Доклад о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов Республики

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
208
 
РАЗДЕЛ 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 
с  объемом  581,1  тыс.  куб.м.,  уборка  от 
захламленности  на  площади  77618,0  га  с объемом 
70,0  тыс.  куб.  м.  и  прочие  рубки  (расчистка  и 
разрубка  просек,  противопожарных  разрывов, 
расчистка лесных площадей) на площади  1322,4 га 
с объемом 46,7 тыс. куб. м. 
Предоставление  участков  государственного 
лесного фонда в долгосрочное лесопользование. 
В  соответствии  со  статьей  31  Лесного  кодекса 
Республики Казахстан лесные ресурсы на участках 
государственного лесного фонда предоставляются в 
долгосрочное лесопользование на срок от 10 до 49 
лет.  Для  осуществления  заготовки  древесины 
лесопользователям 
в 
долгосрочное 
лесопользование  лесные  ресурсы  передаются 
сроком 
на 
10 
лет, 
а 
для 
культурно–
оздоровительных,  рекреационных,  туристских  и 
спортивных  целей,  а  также  для  побочного 
пользования на 49 лет.  
Тендера по предоставлению лесных ресурсов в 
долгосрочное  лесопользование  проведены  в  12 
областях республики: Акмолинской, Алматинской, 
Актюбинской, 
Атырауской, 
Восточно–
Казахстанской, 
Жамбылской, 
Западно–
Казахстанской,  Карагандинской,  Костанайской, 
Павлодарской,  Северо–Казахстанской,  Южно–
Казахстанской областях. На 1 июля 2015 года 1029 
физическим и юридическим лицам в долгосрочное 
лесопользование предоставлено лесных ресурсов на 
общей площади 1,4 млн. га, в том числе: 
1) 
для 
заготовки 
древесины 
– 
82 
лесопользователям лесные ресурсы предоставлены 
на  площади  1,0  млн.  га  с  ежегодным  объемом 
вырубаемой древесины 0,9 млн. м
3
; 
2) для культурно–оздоровительных целей – 454 
лесопользователям на площади 27,6 тыс. га; 
3)  для  побочного  пользования  –  476 
лесопользователям на площади 351,2 тыс. га; 
4) для выращивания посадочного материала – 1 
лесопользователю на площади 0,1 га; 
5)  для  нужд  охотничьего  хозяйства  –  13 
лесопользователям на площади 0,3 га; 
6)  для  научно–исследовательских  целей  –  3 
лесопользователям на площади 0,1 га.

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
209
 
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 
 
1.  В  соответствии  со  Стратегией  «Казахстан–
2050 главная суть экономической политики нового 
курса 
– 
всеобъемлющий 
экономический 
прагматизм.  Фактически,  это  кардинальная  ломка 
наших сегодняшних взглядов и подходов. В сфере 
окружающей  среды  и  использования  природных 
ресурсов это означает: 

 
внедрение  принципиально  новой  системы 
управления природными ресурсами (использование 
ресурсов 
как 
важного 
стратегического 
преимущества 
Казахстана 
для 
обеспечения 
экономического 
роста, 
масштабных 
внешнеполитических  и  внешнеэкономических 
договорённостей); 

 
развитие производства альтернативных видов 
энергии, 
активное 
внедрение 
технологий, 
использующих энергию солнца и ветра (к 2050 году 
в стране на альтернативные и возобновляемые виды 
энергии  должно  приходиться  не  менее  половины 
всего совокупного энергопотребления); 

 
для того, чтобы регионы были заинтересованы 
в  привлечении  инвестиций,  необходимо  отменить 
мораторий на недропользование; 

 
переход  от  простых  поставок  сырья  к 
сотрудничеству 
в 
области 
переработки 
энергоресурсов и обмену новейшими технологиями 
(к  2025  году  мы  должны  полностью  обеспечить 
собственный 
рынок 
горюче–смазочными 
материалами в соответствии с новыми стандартами 
экологичности); 

 
привлечение  инвесторов  только  на  условиях 
поставки  в  нашу  страну  самых  современных 
технологий добычи и переработки, только в обмен 
на  создание  новейших  производств  на  территории 
нашей страны; 

 
все  добывающие  предприятия  должны 
внедрять 
только 
экологически 
безвредные 
производства. 
Для  того  чтобы  стать  лидером  мирового 
продовольственного 
рынка 
и 
нарастить 
сельскохозяйственное  производство  в  Казахстане 
необходимо: 

 
увеличить посевные площади; 

 
обеспечить 
значительный 
подъем 
урожайности,  прежде  всего  за  счет  внедрения 
новых технологий; 

 
создать  кормовую  базу  животноводства 
мирового уровня; 

 
создать  национальные  конкурентоспособные 
бренды с акцентом на экологичность; 

 
стать  глобальным  игроком  в  области 
экологически чистого производства; 

 
ключевая  задача  –  развитие  фермерства  и 
МСБ в сельхозпереработке и торговле; 

 
изменить культуру земледелия и возродить с 
учетом 
новых 
научных, 
технологических, 
управленческих  достижений  наши  традиции 
животноводства; 

 
определить,  на  массовое  производство  каких 
продуктов  мы  будем  делать  ставку  с  тем,  чтобы 
завоевать крупные экспортные рынки; 

 
увеличить  к  2050  году  доли  продукции 
сельского хозяйства в ВВП страны в 5 раз. 
Новым направлением движения к устойчивому 
развитию стал переход к «зеленой» экономике. 
Перечисленные  направления  должны  стать 
основными направлениями развития экологической 
инфраструктуры регионального и отчасти местного 
значения.  Новацией  данных  направлений  является 
тесная связь с экономическим развитием, что прямо 
соответствует новой парадигме развития – «зеленой 
экономике». 
В  Казахстане  необходимо  выработать  новую 
политику  в  отношении  водных  ресурсов  нашей 
страны. В этой связи необходимо: 

 
тщательно  изучить  передовой  опыт  решения 
проблем  водообеспечения  в  других  странах, 
например, в Австралии, и использовать его в наших 
условиях; 

 
внедрять  передовые  технологии  добычи  и 
рационального использования подземных вод; 

 
в  агропромышленном  секторе  комплексно 
перейти на влагосберегающие технологии; 

 
в  целом  изменить  мышление  нашего 
общества, перестать транжирить воду – наше одно 
из самых драгоценных природных богатств; 

 
 2050  году  Казахстан  должен  раз  и  навсегда 
решить  проблему  водообеспечения  (на  первом 
этапе, к 2020 году – решить проблему обеспечения 
населения  питьевой  водой,  на  втором,  к  2040  – 
орошения).  В  реализацию  Стратегии  «Казахстан–
2050  утверждена  Указом  Президента  Республики 
Казахстан Государственная программа управления 
водными ресурсами Казахстана. 
Цель  программы  –  обеспечение  водной 
безопасности 
Республики 
Казахстан 
путем 
повышения  эффективности  управления  водными 
ресурсами. 
2.  В  сельском  хозяйстве  страны  остро  стоит 
проблема утилизации устаревших и непригодных к 
использованию пестицидов. Более 1500 тонн таких 
пестицидов  и  их  смесей  находится  на  складах  и 
хранилищах республики, часть из которых хранится 
в  неприспособленных,  ветхих  помещениях.  По 
состоянию 
на 
2009  год 
незахороненными 
оставались 100 тонн непригодных к использованию 
пестицидов  и  ядохимикатов.  Кроме  самих 
пестицидов  также  требует  решения  вопрос 
утилизации  тары  из–под  них  (более  330  тысяч 
единиц).  Тара  представляет  реальную  угрозу  для 
здоровья  населения,  так  как  часто  по  незнанию 
используется  в  бытовых  целях  для  хранения 
пищевых продуктов и воды. 
3.  Актуальной  экологической  проблемой  в 
республике является загрязнение природной среды 
нефтью и продуктами ее переработки. Загрязнение 
почвы  нефтью  и  нефтепродуктами  вызывает 
практически  полную  депрессию  функциональной 
активности  почвенной  микрофлоры.  Изменяются 
физико–химические  свойства  почвы,  ухудшается 
водно–воздушный  режим,  изменяется  структура 
биоценозов. Все это в целом приводит к нарушению 
равновесия в экосистемах и негативно воздействует 
на все звенья экологической цепи: почвенный слой, 
поверхностные  и  подземные  воды,  геологическая 
среда. 
Отмечается 
загрязнение 
нефтью 
и 
нефтепродуктами на площади более чем в 1,5 млн. 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
210
 
га. Большая доля загрязнения почв и окружающей 
среды  приходится  на  Атыраускую  область  –  59%, 
на Актюбинскую – 19%, Западно–Казахстанскую – 
13% и Мангистаускую – 9%.  
4.  Имеющаяся  в  настоящее  время  информация 
не 
обеспечивает 
полного 
и 
достоверного 
представления  о  характере  и  уровне  загрязнения 
всех  земель  Казахстана.  Для  получения  полных  и 
объективных  данных  по  загрязнению  земель, 
ликвидации 
существующего 
загрязнения 
необходимо  проведение  детальных  эколого–
геохимических  исследований  на  всей  территории 
республики, выработка рекомендаций на системной 
основе по ликвидации и стабилизации негативных 
воздействий, 
с 
использованием 
новейших 
технологий. 
5.  На  загрязнение  земель  оказывает  влияние  и 
тот  фактор,  что  сток  основных  рек  в  Казахстане 
формируется 
во 
многом 
на 
территориях 
сопредельных  государств,  поэтому  качество  воды 
формируется под влиянием загрязняющих веществ, 
поступающих вместе с водой из этих государств. 
6.  Утилизация,  обезвреживание,  захоронение, 
трансграничная транспортировка отходов – одна из 
самых  актуальных  проблем  в  стране.  Токсичные 
отходы  до  настоящего  времени  складируются  и 
хранятся  в  различных  накопителях,  зачастую  без 
соблюдения соответствующих экологических норм 
и требований. В результате этого почва, подземные 
и 
поверхностные 
воды 
многих 
регионов 
подвержены интенсивному загрязнению.  
7.  В  целях  оказания  содействия  сохранению 
редких  и  находящихся  под  угрозой  исчезновения 
видов 
растений 
и 
животных 
необходимо 
предусмотреть следующие меры: 

 
перечень  редких  и  исчезающих  видов 
растений и животных дополнить указанием статуса 
редкости  каждого  вида  (в  соответствие  с 
категориями МСОП); 

 
продолжить  укрепление  институциональных 
и  организационных  основ  сохранения  редких  и 
находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов 
животных  и  растений,  а  также  обеспечить 
повышение продуктивности охотничьего хозяйства 
при сохранении оптимальной структуры популяции 
эксплуатируемых  видов  животных  и  среды  их 
обитания; 

 
разработать и реализовать планы действий по 
сохранению  редких  и  находящихся  под  угрозой 
исчезновения видов животных и растений; 

 
совершенствовать  информационную  базу 
управления по сохранению редких и  находящихся 
под  угрозой  исчезновения  видов  животных  и 
растений 
и 
государственного 
управления 
охотничьими ресурсами; 

 
расширить  полномочия  охотхозяйств  с 
наделением  их  функциями  охраны  редких  видов 
животных и растений в пределах их границ; 

 
обеспечить  научную  основу  сохранения 
редких  и  находящихся  под  угрозой  исчезновения 
видов растений и животных; 

 
развивать  экологическое  просвещение  всех 
целевых групп; 

 
укреплять  международное  сотрудничество  в 
области  охраны  редких  видов  животных  и 
растений; 

 
необходима 
организация 
системы 
мониторинга за состоянием лесных ресурсов.  
8. В целях повышения эффективности борьбы с 
лесными  пожарами  и  незаконными  рубками  леса 
необходимы:  разработка  Генеральной  схемы 
противопожарного  устройства  лесов  республики, 
использование  данных  системы  дистанционного 
зондирования Земли, внедрение оптико–сенсорных 
систем  раннего  обнаружения  лесных  пожаров, 
создание  парка  авиационных  средств  охраны  и 
тушения лесных пожаров, оснащение современной 
техникой  и  противопожарным  оборудованием  и 
пересмотр действующих норм и нормативов.   
9.  Для  своевременного  обнаружения  очагов 
вредителей  и  болезней  леса  и  своевременного 
реагирования  назрела  необходимость  создания 
Центра  лесопатологического  мониторинга  в  г. 
Алматы  и  региональной  сети  филиалов  в  
Восточно–Казахстанской,  Северо–Казахстанской, 
Кызылординской 
и 
Западно–Казахстанской 
областей. 
В  целом,  для  комплексного  решения 
экологических  проблем  в  Казахстане  необходима 
разработка  государственной  программы  по охране 
окружающей среды. 
 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
211
 
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 
ВВ 
Вредные вещества 
ВЗ 
Высокое загрязнение 
ВВП 
Внутренний валовой продукт 
ВИЭ 
Возобновляемые источники энергии 
ВКО 
Восточно-Казахстанская область 
Вдхр. 
Водохранилище 
ГМС 
Гидрометеорологическая станция 
ГПР 
Государственный природный резерват 
ГЛФ 
Государственный лесной фонд 
ГНПП 
Государственный национальный природный парк 
ГПЗ 
Государственный природный заповедник 
ГПП 
Государственный природный парк 
ГСН 
Государственная  сеть  наблюдений  (гидрометеорологических 
станций и постов) 
ГХФУ 
Гидрохлорфторуглероды 
ЕС 
Европейский союз 
ЕЭК ООН 
Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных 
Наций 
ЗВ 
Загрязняющие вещества 
ЗКО 
Западно-Казахстанская область 
ИАЦ 
Информационно-аналитический центр 
ИЗА 
Индекс загрязнения атмосферы 
ИЗВ 
Индекс загрязнения воды 
КДВ 
Коллекторно-дренажные воды 
КЛОХ 
Комитет лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК 
МГЭИК 
Международная группа экспертов по изменению климата 
МГ 
Морская гидрологическая станция 
МГП 
Морской гидрологический пост 
МС 
Метеорологическая станция 
МСБ 
Малый и средний бизнес 
МСОП 
Международный союз охраны природы 
НМУ 
Неметановые углеводороды 
НЯЦ РК 
Национальный ядерный центр Республики Казахстан 
ООПТ 
Особо охраняемые природные территории 
ООС 
Охрана окружающей среды 
ОРВ 
Озоноразрушающее вещество 
ОРС 
Озоноразрушающая способность 
ОСО 
Общее содержание озона 
ПВ 
Подземные воды 
ПГ 
Парниковые газы 
ПДВ 
Предельно-допустимые выбросы 
ПДК 
Предельно-допустимая концентрация 
ПДС 
Предельно-допустимые сбросы 
ПДВВ 
Предельно-допустимое вредное воздействие 
ПИ 
Передвижные источники 
ПМ 
Природоохранные мероприятия 
ПНЗ 
Пост наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха 
РАО 
Радиоактивные отходы 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
212
 
РК 
Республика Казахстан 
РКИК ООН 
Рамочная конвенция ООН об изменении климата 
СВ 
Сточные воды 
СЗЗ 
Санитарно-защитная зона 
СДЯВ 
Сильнодействующие ядовитые вещества 
СКО 
Северо-Казахстанская область 
СОЗ 
Стойкие органические загрязнители 
СПАВ 
Синтетические поверхностно-активные вещества 
ТБО 
Твердые бытовые отходы 
ТЭБ 
Топливно-энергетический баланс 
ТЭК 
Топливно-энергетический комплекс 
ТЭЦ 
Теплоэлектроцентраль 
УР 
Устойчивое развитие 
ФИИР 
Государственнвая программа по форсированному индустриально-
инновационному развитию Республики Казахстан 
ХПВ 
Хозяйственно-питьевое водоснабжение 
ХФУ 
Хлорфторуглероды 
ЦА 
Центральная Азия 
ЧС 
Чрезвычайная ситуация 
ЮКО 
Южно-Казахстанская область   
ЮНЕП 
Программа ООН по окружающей среде 
 
 
 

 
Национальный  доклад  о  состоянии  окружающей  среды  и  использовании  природных  ресурсов  Республики 
Казахстан за 2011 – 2014 годы  
 
 
213
 
ССЫЛКИ 
 
1)
 
1.01.  С.Н.  Бобылев,  Э.В.  Гирусов,  Р.А.  Перелет,  Н.С.  Крецу  –  Экономика  устойчивого  развития.  – 
Москва, 2014 г. 
2)
 
1.02. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 
2012 году». Москва, 2013 г. 
3)
 
1.03. Статистический сборник «Охрана окружающей среды и устойчивое развитие Казахстана, 2008 – 
2012 гг.» Агентство Республики Казахстан по статистике. –Астана, 2013 г. 
4)
 
2.01. Статистический сборник «Охрана окружающей среды и устойчивое развитие Казахстана, 2008 – 
2012 гг.» Агентство Республики Казахстан по статистике. –Астана, 2013 г. 
5)
 
2.02. http://www.apk–inform.com/ru/exclusive/file/51403#.VWSN70–8PGc. 
6)
 
2.03. «Казахстан сегодня», ежегодный сборник Комитета по статистике МНЭ РК за 2015г., г. Астана. 
7)
 
2.04.  «Социально–экономическое  развитие  Республики  Казахстан»,  ежемесячный  информационно–
аналитический журнал, Агентство Республики Казахстан по статистике, январь 2014 года, г. Астана. 
8)
 
2.05 http://enrin.grida.no/htmls/kazahst/soe2/soe/nav/climat/base.htm. 
9)
 
2.06. «Регионы Казахстана», ежегодный сборник, Комитета по статистике МНЭ РК за 2015г., г. Астана. 
10)
 
3.01. III–VI Национальное Сообщение Республики Казахстан к Рамочной конвенции ООН об изменении 
климата (РКИК ООН). – Астана, 2013. – 274 с]. 
11)
 
3.02. Веб–сайт Комитета по статистике МНЭ РК http://www.stat.gov.kz/. 
12)
 
3.03. Национальный кадастр антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех 
ПГ, не регулируемых Монреальским протоколом. 
13)
 
Постановление Правительства РК «Об утверждении Правил ведения и содержания государственного 
кадастра источников выбросов и поглощений ПГ». 
14)
 
3.05  Национальный  доклад  о  кадастре  антропогенных  выбросов  из  источников  и  абсорбции 
поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом, за 1990–2013 гг. 

жүктеу/скачать 4,91 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: