Доклад о миграции в мире 2020
жүктеу/скачать 14,62 Mb. Pdf көрінісі
|
| соседей в предупреждении наводнения».
Местные таиландские ОГО сообщали об участии мигрантов в поддержке общин своего проживания, включая поддержку членов принимающих общин: «В Самутсакхоне некоторые группы трудящихся-мигрантов пытались создать сети поддержки и мобилизовали монахов для сбора милостыни в качестве фонда для гуманитарного снабжения. В основном это были бирманцы, но они делали это для поддержки всех жертв наводнения, а не только своих соотечественников». Источник: Текст выше является сокращенным отрывком из конкретного исследования по Таиланду (Bravi et al., 2017). В то же время существуют примеры, когда мигранты, несмотря на существование кризиса, предпочли остаться в принимающих их странах и с успехом делали это. В некоторых случаях это приводило к усилению ощущения общности, поскольку мигранты участвовали в усилиях по реагированию и восстановлению. Например, в Ливане те члены сообщества мигрантов, которые остались в стране, после войны 2006 года обращались друг к другу за поддержкой и информацией 37 . Как только мигранты начали сотрудничать со своими посольствами и НПО в целях поддержки домашних работников, затронутых конфликтом, они стали лучше понимать важность координации и солидарности в сообществе. По сообщениям, трудящиеся- мигранты преодолели настроения беспомощности и разобщенности, существовавшие до и во время кризиса, и образовали гораздо теснее связанные и более активные группы на местах 38 . После кризиса домашние работники-мигранты сохранили прочные сети и создали профсоюз домашних работников. В 36 Zampagni et al., 2017. 37 Mansour-Ille и Hendow, 2018. 38 Ibid. 316 Мигранты, оказавшиеся в условиях кризиса: Контексты, реагирование и инновации этом конкретном случае отсутствие международной или государственной поддержки мигрантов стало фактором для создания более активных низовых сетей поддержки в самих общинах мигрантов, поскольку они приложили усилия для создания групп активистов и укрепления своих собственных механизмов по обеспечению жизнестойкости и антикризисного потенциала 39 . Усвоение опыта мигрантов и местные возможности У мигрантов можно многому поучиться на всех этапах антикризисного управления - от планирования обеспечения готовности и до посткризисного анализа. Афганские, сомалийские и иракские беженцы смогли внести свой вклад и активно включиться в работу по восстановлению общин после Кентерберийских землетрясений 2011 года в Новой Зеландии 40 . Подобное происходило и в случае филиппинских мигрантов, когда женщины-мигранты, постадавшие от катастрофы в Тохоку 2011 года, отметили расширение своих прав и возможностей и прирост приобретенного ими социального капитала в результате их участия в усилиях по восстановлению после стихийных бедствий 41 . Во время наводнений 2011 года в Брисбене, Австралия, представители мигрантов действовали в качестве посредников между местными властями и своими общинами. Они поддерживали усилия по реагированию путем перевода и надлежащего распространения информации, содействовали гуманитарным учреждениям в выявлении пострадавших, которые нуждались в помощи, и ходатайствовали перед местными властями в интересах своих соотечественников для обеспечения получения ими адекватной и культурно приемлемой официальной помощи 42 . Помимо этого, в 2015 году после урагана «Стэн» правительство Мексики приложило усилия для организации линии прямой связи с местными заинтересованными сторонами и представителями мигрантов и принимающих общин, что знаменовало собой четкий сдвиг в подходе и привело к разработке проекта «Снижение уязвимости мигрантов в чрезвычайных ситуациях». Этот проект, разработанный по инициативе МОМ, предусматривает учет миграционных вопросов в национальной политике и планах по реагированию в случае бедствий, а также создает возможности для участия мигрантов в разработке соответствующей политики 43 . Эти примеры подчеркивают существование возможностей для переноса упора на местный уровень и потенциал мигрантов и способов активного вовлечения гражданского общества в обсуждение кризисного реагирования. Вместе с тем остается фактом, что можно сделать гораздо больше для обеспечения выполнения рекомендаций, содержащихся в Руководящих положениях МИСИК 44 , не только на национальном, но и на субнациональном и местном уровнях 45 . 39 Ibid. 40 МИСИК, 2017. 41 Ibid. 42 Multicultural Development Association of Queensland, 2011; Shepherd и Van Vuuren, 2014; МИСИК, 2017. 43 МИСИК, 2017. 44 МИСИК, 2016. 45 МИСИК, 2017. 317 ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020 Использование данных для противостояния вызовам Данные о мобильности населения (в частности, имеющиеся в базах данных ДЭСВ ООН и Всемирной туристской организации (ЮНВТО)) 46 свидетельствуют о том факте, что глобальные тенденции мобильности широко различаются: в сочетании с данными о подверженности опасностям или рискам они могут использоваться для планирования, обеспечения готовности и эффективных мер реагирования. Как видно в таблице 1, кризис затрагивает страны, независимо от уровня развития, причем как развитые, так и развивающиеся страны подвержены значительным рискам кризисов, способных затрагивать мигрантов. Сопоставление данных о контингентах мигрантов, подверженности опасностям и уровням риска позволяют выявить страны, в которых кризис может особенно затрагивать группы населения из числа мигрантов. В таблице 1 сопоставлены данные о контингентах мигрантах, подверженности опасностям и уровнях риска, с тем чтобы показать, что кризисы могут затрагивать страны, независимо от уровня развития, и что как в развитых, так и в развивающихся странах потенциальные кризисы могут затрагивать большое число мигрантов. Поэтому все страны могут выиграть от более непосредственного и конкретного включения мигрантов в планирование по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и снижению риска бедствий: для этих решений могут быть использованы данные, существующие на национальном или региональном уровне. 46 Имеются по адресам, соответственно, ДЭСВ ООН: www.un.org/en/development/desa/population/publications/database/index. asp ; и ЮНВТО: www2.unwto.org/content/data (в обоих случаях дата доступа: 16 июля 2019 года). 318 Ми гранты, ок азавш иеся в у слови ях кри зи са: Конт ек сты, реаги ровани е и и нновац ии Таблица 1. Международные данные о мигрантах и кризисах жүктеу/скачать 14,62 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|