят натурализоваться, поскольку это зависит от целого ряда индивидуальных и контекстуальных факторов. Прежде всего мигранты из развивающихся стран испытывают большую тягу к натурализации, поскольку она обеспечивает безопасность в плане пребывания и устраняет риск вынужденного возвращения в страны своего происхождения, особенно когда они характеризуются более низким уровнем развития, политической нестабильностью или недемократическим правящим режимом 102 . Наиболее важным фактором, влияющим на возможную натурализацию мигрантов, по-прежнему является политика принимающей страны в области гражданства: чем большая инклюзивность такой политики, тем выше вероятность натурализации 103 . В отличие от политики в области миграции/инклюзии, все страны приняли законы о гражданстве, регулирующие приобретение гражданства по происхождению, рождению и/или натурализации. Поскольку гражданство тесно связано с национальной идентичностью, в некоторых странах натурализация может быть противоречивой в политическом смысле 104 . В странах, которые не разрешают людям сохранять двойное гражданство, мигранты могут быть вынуждены отказываться от гражданства страны своего происхождения для получения гражданства принимающей страны, что может удерживать их от натурализации 105 . Натурализация может быть еще более чувствительной политической проблемой при наличии крупных потоков мигрантов, включая беженцев, хотя Объединенной Республике Танзания удалось натурализовать свыше 170 000 бурундийских беженцев начиная с 2007 года 106 . В то время как несколько стран предоставляют мигрантам гражданство в обмен на финансовые инвестиции (в частности Антигуа и Барбуда и Мальта) 107 , в большинстве стран натурализация регламентируется особыми условиями. Эти требования, как правило, включают минимальный срок законного проживания, 97 Long et al., 2017; Bauböck et al., 2013. 98 Gathmann и Keller, 2016; ОЭСР, 2011. 99 Hainmueller, Hangartner и Pietrantuono, 2015. 100 Bauböck et al., 2013; Huddleston и Dag Tjaden, 2012; Bakkaer Simonsen, 2017. 101 Huddleston и Dag Tjaden, 2012. 102 Bilgili, Huddleston и Joki, 2015; Logan, Oh и Darrah, 2012; Dronkers и Vink, 2012. 103 Huddleston et al., 2015; Bilgili, Huddleston и Joki, 2015. 104 Long et al., 2017. 105 Reichel, 2011. Это также зависит от того, разрешено ли двойное гражданство в стране происхождения. 106 См. Long et al., 2017; Kuch, 2018. 107 Long et al., 2017. В отношении Мальты см. Программу получения гражданства путем инвестирования: www.maltaimmigration. com/ . 225 ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020 знание национального языка или языков и иногда культуры, доказательство добропорядочности и уплату сборов за процесс натурализации. Требования в отношении длительности постоянного проживания отличаются от одного государства к другому. Для стран, к которым применяются показатели МИПЕКС-2015, этот срок в среднем составляет семь лет, тогда как в случае Центральноафриканской Республики он доходит до 35 лет 108 . Помимо высокой платы, иногда требуемой за натурализацию, наиболее спорные требования касаются обязательных тестов на знание языка и основ гражданственности, которые мигранты должны проходить в некоторых странах 109 . Эти тесты иногда требуют таких знаний о принимающей стране, которыми могут не обладать даже некоторые граждане 110 . Положение на местах: роль местных субъектов и мигрантов Хотя государства могут укреплять инклюзию мигрантов с помощью национальных мер и политики, инклюзия происходит прежде всего и в основном «на местах». В начале настоящего раздела описывается роль местного уровня, особенно городов, где повседневная практика может расходиться с национальной политикой в области инклюзии. Хотя местный уровень имеет ключевое значение для инклюзии мигрантов, в разделе также освещается роль самих мигрантов, которые являются важными субъектами собственной инклюзии. жүктеу/скачать 14,62 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|