Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
В целом, рекомендация 3.6. была выполнена Казахстаном
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
| В целом, рекомендация 3.6. была выполнена Казахстаном частично.
Дополнительные вопросы Мониторинговая группа высказывает обеспокоенность законодательными инициативами, направленными на установления дополнительных ограничений на работу СМИ и журналистов в Казахстане. Согласно публикациям в СМИ116, в Мажилис были внесены поправки в ряд законов, регулирующих деятельность журналистов и СМИ, в частности, в законы о СМИ, о телерадиовещании, о связи, об информатизации, о рекламе117. Эти изменения вызвали резонанс среди СМИ и общественных организаций, которые были озабочены, в частности, такими положениями проекта: - обязательство для казахских журналистов, выполняющих заказ для иностранных СМИ, проходить обязательную процедуру аккредитации в Министерстве иностранных дел; - увеличение срока рассмотрения журналистского запроса государственными органами - с трех дней до двух недель; - обязанность редакций СМИ публиковать ответ на распространенную ранее информацию без судебных разбирательств в течение пяти дней; - обязанность журналиста получать согласие физического лица на распространение в СМИ сведений, составляющих охраняемые законом тайны, и персональные сведения; - определение понятия «пропаганда» (распространение в СМИ взглядов, фактов, аргументов и иной информации, в том числе намеренно искаженной, для формирования положительного общественного мнения о запрещенной законодательством информации и (или) побуждения к совершению противоправного действия и (или) бездействия неограниченного круга лиц); - дополнительные основания для привлечения журналистов, СМИ, операторов телерадиовещания к административной ответственности, предусматривающей выплату штрафов. Особенно проблематично предложение по обязательству получать согласие лица на использование его персональных данных перед публикацией. Это будет иметь серьезный ограничивающий эффект на расследовательскую журналистику и еще более усложнит условия для работы СМИ, которые должны играть ключевую роль в разоблачении коррупции. Кроме того, такая норма прямо противоречит международным стандартам защиты персональных данных, которые содержат исключение и разрешают обработку персональных данных в журналистских целях без согласия субъекта данных118. Между тем, многие предложения НПО по данному законопроекту были отклонены: например, введение требования о прозрачности прав собственников СМИ при регистрации, введение в открытом доступе реестра зарегистрированных в Казахстане СМИ, внедрение новых механизмов и форм государственной поддержки медиа, направленных на развитие всей медиа-отрасли, а не преимущественно государственных СМИ. В своих комментариях представители органов власти Казахстана утверждают, что большая часть указанных вопросов не вошли в окончательную редакцию проекта или же изложены в другой редакции. Мониторинговая группа рекомендует удержаться от принятия таких поправок и провести содержательную дискуссию с НПО, СМИ, журналистами, международными организациями по этим вопросам. ________________ 116 См., например, https://goo.gl/mMY5a6, https://goo.gl/LmjgAV. 117 Текст проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации и коммуникаций» доступен по ссылке https://goo.gl/sxfEfw. 118 См., например, статью 85 постановления 2016/679 Европейского Парламента и Совета ЕС от 27 апреля 2016 года о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных и о свободном движении таких данных, а также отмене Директивы 95/46/ЕС, доступно по ссылке https://goo.gl/efytn1. жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|