разделов и подразделов перечня, которые расположены по степени важности.
В связи с тем, что типовые перечни включают в себя наименования
документов, образующихся при документировании однотипных управленческих
функций, выполняемых министерствами, ведомствами, организациями,
учреждениями, предприятиями в процессе своей деятельности, в основе
построения этих перечней лежит функциональная схема. Типовой перечень
включает разделы, отражающие основные направления деятельности
организаций, свойственные им, как правило, независимо от уровня в системе
управления и ведомственной принадлежности: руководство, контроль, кадры и
т.п. Разделы обычно имеют подразделы по более узким вопросом. Для
отраслевых (ведомственных и корпоративных перечней) применяется
функционально-отраслевая схема построения (ранее она называлась
производственно-отраслевой схемой), так как в ней наряду с функциональными
разделами представлены и отраслевые направления деятельности:
Функциональная схема
Функционально-отраслевая
схема
Раздел 1. Организация системы
управления
Подразделы
1.1. Распорядительная
деятельность
1.2. Организационные основы
управления
1.3. Контроль
...
-
То же
Раздел 2. Планирование
деятельности
Подразделы
2.1. Прогнозирование
2.2. Текущее планирование
2.3. Ценообразование
...
-
То же
Раздел 7. Трудовые отношения
Подразделы
7.1. Трудоустройство
7.2. Организация труда
7.3. Нормирование труда,
тарификация, оплата труда
7.4. Охрана труда
...
-
То же
Раздел 9. Организация и
безопасность движения поездов
Подразделы
9.1. Организация движения
поездов
9.2. Работа железнодорожных
станций
9.3. Безопасность движения и
т.д.
Описательная статья перечня. Любой перечень состоит из описательных
статей, расположенных в соответствии с классификационной схемой по степени
значимости вопросов и видов документов в логической последовательности.
Статьям в перечнях присваивается единая сквозная нумерация.
Каждая описательная статья в перечне включает в себя - порядковый номер;
наименование видов и разновидностей документов (иногда для документов
указывается автор или корреспондент, вопрос или тема, для планов или отчетов
-
период планирования или отчетности и др.); сроки хранения документов,
дифференцированные по звеньям перечня; примечания, уточняющие сроки
хранения документов. Иногда "Примечания" располагаются под строкой, что
позволяет не повторять одних и тех же примечаний на одной странице.
Способы группировки учреждений в схеме перечня. Одни и те же виды
документов создаются в разных организациях. Не только одинаковые виды
документов могут откладываться в фондах разных учреждений, но копии одного
и того же документа могут быть и в фонде автора этого документа, и в фондах
как выше-, так и нижестоящих на иерархической лестнице управления
организаций. Все это ведет и к внутрифондовой, и межфондовой дублетности.
Для того чтобы избежать поступления в государственные и муниципальные
архивы одних и тех же документов, но от разных организаций, в перечнях
предусмотрена их группировка по звеньям управления. Группировка организаций
в перечне позволяет отразить различное значение одних и тех же документов, в
зависимости от масштаба деятельности организации и характера
взаимоотношений различных организаций, входящих в систему одного
ведомства.
В отраслевых (ведомственных) перечнях все учреждения, организации и
предприятия группируются в звенья в соответствии с выполняемыми ими
функциями или в соответствии с уровнями управления. Имеются в виду
следующие уровни управления:
1. Федеральный;
2. Субъекта РФ;
3. Муниципальный.
Одни и те же документы (например, постановления высших органов власти и
управления) зачастую откладываются в учреждениях всех уровней. Однако в
зависимости от того, в организации какого уровня отложился документ, он имеет
разные сроки хранения.
Организации одного уровня управления, сгруппированные в одну графу,
образуют звено перечня. Именно в конкретном звене указывается срок хранения
документов для данной группы организаций.
Группировка организаций по звеньям ведомственной системы позволяет
установить и круг учреждений, являющихся и не являющихся источниками
комплектования государственных и муниципальных архивов. Многозвенность
перечней 1980-90-х гг. напрямую связана со списками источников
комплектования.
Современные перечни имеют разную звенность, сравнительный анализ
которой приведен в приложении 3.10.
Группировка учреждений по звеньям системы помогает выявить, какие
документы создаются на каждом из уровней управления, в каждой группе
учреждений, какие из них должны храниться постоянно или выделяться к
уничтожению во всех видах учреждений, а также, какие документы и сколько лет
хранятся в зависимости от их принадлежности к разным уровням системы.
Одинаковые виды документов во всех организациях должны храниться
одинаковые сроки.
Группировка учреждений по звеньям в перечнях позволяют выявить также
дублетные документы и определяет, от каких учреждений они должны поступать
в архивы. Срок хранения "Постоянно", при наличии разных сроков хранения
одного и того же вида документов, указывается в том звене, учреждения
которого и должны передавать свои документы на постоянное госхранение в
архив. Во всех других учреждениях эти документы будут храниться в течение
определенных перечнем сроков.
Организации, не являющиеся источниками комплектования государственных,
муниципальных архивов хранят документы постоянного срока следующим
образом. Государственные, муниципальные организации - 10 лет.
Негосударственные организации - не менее 10 лет, дальнейший срок хранения
документов определяет организация в соответствии с действующим
законодательством и/или необходимостью практического использования
документов.
Определенные документы (нормативно-правового, имущественно-
хозяйственного характера, об итогах деятельности и перспективах развития
организации) постоянного срока хранения необходимо хранить в организациях
всех форм собственности, документы которых не поступают в государственные,
муниципальные архивы, до ликвидации данных организаций, что обусловлено
действующим законодательством и/или длительным практическим значением
указанных документов [22, с. 8].
Справочный аппарат к перечням. Он включает в себя титульный лист с
названием перечня и выходными данными, указания по применению перечня,
список сокращений, указатель видов документов. Могут быть и другие элементы
справочного аппарата (типовое положение об ЭК, ЦЭК организации, формы акта
о выделении дел к уничтожению, итоговой части номенклатуры дел и т.п.).
Он помогает ориентироваться в перечне, пользоваться им при проведении
экспертизы ценности документов.
Указания по применению перечня обычно состоят из нескольких разделов:
общие положения;
структура и порядок применения перечня;
организация проведения экспертизы ценности документов и порядок
оформления результатов отбора документов на хранение и уничтожение.
Список сокращений чаще всего составляют к большим по объемам перечням.
В указателе видов документов в алфавитной последовательности
перечисляются все виды документов, включенных в описательные статьи, с
указанием номеров статей (приложение 3.11).
В некоторых перечнях (отраслевых, ведомственных, корпоративных) в
качестве приложений иногда включаются примерные списки организаций
ведомственной системы, сгруппированные по звеньям перечня. В этих списках
все организации подразделяются на: 1) источники комплектования полного
приема; 2) источники комплектования выборочного приема (с указанием формы
отбора - повидовой или групповой); 3) не источники комплектования, но
передающие свои документы на хранение в составе фондов вышестоящих
организаций; 4) не источники комплектования и вообще не передающие свои
документы в архивы.
Таким образом, перечни документов являются одновременно и инструментом
экспертизы ценности для установления сроков хранения документов, и
инструментом по комплектованию государственных и муниципальных архивов, а
в современных условиях и архивов организаций.
Методика установления сроков хранения документов по перечню. Для
установления сроков хранения документов какого-либо фонда следует
просистематизировать документы по группам в соответствии с разделами
классификационной схемы типового, отраслевого (ведомственного),
корпоративного перечня. Например, по таким, как "Планирование",
"Финансирование", "Учет и отчетность", "Научно-исследовательская работа",
"Кадры" и др.
Затем в перечне надо найти подраздел, содержащий документы по
конкретному вопросу и статью, соответствующую документам. При этом удобно
воспользоваться указателем видов документов в конце перечня.
Не забывайте, что в любом перечне содержатся не конкретные наименования
дел, а обобщенные наименования видов документов. Поэтому срок хранения
каждого дела может быть установлен лишь в том случае, если все документы
имеют единый срок хранения.
Исчисление сроков хранения документов производится с 1 января года,
следующего за годом окончания дела в делопроизводстве. Так, например, срок
хранения документов из дел, законченных в любом месяце 2005 г., начинается с
1 января 2006 г.
Отметка ЭПК, проставленная к конкретным видам документов с временными
сроками хранения, означает, что часть такого рода документов может иметь
научно-историческое значение и должна передаваться на государственное или
муниципальное хранение по истечении указанного срока. Экспертиза ценности
документов с отметкой ЭПК около конкретного срока хранения проводится не в
конце делопроизводственного года, а по истечении этого срока хранения.
Достарыңызбен бөлісу: |