Доклад о миграции в мире 2020
жүктеу/скачать 14,62 Mb. Pdf көрінісі
|
| Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции
Глобальный договор о миграции состоит из четырех основных элементов. Первым элементом являются начальные пункты, в которых излагается предлагаемая в Договоре концепция укрепления сотрудничества между государствами в целях совершенствования регулирования международной миграции 26 . В них перечисляются принципы, на которых построен Договор, один из которых гласит, что в нем «подтверждается суверенное право государств определять свою национальную миграционную политику и регулировать 22 В отношении определения формата межправительственных переговоров по Глобальному договору о безопасной, упорядоченной и легальной миграции см. ГА ООН, 2017a. 23 Во время голосования в зале не присутствовали ряд стран (Антигуа и Барбуда, Афганистан, Белиз, Бенин, Ботсвана, Бруней- Даруссалам, Вануату, Гвинея, Доминиканская Республика, Кирибати, Корейская Народно-Демократическая Республика, Кыргызстан, Панама, Парагвай, Сан-Томе и Принсипи, Сейшельские Острова, Словакия, Сомали, Тимор-Лешти, Тонга, Тринидад и Тобаго, Туркменистан, Украина и Федеративные Штаты Микронезии). 24 Kaufmann, 2017; Mudde, 2019; Zalan, 2018. 25 Zimonjic, 2018. 26 ГА ООН, 2018a, пункты 1-15. 337 ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020 миграцию в пределах своей юрисдикции в соответствии с нормами международного права» 27 . В преамбуле к Договору подтверждаются соответствующие документы в области прав человека, другие соглашения и итоги предыдущих совещаний Организации Объединенных Наций по вопросам миграции. Второй элемент - это изложение сути документа, которая состоит из 23 целей, предполагающих довольно всеобъемлющий подход к международному сотрудничеству в области миграции (см. вставку ниже). Для каждой цели предусмотрены несколько связанных с ней действий, из которых страны будут черпать подходящие действия для реализации своей приверженности заявленной цели. Это является главной особенностью Договора, в котором подтверждается суверенитет государств над своей миграционной политикой 28 . 23 цели Глобального договора о миграции, достижение которых необходимо для обеспечения безопасной, упорядоченной и легальной миграции 1. Сбор и использование точных и дезагрегированных данных в качестве основы для выработки эмпирически обоснованной политики. 2. Сведение к минимуму неблагоприятного воздействия различных сил и структурных факторов, которые заставляют людей покидать страны своего происхождения. 3. Предоставление точной и своевременной информации на всех этапах миграции. 4. Обеспечение наличия у всех мигрантов законных удостоверений личности и надлежащих документов. 5. Упрощение доступа к каналам легальной миграции и повышение их гибкости. 6. Содействие справедливому и этичному найму работников и обеспечение условий для достойной работы. 7. Изучение и ослабление факторов уязвимости в процессе миграции. 8. Спасение людей и координация усилий международного сообщества по решению проблемы пропавших без вести мигрантов. 9. Повышение эффективности транснациональных мер противодействия незаконному ввозу мигрантов. 10. Предупреждение, пресечение и искоренение торговли людьми в контексте международной миграции. 11. Интегрированное и безопасное управление границами с координацией усилий. 12. Повышение степени определенности и предсказуемости миграционных процедур для обеспечения надлежащего контроля и проверки и направления людей в соответствующие органы. 13. Применение практики помещения мигрантов в центры временного содержания исключительно в качестве крайней меры и поиск альтернатив. 27 Ibid. 28 Makooi, 2018. 338 Последние изменения в глобальном регулировании миграции: Обновление к докладу о миграции в мире 2018 года 14. Повышение эффективности консульской защиты, помощи и взаимодействия на протяжении всего миграционного цикла. 15. Охват мигрантов базовыми услугами. 16. Создание для мигрантов и обществ благоприятных условий, обеспечивающих полную социальную интеграцию и сплоченность. 17. Искоренение всех форм дискриминации и поощрение основанных на фактических данных общественных обсуждений в целях формирования общественного мнения о миграции. 18. Инвестирование в развитие навыков и содействие взаимному признанию навыков, квалификации и компетенции. 19. Создание для мигрантов и диаспор условий, позволяющих им в полной мере способствовать достижению устойчивого развития во всех странах. 20. Повышение оперативности и надежности и снижение стоимости денежных переводов и содействие финансовой интеграции мигрантов. 21. Сотрудничество в целях обеспечения безопасного и достойного возвращения и реадмиссии и планомерной реинтеграции. 22. Создание механизмов перевода материальных прав в области социального обеспечения и приобретенных льгот. 23. Укрепление международного сотрудничества и глобального партнерства в целях обеспечения безопасной, упорядоченной и легальной миграции. 23 цели Глобального договора о миграции можно умозрительно разложить по трем «корзинам»: 1) конкретные и относительно прямолинейные меры; 2) конкретные, но спорные вопросы; и 3) очень широкие и амбициозные цели. Таблица 1. Цели Глобального договора о миграции в разбивке по категориям жүктеу/скачать 14,62 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|