Модель инклюзии
Степень
адаптации
мигрантов
Степень
приспособле-
ния общества
Примеры политики
Ассимиляция
Высокая
Низкая
Политика «белой
Австралии», 1901-
1966 годы
a
Ограничение
«небелой»
иммиграции и
ассимиляция
«белых»
иммигрантов
b
Мультикультурализм
Низкая
Высокая
Канада, политика
мультикульту-
рализма, с
1971 года по
настоящее время
c
Признание
того, что
«мультикультура-
лизм отражает
культурное
и расовое
разнообразие
канадского
общества»
d
Интеграция
Средняя
Средняя
План действий
Европейского
союза по
интеграции
граждан третьих
стран, 2016 годe
e
Рассмотрение
интеграции
в качестве
«динамичного
двухстороннего
процесса»
f
Источники: (a) National Museum Australia, n.d.; (b) Ibid.; Berndt, 1961; (c) Government of Canada, 2018; (d) Ibid., 1985;
(e) Европейским союзом, 2016; (f) Ibid.
Сторонники ассимиляции исходят из того, что разнообразие представляет собой угрозу для социальной
сплоченности, и считают необходимой высокую степень адаптации мигрантов при низкой степени
приспособления принимающего общества. Ассимиляция является односторонней политикой, при которой
мигранты должны полностью перенять национальную идентичность и ценности принимающего общества в
ущерб их первоначальным
24
. Мультикультурализм, напротив, предполагает высокую оценку разнообразия
и низкую степень адаптации мигрантов, которые могут сохранять свою культурную идентичность, а также
высокую степень приспособления принимающего общества
25
.
Хотя ассимиляцию называют «плавильным тиглем», мультикультурализм часто ассоциируется с
«салатницей»: в плавильном тигле ингредиенты сплавляются и становятся неразличимыми, тогда как
салатница включает разные ингредиенты, которые гармонично сосуществуют бок о бок. В то время как
ассимиляция уже была нормой в таких латиноамериканских странах, как Аргентина, во время массовой
миграции европейцев в XIX веке и в начале XX века
26
, эти две модели особенно доминировали в
23 Эта емкая таблица составлена в основном по работам Berry, 1997 и 2006.
24 MOM, 2019, в добавлении A.
25 Castles, de Haas и Miller, 2014.
26 См., например, Acosta, 2018; Bailey, 1979; Bjerg, 1988; и Sánchez Alonso, 2002.
214
Миграция, интеграция и социальная сплоченность: проблемы, последние изменения и возможности
традиционных странах иммиграции на протяжении XX века. В широком смысле на ассимиляцию делался
упор с 1920-х по 1960-е годы, а переход к мультикультурализму в 1970-х годах объяснялся неспособностью
ассимиляционной модели приспособиться ко все более разнообразным обществам
27
. Хотя политике
мультикультурализма все еще следуют некоторые государства, включая Канаду
28
, некоторые отреклись
от него с середины 1990-х годов, поскольку считалось, что он не давал возможности противодействовать
отторжению мигрантов и воспринимался как угроза национальной идентичности и ценностям
29
.
В результате были задействованы разные модели для восстановления баланса между разнообразием
и единством, который, по утверждениям некоторых, был утрачен из-за мультикультурализма
30
.
На национальном уровне сегодня предпочтительной моделью является интеграция, занимающая
промежуточное положение между ассимиляцией и мультикультурализмом. Она предполагает средние
степени адаптации со стороны мигрантов и приспособления со стороны принимающего общества
31
.
Хотя не существует всеобщего согласованного определения, как правило, допускается, что она является
двухсторонним процессом взаимной адаптации между мигрантами и обществами, в которых они живут
32
.
На местном уровне в отношении инклюзии был разработан межкультуральный подход, в котором
подчеркивается важность контактов и связей между людьми различного происхождения, будь то мигранты
или граждане. Он опирается на идею о том, что разнообразие является преимуществом, и направлен
на укрепление взаимопонимания и создание культуры разнообразия для борьбы с дискриминацией
и неравенством
33
. Этот политический нарратив берет свои истоки в Квебеке в 1980-х годах, является
реакцией на канадскую мультикультурную политику и с тех пор постепенно закрепляется во все большем
количестве городов и районов в странах, подобных Испании или Италии
34
.
Эффективность инклюзии: вызовы и политические меры
реагирования
Измерение уровня инклюзии мигрантов в принимающих обществах (так называемой «эффективности
инклюзии») является сложной задачей с учетом различных индивидуальных и контекстуальных факторов,
влияющих на инклюзию (см. текстовую вставку ниже). Тем не менее для более эффективной поддержки
инклюзии мигрантов важно выявить потенциальные препятствия и разработать политические меры
реагирования и/или провести их переоценку.
Измерение уровня инклюзии мигрантов с помощью показателей
В некоторых странах были разработаны показатели интеграции для измерения степени
инклюзии мигрантов, которые используются для определения рейтинга этих стран в
соответствии с эффективностью их политики в области инклюзии. К числу наиболее
примечательных показателей относятся:
27 Castles, 2004; Castles и Davidson, 2000.
28 Joppke, 2014.
29 Kymlicka, 2012; Joppke, 2010. Но см. также Modood, 2013.
30 Zapata-Barrero, 2017.
31 Bivand Erdal и Oeppen, 2013; см. также Favell, 2005.
32 MOM, 2019.
33 Zapata-Barrero, 2017.
34 Ibid. Относительно межкультурализма в итальянских городах см., например, Caponio и Donatiello, 2017.
215
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Достарыңызбен бөлісу: |