Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
Раздел 1. Антикоррупционная политика
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
| Раздел 1. Антикоррупционная политика
Восприятие коррупции в Республике Казахстан В 2016 г. индекс восприятия коррупции Transparency International в Казахстане составил 29 баллов, что на один балл больше, чем в 2015 г. Строчка в рейтинге - 131 (из 176). По данным Барометра мировой коррупции Transparency International за 2016 г., 29% респондентов в Республике Казахстан (РК) сообщили, что давали взятки 1. Для сравнения, в 2013 г. на данный вопрос утвердительно ответили 39,9% респондентов. 37% респондентов ответили, что уровень коррупции снизился, 32% заявили, что не заметили прогресса в борьбе с коррупцией, и 22% не определились в своем мнении. Восприятие коррупции в разрезе институтов показало, что наиболее коррумпированными считаются правоохранительные органы (35% опрошенных), руководители бизнес компаний (29%), судьи и работники судов (28%). Респонденты признались, что чаще всего платили взятки дорожным полицейским (47%), за получение пособий по безработице (33%), в судах при рассмотрении гражданских дел (31%). Менее трети опрошенных заявили, что давали взятки за устройство на работу в системе образования (23%), за устройство ребенка в детский сад, школу (17%), получение социальных выплат (21%), медицинских услуг (20%), получение официальных документов в госорганах (19%). 46% респондентов дали низкие оценки работе правительства в сфере противодействия коррупции («плохо и очень плохо»), в то время, как 37% оценили работу как «довольно хорошую». По результатам ежегодного исследования Shapes Survey Всемирного экономического форума, 80% опрошенных молодых казахстанцев назвали проблему коррупции самой актуальной2. По признанию властей, опасность коррупции в квазигосударственном секторе сопоставима с ее масштабами в государственном секторе. Анализ уголовной статистики свидетельствует, что из всех зарегистрированных преступлений в этой сфере 55% совершается в рамках закупок. Между тем их объем в квазигоссекторе по оценкам экспертов в 6-8 раз превышает государственные закупки3. В ходе мониторингового визита представители предпринимательского сообщества и гражданских институтов неоднократно подчеркивали неурегулированность квазигоссектора и проистекающие из этого коррупционные риски. 4 Что касается сферы предпринимательства в целом (в РК она включает квазигоссектор и частный сектор), то согласно социологическому исследованию «Деловой климат», проведенному Национальной палатой предпринимателей «Атамекен», опубликованному 31 марта 2017 г., почти каждый второй предприниматель в РК (45%) сталкивался с коррупцией. Из них 84% респондентов считали, что коррупция мешает развиваться, а 16% - что помогает. Лишь 16% респондентов обратились в правоохранительные органы с жалобами на коррупционные схемы, что объясняется, в первую очередь, недоверием к сотрудникам правоохранительных органов.5 Факторами, подталкивающими к совершению коррупционных правонарушений в предпринимательской среде, названы: большое количество требований, неисполнимые обязательные требования или административные процедуры государственных органов, завышенная цена разрешительных документов (лицензий, сертификатов, патентов и т.д.), желание предпринимателей уйти от ответственности за нарушение закона, длительные сроки рассмотрения обращений, вынужденные платежи при неблагоприятной административной среде с целью сохранить бизнес, частые проверки, желание получить дополнительное конкурентное преимущество самих предпринимателей. 6 ___________________ 1 Источник: https://goo.gl/oDbXNG. 2 Национальный доклад о противодействии коррупции, 2017, стр. 18 3 Национальный доклад о противодействии коррупции, 2017, стр. 46 4 Например, внимание мониторинговой группы было привлечено к повышенному уровню коррупции при исполнении государственного задания. Государственное задание регулируется статьей 41 Бюджетного кодекса. Под ним понимается заказ на оказание отдельных государственных услуг, реализацию бюджетных инвестиционных проектов и выполнение других задач, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности государства, юридическим лицам с участием государства в уставном капитале, организациям, входящим в группу Фонда национального благосостояния, Национальной палате предпринимателей РК и ее организациям, определяемым Правительством РК, автономному кластерному фонду, автономным организациям образования и их организациям, определяемым Правительством РК. Согласно Бюджетному кодексу, выполнение государственного задания осуществляется без соблюдения конкурсных процедур, предусмотренных законодательством о государственных закупках. 5 https://goo.gl/hhTkws. 6 Источник: https://goo.gl/Lhlwtq. жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|