Список  использованной  литературы

288
 
 
 
Битенова  А.  Т., 
магистрант  Института  Управления 
кафедра  «Управление  экономикой»
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ  АНАЛИЗ  ЭКОНОМИЧЕСКОГО   
РАЗВИТИЯ  КАЗАХСТАНА  И  ИНДИИ
Для  Казахстана  как  развивающейся  страны  основными  приоритетами  являются  создание 
конкурентоспособной  промышленности  и  обеспечение  экономического  роста.  Именно  эти 
цели  способствовали  формированию  концепции  догоняющей  модернизации.  Эта  концепция 
исходит  из  того,  что  развивающиеся  государства  могут  обеспечить  высокие  темпы  роста, 
следуя  по  пути  развитых  стран.  В  этой  связи,  представляется  актуальным  и  интересным 
опыт  Индии  в  развитии  национальной  экономики.
Индийская экономика одна из быстрорастущих и входит в первую десятку стран мира по 
объему  промышленного  производства. 
Экономика  Казахстана  является  крупнейшей  экономикой  в  Центральной  Азии.  Страна 
обладает огромными запасами нефти, а также минералов и металлов. Казахстан также имеет 
значительный  сельскохозяйственный  потенциал.
Перед  нашей  страной  стоит  задача,  направленная  на  обеспечение  устойчивого 
и  сбалансированного  роста  экономики  через  диверсификацию  и  повышение 
конкурентоспособности.  С  этой  целью  была  принята  Государственная  программа  по 
форсированному  индустриально-инновационному  развитию  Республики  Казахстан  на 
2010–2014  годы  (ГПФИИР),    являющаяся  логическим  продолжением  проводимой  политики 
по  диверсификации  экономики,  интегрирующая  в  себе  основные  подходы  Стратегии 
индустриально-инновационного развития на 2003–2015 годы, Программы «30 корпоративных 
лидеров  Казахстана»,  а  также  других  программных  документов  в  сфере  индустриализации 
[1]. 
ГПФИИР  запустила  процесс  диверсификации  экономики  за  счет  ускоренного  развития 
обрабатывающей промышленности, увеличения несырьевого экспорта и привлечения прямых 
иностранных  инвестиции  в  несырьевые  сектора.  Главное  достижение  ГПФИИР  –  открытие 
сотни  новых  заводов,  которые  обеспечили  работой  тысячи  людей. 
Казахстан  лидирует  по  темпам  роста  выпуска  в  обрабатывающей  промышленности  – 
среднегодовые  темпы  роста  выпуска  в  обрабатывающей  промышленности  в  постоянных 
ценах  в  2010–2012  гг.  составили  8,3%,  в  Индии  –  4,4%.
  В  целях  продолжения  индустриальной  политики  в  Казахстане  принята  вторая 
Государственная  программа  по  форсированному  индустриально-инновационному  развитию 
Республики  Казахстан  на  2015–2019  годы.  Вторая  пятилетка  направлена  на  разумную 
диверсификацию  –  обеспечение  темпов  роста  обрабатывающей  промышленности  в  1,6  раз 
к  2020  г.  относительно  2012  г.  в  6    приоритетных  отраслях  с  выделением  14  секторов  [2].
Индии за годы независимости удалось существенно продвинуться по пути экономического 
развития.  Была  создана  мощная  индустриальная  база,  накоплен  научно-технический 
потенциал,  соответствующий  в  ряде  областей  мировому  уровню. 
Современная  Индия  является  одним  из  главных  глобальных  центров  влияния.  Высокие 
темпы  социально-экономического  развития,  обеспечившие  улучшение  жизни  значительной 
части  более  чем  миллиардного  населения,  стали  фундаментальными  достижениями 
индийского общества и государства. Интенсивный рост наукоемких отраслей заложил основу 
конкурентных  преимуществ  и  в  других  сферах.
Проведем  сравнительный  анализ  экономического  развития  Казахстана  и  Индии  в  период 
с  2011  по  2013  годы. 
Валовой  внутренний  продукт  (ВВП)/Gross  Domestic  Product  (GDP)  –  один  из ключевых 
количественных  показателей  экономического  развития,  применяемый  во  всем  мире  для 
наиболее  общей  характеристики  результатов  экономической  деятельности  страны  за тот  или 
иной  период  времени  (обычно  за год),  темпов  и уровня  развития  экономики.

289
Несмотря на мировой экономический кризис, показатели ВВП Казахстана и Индии имеют 
тенденцию  к  росту  (см.  таблицу  1).
    Таблица  1  -  Показатели  ВВП  Казахстана  и  Индии  [3].
Показатели
 
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Казахстан  Индия  Казахстан Индия Казахстан  Индия
ВВП, Казахстан - млн. долл. 
США; Индия - млрд. долл. США
188 050,0
1710
203 520,6
1872
231 875,1
1841
Рост ВВП,%
107,5
108,9
105,0
106,7
106,0
104,5
ВВП на душу населения, долл. 
США
11 358,0
1186
12 120,5
1291
13 611,5
1247
По  данным  на  декабрь  2013  года  в  Рейтинге  стран  и  территорий  по  размеру  ВВП, 
Казахстан  и  Индия  разместились  на  49  (201  680  млн.  долл.  США)  и  10  (1  841  717 
млн.  долл.  США)  местах  соответственно  [3]. 
Кроме  того,  в  глобальном  рейтинге  экономик  по  показателю  валового  национального 
дохода  на  душу  населения,  рассчитанного  по  методике  Всемирного  банка  (The  World  Bank) 
Казахстан  и  Индию  относят  к  странам  со  средним  уровнем  дохода  на  душу  населения. 
Индекс  ВНД  на  душу  населения  является  одним  из  базовых  в  международной  статистике. 
Этот  показатель  часто  понимается  как  индекс  уровня  жизни  или  благосостояния  в 
государстве  или  регионе.  Таким  образом,  Казахстан  в  рейтинге  на  67  месте  (9 780  долл. 
США),  Индия  занимает  140  место  (1 580  долл.  США).
По  данным  национальной  статистики  Индии,  за  последний  год  наблюдается 
положительная  динамика  показателей  основных  секторов  индийской  экономики: 
промышленное  производство  увеличилось  на  0,7%,  сельскохозяйственное  –  на  4,6%, 
сектор  услуг  –  на  6,9%. 
Объем  промышленного  производства  в  Казахстане  в  2014  году  увеличился  на  0,2% 
по  сравнению  с  2013  годом,  за  аналогичный  период  объем  валовой  продукции  сельского 
хозяйства  увеличился  на  0,8%.
Валовой  приток  иностранных  прямых  инвестиций  в  Республику  Казахстан  в  период 
с  2005  года  по  9  мес.2014  года  составил  202  млрд.  988  млн.  долл.  США.
С  учетом  реинвестирования  и  прочих  капиталовложений  накопленные  ПИИ  в 
экономике  Индии  за  период  с  апреля  2000г  по  март  2014  г.  составили  323,912  млрд. 
долл.  США  [4].
В  целях  привлечения  инвестиций  в  экономику  государства  используют  Индекс 
глобальной  конкурентоспособности  (The  Global  Competitiveness  Index),  который  дает 
возможность  оценить  и  ликвидировать  препятствия  на пути  развития  конкурентоспособности 
и разработать  стратегии  по достижению  устойчивого  экономического прогресса. 
Это  глобальное  исследование  проводится  по  методике,  рассчитанной    Всемирным 
экономическим  форумом  (World  Economic  Forum)  с 2004 года.  Итак,  по  Индексу  глобальной 
конкурентоспособности  Казахстан  занимает  50  место  (4.4),  а  Индия  –  71  (4.2).
В  рейтинге  стран  по  показателю  благоприятствия  ведения  бизнеса  (Doing  Business), 
содержащего  данные  по десяти  индикаторам  регулирования  предпринимательской деятельности,  
Казахстан  занимает  77,  Индия  142  место  [3].
Невысокие  в  сравнении  с  Казахстаном  рейтинги  Индии  обусловлены  численностью  и 
плотностью  населения.
Несмотря  на  сложную  внутри-  и  внешнеполитическую  ситуацию,  огромное  социальное 
и  демографическое  давление,  растущая  инфраструктура  и  финансовый  сектор,  гибкая 
регулирующая  среда,  льготы  и  хорошая  экономическая  перспектива  делают  Индию 
привлекательной  во  всех  сферах  сотрудничества.  Индия  стремится  обратить  рост 
населения  в  экономический  плюс.  Уже  сейчас  имеющиеся  в  стране  кадры  позволяют 
ей  добиваться  успеха  на  мировых  рынках  в  высоких  технологиях,  в  том  числе  в 
компьютерном  обеспечении  и  медицине.
Современный  Казахстан,  находящийся  в  центральной  части  Евразии,  в  силу  своего 
геополитического  положения  является  транзитным  звеном  в  системе  многоуровневых 

290
взаимосвязей  стран  Азии  и  Европы.  Важную  роль  в  развитии  перспектив  торгово-
экономического  сотрудничества  между  Казахстаном  и  Индией  должен  сыграть  завершенный 
в  декабре  2011  года  железнодорожный  маршрут  Казахстан-Туркменистан-Иран,  который 
призван  значительно  увеличить  товарооборот  между  двумя  странами. 
Следует  отметить,  что  в  ходе  2-ой  встречи  Министров  экономики  и  внешней  торговли 
стран  БРИКС,  которая  состоялась  27–28  марта  2012  года  по  инициативе  индийской 
стороны,  был  обсужден  вопрос  о  возможности  создания  совместной  исследовательской 
группы  по  изучению  целесообразности  заключения  соглашения  о  всеобъемлющем 
экономическом  сотрудничестве  стран  Таможенного  союза  с  Индией.  В  настоящее  время 
изучается  вопрос  возможности  и    последствий  заключения  данного  Соглашения  с 
Индией.
Индия  одна  из  немногих  стран  мира,  которая полностью  обеспечивает  потребности 
за  счет  отечественного  производства  и  поставляет  выпускаемую  продукцию  на  внешний 
рынок.  Зависимость  Индии  от  импорта  энергетических  материалов  (сырая  нефть,  газ, 
уголь,  лигнит,  торф,  уран),  неэнергетических  материалов  (добыча  черных  и  цветных 
металлов;  камня,  песка,  глины),  потребительских  товаров  (предметы  мебели,  ювелирные 
изделия,  музыкальные  инструменты,  бытовая  техника) и  транспортных  средств  (самолеты 
и  космические  аппараты;  трамвайные  и  дорожные  локомотивы)  дает  возможность 
развивать  в  основном  экспортоориентированные  отрасли,  что  не  отвечает  интересам 
Казахстана. 
Так  как  рынок  Индии  является  достаточно  объемным  –  1,2  млрд.  чел.  с  высоким 
уровнем  защиты  внутреннего  рынка  и  развитым  промышленным  производством, 
необходимо  детально  изучить  экономические  выгоды  для  Казахстана.
В  целях  минимизации  негативных  факторов  в  развитии  казахстанской  обрабатывающей 
промышленности  необходимо  изучение  и  внедрение  опыта  развитых  стран,  принимающих 
пятилетние  планы  развития  промышленности,  в  частности  Индии.  К  таким  негативным 
факторам  можно  отнести: 
 
– низкую  инвестиционную  активность  в  обрабатывающей  промышленности; 
 
– низкую  доступность  человеческих  ресурсов,  требуемого  уровня  квалификации;
 
– наличие  узких  мест  в  инфраструктуре  (транспортно-логистической,  энергетической, 
водоснабжении);
 
– низкий  уровень  развития  малого  и  среднего  бизнеса  при  доминировании 
государственных  компаний:
 
– низкую  конкурентоспособность  инновационной  системы;
 
– низкую  ресурсоэффективность  и  высокую  энергоемкость  промышленности  [5].
В  промышленности  Казахстана  наблюдается  значительная  потребность  в  кадрах. 
Имеет  место  дефицит  человеческих  ресурсов  достаточной  квалификации.
В  этой  связи,  видится  актуальным  инициатива  принятия  комплексной  Концепции 
управления  талантами,  включающей:
 
– модернизацию  системы  образования;
 
– повышение  квалификации  уже  работающего  населения;
 
– привлечение  квалифицированных  мигрантов;
 
– создание  эффективного  рынка. 
Казахстан  уделяет  особое  внимание  развитию  высоких  технологий.  Нашей  стране, 
имеющей  значительный  интеллектуальный  и  научно-технический  потенциал,  вполне 
по  силам  развивать  современную  отечественную  научно-производственную  отрасль  с 
использованием  потенциала  системы  институтов  для  развития  экономики.  Из  наиболее 
значимых  институтов  можно  выделить  АО  «KAZNEX»,  Фонд  развития  «DAMU»,  ряд 
СЭЗ,  КИРИ,  НАТР  и  NADLOC. 
Таким  образом,    в  Казахстане  предпринимаются  шаги,  направленные  на  развитие 
обрабатывающей  промышленности,  но  и  всей  экономики  в  целом.  Это  позволит 
придать  серьёзное  ускорение  развитию  сферы  образования,  особенно  профессионально-
технического,  росту  занятости  населения,  а  также  поспособствует  решению  социальных 
проблем  в  стране. 

291
Список  использованной  литературы
1  Государственная  программа  по  форсированному  индустриально-инновационному 
развитию  Республики  Казахстан  на  2010-2014  годы
2  Государственная  программа  по  форсированному  индустриально-инновационному 
развитию  Республики  Казахстан  на  2015-2020  годы.
3  Central  Statistics  Organization  (CSO),  Ministry  of  Finance,  Government  of  India,  RBI, 
Ministry  of  Commerce  &  Industry,  Ministry  Labor  &  Employment
4  http://invest.gov.kz/?option=content§ion=4&itemid=75&lang=ru
5  http:/www.investindia.gov.in

292
 
 
 
Глущенко Ю. А.,
к. э. н., доцент, докторант кафедры
регионального управления, 
местного самоуправления 
и управления городом НАГУ 
при президенте Украины
БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ УКРАИНЫ – ВАЖНЫЙ ИНСТРУМЕНТ 
УПРАВЛЕНИЯ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
Одним  из  актуальных  вопросов  бюджетной  политики  Украины  является  вопрос 
финансового  обеспечения  развития  территориальных  общин,  что  требует,  прежде  всего, 
совершенствования  бюджетного  контроля  управлением  средствами  местных  органов 
власти.  Современное  его  состояние  характеризует  некоторые  проблемы.  В  частности, 
недостаточность  и  несовершенство  законодательной  базы,  формальный  подход  в 
определении  цели  бюджетных  программ,  низкий  уровень  управления,  организационного 
и  кадрового  обеспечения  и  другие  [10].
Стратегическими  в  данном  направлении  являются  мероприятия  по  применению 
Стратегии  развития  системы  управления  государственными  финансами,  что  предполагает 
развитие  государственного  внутреннего  финансового  контроля,  как  совокупность  трех 
составляющих:  внутреннего  контроля,  внутреннего  аудита  и  их  гармонизации  к 
лучшим  практикам  ЕС  [13].  А  также  Концепции  развития  государственного  внутреннего 
финансового  контроля  Украины  на  период  до  2017  года  [11].
Учитывая,  основные  мировые  модели  организации  государственного  внутреннего 
финансового  контроля  следует  заметить,  что  в  Украине,  как  и  в  отдельных  странах 
Восточной  Европы,  преобладает  централизованная  модель  с  элементами  децентрализации – 
в  части  осуществления  предварительного  контроля.  Он  направлен  преимущественно  на 
выявление  правонарушений  и  привлечения  к  ответственности.  При  этом,  он  не  учитывает 
оценку  результатов,  достигнутых  в  управлении  местными  финансами.  Более  того,  вне 
государственного  финансового  контроля  остается  формирование  местных  бюджетов  и 
бюджетные  средства,  которые  на  момент  перечисления  со  счетов  бюджетных  учреждений 
по  договорам  гражданско-правового  характера  теряют  статус  бюджетных,  переходят  в 
разряд  неподконтрольных  для  инспектирования  [11].
Главным  недостатком  данной  модели  является  несовершенство  существующего 
законодательства,  в  частности  нерегламентированность  отношений  объектов  и  субъектов 
контроля  на  разных  уровнях  управления.  В  частности,  не  определена  сущность  и 
процедуры  контроля  в  деятельности  органов  государственного  и  коммунального  сектора, 
не  проведено  разграничение  их  полномочий.  Такой  контроль  направлен  на  выявление 
правонарушений  и  привлечения  виновных  в  их  совершении  лиц  к  ответственности, 
а  не  на  оценку  результатов,  достигнутых  в  управлении  бюджетными  средствами  [7]. 
Существующая  система  лишь  частично  учитывает  основные  требования  по  достижению 
принципов  системы  государственного  внутреннего  финансового  контроля  в  странах  ЕС.
Рассматривая  сущность  бюджетного  контроля,  ученые  высказывают  различные 
точки  зрения.  Так,  по  мнению  В.  Федосова  бюджетный  контроль  представляет  собой 
совокупность  действий  уполномоченных  органов  по  проверке  составления  и  исполнения 
бюджета  и  связанную  с  этим  деятельность  субъектов  хозяйствования  и  управления  с 
использованием  специфических  форм  и  методов  его  организации  [14].  М.  Огийчук  считает, 
что  это  процесс  сопоставления  фактических  результатов  с  бюджетными  результатами, 
анализа  отклонений  и  внесения,  необходимых  корректив  [9].  Г.  Дмитренко  доказывает, 
что  бюджетный  контроль  является  составной  финансового  контроля,  где  объективной 
основой  выступает  контрольная  функция  финансов  [6].
Согласно  Бюджетному  кодексу  Украины,  контроль  соблюдения  бюджетного 
законодательства  направлен  на  обеспечение  эффективного  и  результативного  управления 

293
бюджетными  средствами,  который  осуществляется  на  всех  стадиях  бюджетного 
процесса  его  участниками,  обеспечивает:  оценку  управления  бюджетными  средствами; 
правильность  ведения  бухгалтерского  учета  и  достоверность  финансовой  и  бюджетной 
отчетности;  достижение  экономии  бюджетных  средств,  их  целевого  использования, 
эффективность  и  результативность  в  деятельности  распорядителей  бюджетных  средств 
путем  принятия  обоснованных  управленческих  решений;  проведение  анализа  и  оценки 
состояния  финансовой  и  хозяйственной  деятельности  распорядителей  бюджетных  средств; 
предотвращение  нарушений  бюджетного  законодательства  [2].
Рассматривая  теоретические  основы  бюджетного  контроля,  следует  отметить,  что 
главной  его  целью  является  обеспечение  законности  бюджетной  деятельности.  Его 
объектом  выступают  соответствующие  бюджеты  (государственный,  местные).  Субъект – 
органы  государственной  власти,  местного  самоуправления,  предприятия,  учреждения, 
организации  государственной  и  коммунальной  формы  собственности,  их  должностные 
лица  (контролирующие  и  подконтрольные).  Подконтрольными  субъектами  являются 
органы  государственной  власти,  местного  самоуправления,  предприятия,  учреждения, 
организации,  получающие,  перечисляющие  или  использующие  бюджетные  средства  [5].
В  зависимости  от  времени  проведения,  бюджетный  контроль  делится  на:  предварительный, 
текущий  и  последующий.  Предыдущий  контроль  осуществляется  на  этапе  составления, 
рассмотрения  и  утверждения  бюджетов  разных  уровней,  смет,  подготовке  и  принятии 
бюджетного  законодательства.
Текущий  бюджетный  контроль  проводится  в  ходе  исполнения  бюджета,  смет  доходов 
и  расходов.  Он  осуществляется  на  основе  первичных  документов  оперативного  и 
бюджетно-бухгалтерского  учета  и  отчетности  [12].  Главной  целью  его  проведения  является 
обеспечение  выполнения  плановых  показателей  бюджета  и  целевого  и  рационального 
использования  бюджетных  средств.
Последующий  контроль  проводится  после  окончания  бюджетного  года  или  определенного 
отчетного  периода.  На  основе  отчетных  бухгалтерских  документов  выявляют  причины 
отклонений  данных  от  плановых,  полноту  и  своевременность  поступления  предусмотренных 
бюджетом  средств,  целевое  использование  средств  и  др.  Главной  задачей  последующего 
контроля  являются  выявление,  предупреждение  и  исправление  нарушений,  связанных 
с  сокрытием  возможных  резервов  бюджета,  нарушением  нормативно-правовой  базы 
и  бюджетной  отчетности,  а  следовательно  повышение  эффективности  организации 
бюджетной  работы.
Для  более  четкого  определения  сферы  контрольных  функций  соответствующих  органов 
на  всех  уровнях  управления  и  рациональной  организации  бюджетного  контроля  его, 
как  и  финансовый  контроль  в  целом,  классифицируют  по  видам,  формам  и  методам.  В 
зависимости  от  субъектов,  осуществляющих  контроль,  различают  общегосударственный, 
муниципальный,  ведомственный,  внутрихозяйственный,  общественный  и  аудиторский 
бюджетный  контроль.
Разветвленность  системы  контролирующих  органов  и  неопределенность  механизма 
установления  ответственности  должностных  лиц,  уполномоченных  на  осуществление 
государственного  финансового  контроля  на  местном  уровне,  способствуют  значительному 
снижению  уровня  финансово-бюджетной  дисциплины  как  в  целом  по  стране,  так  и 
в  подавляющем  большинстве  регионов.  В  частности  нарушение  норм  бюджетного 
законодательства,  процедур  государственных  закупок,  порядка  разграничения  доходов, 
бесплатного  предоставления  в  пользование  природных  и  материальных  ресурсов, 
реализации  товаров  и  услуг  по  заниженным  ценам,  занижение  размеров  арендной  платы 
и  тому  подобное.
В  ходе  реализации  контрольных  мероприятий,  направленных  на  осуществление 
государственного  контроля  в  соответствии  с  требованиями,  определенными  законами 
Украины,  нормативно-правовыми  актами  Президента  и  Кабинета  Министров 
Украины,  установлено  некие  нарушения.  Так,  в  2011  году  наблюдалось  сохранение 
разбалансированности  между  доходами  и  расходами  бюджета,  невыполнение  норм 
Бюджетного  кодекса  сверх  плановых  поступлений,  увеличение  фискальной  нагрузки 

294
на  экономику  и  ряд  других  негативных  тенденций,  что  ощутимо  диссонировало  с 
соответствующим  законодательством  в  сфере  бюджета  [3,  с.6–7].
Нереальный  макроэкономический  прогноз  и  существования  масштабных  «налоговых 
ям»  привели  к  невыполнению  доходов  сводного  бюджета  Украины  в  2013  году  на 
5,9  %,  государственного  бюджета  –  на  3,5  %,  общего  фонда  местных  бюджетов  на 
5,2  %  [4,  с.  27,  52].  При  уменьшении  поступлений  бюджета,  стагнации  экономики  и 
падении  экспорта  товаров  и  услуг  на  5,1 %,  возмещение  НДС  выросло  на  16,1%  (до 
53,4  млрд.  грн.),  что  свидетельствует  об  использовании  незаконных  схем.  Вопреки 
депрессивному  состоянию  экономики  постоянно  росли  социальные  стандарты,  которые 
были  не  обеспечены  реальными  источниками  финансирования,  и  проводились  за  счет 
осуществления  заимствований,  отвлечения  средств  из  специального  фонда  и  местных 
бюджетов,  не  проведении  других  расходов  [8].
В  1  полугодии  2014  года,  несмотря  на  усиленную  контрольную  деятельность  со  стороны 
местных  финансовых  органов,  незаконное  использование  бюджетных  средств  привело  к 
потерям,  в  целом  более  1  млрд.  грн.  [1].  Частично,  в  результате  реализации  товаров, 
работ  и  услуг  по  заниженным  ценам,  бесплатного  предоставления  в  аренду  природных 
и  материальных  ресурсов  и  т.п.  бюджетами  всех  уровней,  бюджетными  учреждениями 
и  организациями,  предприятиями  утеряна  возможность  получить  причитающиеся  доходы 
в  сумме  почти  498,3  млн.  грн.  (25,5 %).
Кроме  того,  органами  Государственной  финансовой  инспекции  Украины  выявлены 
нарушения  финансово-хозяйственной  дисциплины  почти  на  3,2  тыс.  грн.  предприятиями, 
учреждениями  и  организациями.  Наиболее  распространенными  среди  них  есть  незаконное 
и  нецелевое  расходование  бюджетных  средств  во  время  исполнения  государственных 
целевых  программ,  завышение  стоимости  строительных,  ремонтных  работ,  услуг, 
материальных  ценностей.  Кроме  того,  выявлены  неединичные  факты  незаконной  передачи 
государственного  и  коммунального  имущества  субъектам  негосударственной  формы 
собственности,  а  также  недостач,  безосновательного  списания  и  не  учет  средств  и 
материальных  ценностей.
Подытоживая  проведенное  исследование,  следует  подчеркнуть,  что  бюджетный  контроль 
является  многогранной  системой  анализа  и  проверки  законности,  рациональности, 
целесообразности  процессов  формирования  и  использования  финансовых  ресурсов  на 
всех  уровнях  управления.
Поэтому,  дальнейшее  применение  бюджетного  контроля  должно  обеспечить  гармонизацию 
внутреннего  контроля  и  внутреннего  аудита.  То  есть,  должен  осуществляться  постоянный 
управленческий  процесс,  который  обеспечит  определение  и  анализ  рисков  деятельности 
учреждений  с  целью  их  предотвращения  или  ограничения.
В  связи  с  этим,  оценка  эффективности  работы  органов  местного  самоуправления  по 
использованию  бюджетных  средств  позволит  своевременно  предотвратить  возможные 
проблемы,  связанные  с  обеспечением  выполнения  бюджетных  программ.  Результаты 
оценки  их  эффективности  и  мониторинга,  является  основанием  для  принятия  решений 
о  внесении  в  установленном  порядке  изменений  в  бюджетные  назначения  текущего 
бюджетного  периода,  соответствующих  предложений  в  проект  бюджета  на  плановый 
бюджетный  период  и  в  прогноз  будущих  периодов.
Мы  считаем,  что  это  в  свою  очередь  дает  основания  утверждать  о  необходимости 
усиления  государственного  контроля.  При  этом,  необходимо  создание  единого  правового 
поля  развития  системы  бюджетного  контроля  и  законодательного  закрепления  за  его 
субъектами  контрольных  функций,  совершенствование  действующих  процедур,  методов 
и  оптимизации  организационных  структур.

жүктеу/скачать 6,12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: