Вид фонда  Хронологические границы

федерации, 
созданных 
по 
Конституции РФ 
1993 г
. (новые 
архивные фонды) 
Московская областная 
дума; Верховный 
Совет РСФСР с 8 
декабря 1991 г. по 
1993 г.; Совет 
Министров РСФСР с 8 
декабря 1991 г. 
Документы высших 
органов управления 
(министерств, 
ведомств РФ), 
созданных на базе 
соответствующих 
ведомств СССР, 
(новые архивные 
фонды) 
Министерство 
атомной энергетики и 
промышленности 
СССР и Министерство 
РФ по атомной 
энергии
Документы советов 
министров республик 
в составе РФ и 
автономных 
образований до и 
после распада СССР 
(новые архивные 
фонды) 
Совет министров 
Якутской АССР и 
Совет министров 
республики САХА
Документы новых 
органов местного 
самоуправления, 
созданные на основе 
федеральных законов 
и нормативных актов 
субъектов федерации 
(новые архивные 
фонды) 
Комитет местного 
самоуправления 
округа Лефортово г. 
Москва
Изменение статуса 
субъекта РФ
Документы новых 
органов власти (новые 
архивные фонды) 
Хакасский областной 
Совет народных 
депутатов и 
Верховный совет 
Республики Хакасия с 
29 января 1992 г. 
Изменение границ 
административно- 
территориального 
деления и создание 
новых органов власти и 
управления
Документы новых 
органов власти и 
управления (новые 
архивные фонды) 
Бабушкинский 
районный Совет 
народных депутатов г. 
Москвы; 
Куйбышевский 
районный Совет 
народных депутатов г. 
Москвы; Дзержинский 

районный Совет 
народных депутатов г. 
Москвы; префектура 
Северо-восточного 
административного 
округа
Изменение формы 
собственности 
фондообразователя. 
Документы 
учреждений и 
предприятий, 
перешедших с 1991 г. 
в кооперативную, 
общественную, 
частную и другие 
формы собственности 
(новые архивные 
фонды) 
Государственный 
концерн 
"Нефтегазстрой" и АО 
"Роснефтегазстрой" 
Реорганизация 
фондообразователя, 
которая ведет к 
коренному изменению 
его функций и 
созданию нового 
учреждения
Документы нового 
учреждения (новый 
архивный фонд) 
Центральная научно- 
исследовательская 
лаборатория (ЦНИЛ) 
Главархива СССР и 
Всесоюзный научно- 
исследовательский 
институт 
документоведения и 
архивного дела 
(ВНИИДАД). 
Главархив
Ликвидация 
фондообразователя с 
передачей его функций 
одной или нескольким 
организациям
Документы каждой 
организации 
(самостоятельные 
архивные фонды) 
Московский 
государственный 
историко-архивный 
институт, с 1991 г. в 
составе Российского 
государственного 
гуманитарного 
университета
Учитывая сложность и важность работ по фондированию, в 2006 г. ВНИИДАД 
разработал 
"Методические рекомендации по фондированию документов в 
государственных и муниципальных архивах Российской Федерации"
. В них 
рассматриваются общие положения фондирования документов, особенности 
фондирования документов федеральных органов и организаций, 
государственных органов и организаций, субъектов Российской Федерации, 
органов и организаций местного самоуправления, общественных, частных и 
иных негосударственных организаций. Особое внимание составители уделили 
правовым основам функционирования всех вышеперечисленных федеральных, 
государственных, муниципальных органов и организаций, а также учреждений 
негосударственной формы собственности. 

Методические рекомендации могут быть использованы как работниками 
государственных и муниципальных архивов, так и специалистами учреждений и 
организаций всех форм собственности (
Методические рекомендации по 
фондированию документов в государственных и муниципальных архивах 
Российской Федерации
 [17]). 
Определение фондовой принадлежности документов. Определить фондовую 
принадлежность документов - значит определить соответствие документов 
какому-либо архивному фонду на основе соответствующих признаков. Фондовая 
принадлежность всегда устанавливается при непосредственном изучении 
документов. 
Документы, как правило, сами несут дополнительные сведения об их 
принадлежности к определенному архивному фонду. В современном 
делопроизводстве эти сведения могут быть отражены на обложке дела, где 
указывается официально принятое полное, а в скобках - сокращенное название 
учреждения-фондообразователя и название структурной части учреждения, в 
деятельности которого возникли документы. 
Если этих сведений нет на обложке или они вызывают сомнение, а также 
если делу "не повезло" и оно утратило обложку совсем, то фондовая 
принадлежность устанавливается на основании изучения содержащихся в деле 
документов. 
Все документы по месту их составления обычно подразделяются на 
входящие, внутренние и исходящие. 
Фондовая принадлежность входящих документов (полученных 
фондообразователем) устанавливается по названию учреждения-получателя, 
которое можно узнать по адресату, оттиску штампа регистрации входящих 
документов, тексту (содержанию) документа, резолюциям, пометам. 
Фондовая принадлежность внутренних документов (приказов, протоколов, 
отчетов, докладных записок и др.), отражающих внутреннюю деятельность 
учреждения, определяется по названию учреждения, которое указано в 
документе: в заголовке, в тексте, а также по подписям должностных лиц. 
Фондовая принадлежность оттисков (копий) исходящих документов 
определяется по названию учреждения-автора, которое может быть указано 
рядом с подписью должностного лица в конце документа и в оттиске 
регистрационного штампа, а также по содержанию документов и 
делопроизводственным номерам. 
Фондообразователем входящих документов является адресат, а внутренних и 
исходящих - автор. 
Указанные выше признаки фондовой принадлежности называются прямыми 
признаками, так как они имеют обязательные элементы, в которых содержится 
название фондообразователя. 
Фондовая принадлежность отдельных, разрозненных дел и документов при 
отсутствии прямых признаков устанавливается по косвенным признакам: 

содержанию, резолюциям, особенностям почерка, бумаги, чернил и т.п. Иногда 
эти косвенные признаки могут быть решающими. 
При определении фондовой принадлежности надо запомнить: 
в документации учреждений, подвергавшихся реорганизации или 
переименованию, могут встречаться старые наименования; 
учреждения-преемники могут продолжать какое-то время пользоваться 
печатями, штампами и бланками своих предшественников; 
в одном деле могут встречаться документы, образовавшиеся в деятельности 
нескольких учреждений. 
Из общего порядка определения фондовой принадлежности документов есть 
исключения. Например, дела следственных органов, как правило, поступают в 
судебные органы. Они могут передаваться для просмотра в вышестоящие 
инстанции. 
Фондовая принадлежность в таком случае определяется по документам 
(последнего) учреждения, в котором дела были закончены делопроизводством. 
Таким образом, необходимо изучить признаки, характерные для входящих 
документов, отпусков исходящих и внутренних документов, на основании 
которых определяется фондовая принадлежность документов. При этом 
необходимо ознакомиться с образцами входящих документов, отпусков 
исходящих и внутренних документов. 
В соответствии с 
"Правилами организации хранения, комплектования, учета и 
использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других 
архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и 
библиотеках, организациях Российской академии наук"
 
[18] единый архивный 
фонд с архивными документами организации составляют: 
архивные документы представительств и филиалов; 
архивные документы совещательных органов, созданных при организации; 
архивные документы временных администраций организации, находящихся в 
стадии банкротства; 
архивные документы созданных при организации первичных общественных 
организаций (за исключением КПСС и ВЛКСМ), существовавших до принятия 
законодательства Российской Федерации об общественных объединениях; 
архивные документы ликвидационной комиссии организации. 
Архивные документы общественной организации (профсоюзной и др.), 
существующей при организации в соответствии с законодательством Российской 
Федерации об общественных объединениях, при их поступлении на хранение в 
архив составляют самостоятельный архивный фонд или присоединяются к 
архивному фонду соответствующей организации, образуя объединенный 

архивный фонд. 
Наиболее сложно решается сегодня вопрос о документах филиалов и 
представительств. 
Актуальны ли сегодня филиалы и представительства? Во времена "советской 
власти", следуя принципам жесткой централизации, в рамках командно-
административной системы создавались предприятия, учреждения с 
разветвленной структурой. Многие из них и теперь успешно продолжают свою 
деятельность в виде все той же разветвленной сети филиалов и 
представительств. Примеров "филиальных" структур много. 
***
Вместо ранее существовавшего Министерства путей сообщения 
Российской Федерации создано ОАО "Российские железные дороги" (с 
передачей части функций из МПС РФ не только ОАО "РЖД", но и в другие 
структуры). В процессе создания ОАО "РЖД" (кстати, 100 % акций этого 
акционерного общества на руках у государства) ранее существовавшие на 
местах подведомственные организации были преобразованы в филиалы, тем 
самым потеряв свою юридическую самостоятельность.
Созданные в конце 1990-х гг. в связи с приватизационными процессами 
учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимость и сделок с ней 
также имеют разветвленную сеть филиалов.
ОАО "РЖД", ФГУП "Почта России" имеют свою сеть филиалов на местах, 
Мосэнерго, Сбербанк России - свои сети филиалов. Очень модно стало 
создавать в регионах филиалы вузов, университетов.
Здесь приведены примеры организаций государственной формы 
собственности, но еще больший размах процесс создания филиалов и 
представительств сейчас имеет место в организациях негосударственной 
формы собственности.
Сегодня очень многие структуры пошли по пути создания разветвленной сети 
филиалов и представительств на местах. Другими словами, в стране с размахом 
идет процесс "филиализации". 
Организации являются, как правило, юридическими лицами, а филиалы и 
представительства таковыми не являются. Согласно положениям 
Гражданского 
кодекса РФ
 
они считаются структурными подразделениями, только 
территориально удаленными: 

жүктеу/скачать 5,43 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: