Доклад о миграции в мире 2020

145
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Аналитические центры и правительства 
Роль аналитических центров в обосновании политики в области миграции привлекает все 
большее внимание политических кругов и научной общественности. В качестве основных 
авторов работ, составляющих серую литературу, а также в период, характеризующийся 
повышением состязательности предлагаемых правительствам рекомендаций по вопросам 
политики, аналитические центры стали важными источниками информации и аналитических 
материалов, касающихся миграции. Рост авторитетности аналитических центров, работающих 
над вопросами миграции, был выражен в количественных показателях в Докладе о миграции 
в мире 2018 года. 
Аналитические центры часто ассоциируются с правительствами, поскольку многие из 
них, помимо других причин, стремятся объединять научное и политическое сообщества с 
помощью целого ряда таких мероприятий, как диалоги, семинары и закрытые совещания, 
проводимые по правилу Чатем-Хауса. Кроме того, аналитические центры могут проводить 
исследования и представлять их результаты правительствам в виде аналитических брифингов 
(в опубликованной и неопубликованной форме). В большинстве случаев аналитические 
центры действуют в качестве организаторов передачи политических знаний, научно-
исследовательских центров и инкубаторов новых идей, в том числе путем предоставления 
консультативных услуг правительствам и гражданскому обществу, проведения учебных 
мероприятий, публикации докладов об исследованиях, сотрудничества со средствами 
массовой информации и проведения информационно-пропагандистской работы
a
. Многие 
аналитические центры делают высококачественную работу и тем самым играют важную 
роль в получении и распространении новых данных и информации о миграции
b
. Однако не 
все аналитические центры работают одинаково; одни из них независимы и не полагаются на 
государственное финансирование, тогда как другие могут действовать в рамках более широких 
функций и полномочий государственных органов.
Хотя аналитические центры зачастую называют себя экспертами, предоставляющими 
основанную на фактологических данных информацию и аналитические материалы, некоторые 
из них руководствуются политическими идеологиями и повестками дня
c
. Часть из них работают 
непосредственно на правительства или конкретные политические партии и поддерживают 
с ними тесные связи как консультанты или помогают им в разработке законодательства, 
направленного на реформирование повесток дня в области иммиграции
d
. Политизация 
некоторых аналитических центров может приводить к появлению искаженной и идеологически 
мотивированной информации
e
. Существует угроза популяризации некоторыми аналитическими 
центрами антииммиграционных нарративов и ограничительной иммиграционной политики 
среди широких аудиторий, особенно в тех случаях, когда подготовленные ими материалы 
впоследствии транслируются в новостях и других средствах массовой информации
f
.
a Rich, 2004.
b Carling, 2016.
c Troy, 2012.
d Rojc, 2017; FAIR, 2017; Lopez, 2016.
e Langerak, 2010; Woods и Manning, 2015. 
f Ellis, 2017.

146
Исследования и аналитические материалы по вопросам миграции: рост, охват и последние публикации 
Межправительственные организации 
Межправительственные организации, выступая в роли издателей и институциональных авторов, вносят 
конкретный вклад в исследования в области миграции. В некоторых обстоятельствах такие организации 
могут служить единственным источником информации, и поэтому в академической литературе часто 
встречаются многочисленные ссылки на публикации межправительственных организаций. Например, 
в изданных на коммерческой основе научных трудах или статьях, посвященных каким-либо аспектам 
международной миграции или перемещения, обычно содержатся ссылки на материалы Департамента 
Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ ООН), Верховного 
комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), МОМ, Международной 
организации труда (МОТ), Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по 
правам человека (УВКПЧ), Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Управления 
Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН), Программы развития 
Организации Объединенных Наций (ПРООН), Организации Объединенных Наций по вопросам 
образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и/или Всемирного банка и других организаций. В научных 
публикациях отмечается, что в настоящее время межправительственные организации входят в число 
основных источников информации о миграции, что в более широком смысле отражает растущий интерес 
к проблеме миграции
18
.
Несмотря на возможные различия в определениях международных организаций, следует отметить, что 
Дэвис и Вудвард определяют этот термин следующим образом: «официальные постоянные структуры, 
учреждаемые авторитетным документом о соглашении между членами (в том числе двумя или несколькими 
суверенными государствами), или существующие международные организации, через которые их члены 
преследуют свой общий интерес»
19
. Начиная с первой половины прошлого столетия межправительственные 
организации прибавили в количестве, разнообразии и влиянии
20
настолько, что систематическое 
рассмотрение вклада таких организаций в проблематику миграции выходило бы далеко за пределы сферы 
охвата этой главы. В настоящей главе основное внимание уделяется глобальным участникам исследований 
в рамках системы Организации Объединенных Наций - ДЭСВ ООН, УВКБ, МОМ, МОТ, УВКПЧ, ЮНИСЕФ, УНП 
ООН, ПРООН, ЮНЕСКО и Всемирному банку, - что никоим образом не умаляет работу других организаций, 
включая действующих на региональном или национальном уровне
21
. В качестве программ или структур 
главных органов Организации Объединенных Наций или полуавтономных, специализированных или 
смежных учреждений все межправительственные организации, рассматриваемые в этой главе, имеют 
глобальный охват, доступ к материалам и экспертному потенциалу различных заинтересованных сторон 
и в некоторых случаях осуществляют глобальные операции, что позволяет им формировать дискурс и 
практику в области миграции и мобильности. 
18 См. напрмер, Mason, 1999; Pécoud, 2015.
19 Davies и Woodward, 2014.
20 Ibid.
21 Другие организации - в частности, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций 
(ФАО), Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат), Управление Организации 
Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН), Структура Организации Объединенных Наций 
по вопросам гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин («ООН-женщины»), Международный 
валютный фонд (МВФ) и Международный комитет Красного Креста (МККК) - также публикуют материалы о разных аспектах 
миграции в соответствии с тематическими приоритетами их соответствующих мандатов. В будущих изданиях Доклада 

жүктеу/скачать 14,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: