Е. О. Алауханов (гылыми редактор)

 
© 2012 al-Farabi Kazakh National University 
создают  перспективы  для  налаживания  диалога  с 
исполнительной и судебной властью. 
Как  человек,  более  20  лет  работавший  в  пра-
воохранительных  органах,  не  понаслышке  знаю 
внутренние  и  внешние  проблемы  системы,  хочу 
высказать  ряд  соображений  по  предстоящей  пе-
реаттестации работников родной мне сферы. 
Во-первых,  цель  аттестации  -  выявление  и 
отстранение от работы тех, кто замечен в коррупции, 
некомпетентности, 
не 
обладает 
высокими 
моральными  качествами.  Однако  эта  процедура 
должна  происходить  максимально  корректно,  без 
ущерба  для  грамотных  и  опытных  сотрудников, 
честно исполняющих свой долг. 
Во-вторых,  как  отметил  Глава  государства, 
«увеличение  денежного  довольствия  и  расширение 
социального 
пакета 
поддержки 
работников 
правоохранительной  системы,  а  также  их  техни-
ческого  оснащения»  указывает  на  то,  что  нужно 
обратить внимание на социальную обеспеченность и 
защищенность  работников  правоохранительных 
органов. 
Чтобы требовать от государственного работника 
качественной 
работы, 
надо 
учитывать 
его 
материальное  положение,  социальную  устроен-
ность. 
В-третьих,  предлагаю  внести  предложение  о 
создании  Национальной  комиссии  по  подбору 
руководящих  кадров  при  Президенте  республики 
Казахстан. 
В  наше  время  стало  нормой  получение  второго 
высшего 
образования. 
Хорошо, 
если 
это 
продиктовано  стремлением  человека  расширить 
свои  компетенции  в  смежных  профессиях.  А  если 
юридический диплом - только пропуск к должности, 
полученной по блату? Приходя в 3540 лет на службу 
в  правоохранительные  органы,  человек  должен 
набраться  опыта,  приобрести  навыки,  на  что  нужно 
время.  А  на  практике  мы  видим  обладателей 
второго,  третьего  дипломов,  которые  сразу 
усаживаются  в  руководящее  кресло,  не  стремясь 
получить профессиональный опыт. 
А  ведь  на  обучение  специалиста  в  вузе  го-
сударство  тратит  большие  средства.  Традиции, 
качество  образования,  преемственность  юриди-
ческих  факультетов,  педагоги  -  все  это  влияет  на 
уровень  подготовленности  наших  сотрудников.  Тот 
факт, что юридические факультеты сегодня открыты 
почти  в  каждом  городе,  не  гарантирует  качество 
предоставляемых  ими  услуг.  Например,  даже  в 
аграрных и других непрофилирующих вузах готовят 
юристов.  А  кто  там  преподает?  Конечно,  нет 
специалистов-педагогов: 
профессорско-
преподавательский  состав  очень  слабый,  многие  не 
имеют  педагогического  стажа,  научных  трудов  и 
публикаций. 
Безусловно,  за  работника  правоохранительных 
органов  должны  нести  ответственность  и  первые 
наставники на службе, руководители. Помню, когда 
я  впервые  пришел  в  судебную  систему  в  качестве 
секретаря 
судебного 
заседания, 
председатель 
районного  суда,  заслуженный  юрист,  несмотря  на 
занятость,  уделял  внимание  каждому  работнику, 
объясняя тонкости профессии и направляя в нужное 
русло.  Молодежь  и  сейчас  нуждается  в  таких 
наставниках. 
В-четвертых,  для  обучения  молодых  специа-
листов  необходимо  привлекать  опытных  сотруд-
ников  правоохранительных  органов,  способных 
личным  примером  научить  верному  пониманию 
миссии  профессии.  Такие  мастер-классы  должны 
проводить лучшие представители нашей профессии, 
а не те, кто «свободен» или знаком с преподавателем 
вуза. 
В-пятых,  надо  научиться  ценить  сотрудника  за 
профессиональные  и  моральные  качества,  а  не  по 
принципу  «свой»  -  «чужой».  Руководитель  должен 
подбирать  сотрудников,  преданных  службе  и 
народу.  Если  молодые  и  талантливые  сотрудники 
публикуют в СМИ новаторские идеи и предложения, 
их  надо  поддерживать,  а  не  завидовать.  Порой 
посредственные  и  пассивные  сотрудники  травят 
способных  и  креативных  работников,  устраивая 
интриги,  вбивая  клин  между  начальством  и 
подчиненным. 
Но  иногда,  что  уж  скрывать,  мы  принимаем 
людей  по  принципу  преданности  начальству, 
угодничеству и т.д., при таком подходе талантливые, 
профессиональные,  организованные  специалисты 
остаются невостребованными. 
Если  вы  помните,  в  свое  время  был  создан 
Государственный следственный комитет,  куда были 
привлечены 
опытные 
следователи 
со 
всей 
республики.  Через  два  года  ГСК  был  закрыт.  В 
результате  корпус  следователей,  состоящий  из 
высокопрофессиональных кадров, был потерян. 
Нельзя  допустить  этого  при  аттестации.  Мы 
должны,  в  первую  очередь,  сохранить  штат  ква-
лифицированных  и  опытных  сотрудников.  Как 
говорят  великие  мыслители  мира:  «Легко  унич-
тожить  то,  что  есть,  а  восстановить  все  заново  - 
труднее всего». 
На  официальном  сайте  Президента  Казахстана 
открыта  специальная  рубрика  для  информирования 
населения  о  результатах  аттестации.  Это  говорит  о 

 
© 2012 al-Farabi Kazakh National University 
том, что мероприятие пройдет максимально открыто 
и публично. 
В-шестых,  я  считаю,  что  отечественные  СМИ 
должны  активнее  поддерживать  идею  Президента  в 
реформировании 
правоохранительной 
системы, 
писать о тех, кто честно служит Родине и отстаивает 
интересы народа. 
Аттестация  -  не  повод  объявлять  всех  сотруд-
ников  правовой  сферы  некомпетентными.  Это  -
школа  новых  знаний,  новый  уровень  мотивации, 
качественный  рост.  Главное  в  профессии  -  любить 
свое дело, служить ему верой и правдой. 
Правоохранительные  органы  -  это  гарантия 
правовой дисциплины в стране. Безусловно, 
 
 
в  этой  сфере  должны  работать  образованные, 
культурные,  коммуникабельные,  выдержанные  и 
выносливые  люди.  Они  призваны  заботиться  о 
народе, охранять мир и покой наших граждан. 
 
 
 
Автор өз мақаласында құқық қорғау жүйесі қызметкерлерінщ кәсіби дайындық деңгейін тексеру кадрлардың кәсіби 
дәрежесін жақсартуға ықпал ететінін атап өтеді. 
ҚР Президенті Н.Э. Назарбаев биылғы халыққа арнаған жолдауында айтылған құқық қорғау жүйесін реформалау туралы 
идеясын бұқаралық ақпарат құралдары белсенділікпен қолдап, Отанына, халқына адал қызмет ететін адамдар  туралы жазу 
қажеттігін айтады. 
The author of article emphasizes importance of carrying out certification of staff of law enforcement agencies as it will allow 
new  high-quality  growth  of  shots  of  law-enforcement  system.  Domestic  mass  media  should  support  more  actively  idea  of  the 
President  of  RK  of  N.A.  Nazarbayev  in  reforming  of  law-enforcement  system  and  write  about  those  who  honest  to  serve  the 
Homeland and defends interests of the people. 
 
С. Козыбаев 
СМИ современной России 
Казахский национальный университет имени аль-Фараби, Казахстан, г. Алматы 
УДК 316.77(4/9) 
Аннотация.  В  статье  рассказывается  о  современном  состоянии  средств  массовой  информации  Российской 
Федерации,  дается  вся  справочная  информация  об  основных  этапах  независимости,  подробно  раскрывается  роль  и 
место крупных медиахолдингов в демократическом преобразовании России. 
Россия. 
Позолоченный век.
 
Средства  массовой  информации  относятся  к 
синтетическим  видам  человеческой  деятельности, 
осуществляющейся  одновременно  и  в  сфере  бытия 
(экономика,  производство,  технологии),  и  в  сфере 
сознания  (политика,  идеология  и  культура). 
Соответственно,  при  взгляде  на  СМИ  через  разные 
призмы  перед  наблюдателем  предстанут  несколько 
разные картины. 
В  качестве  отправной  точки  для  анализа  эво-
люции современных российских медиа мы в данном 
случае выберем экономический ракурс. 
Любой  современный  курс  медиаменеджмен-та 
начинается  примерно  со  следующего  вступления. 
Аудиторией  СМИ  являются  те,  кто  приносит  им 
деньги.  Если  это  подписчики  печатной  или 
электронной  прессы,  то  на  их  интересы  СМИ,  в 
первую  очередь,  и  должны  ориентироваться.  Если 
основной  источник  дохода  -  реклама,  то  ваша 
главная  аудитория  -  рекламодатель,  а  задача 
редакционной  политики  -  аккумулировать  вокруг 
вашего  контента  аудиторию  и  продать  ее 
рекламодателю.  Если  же  вы  государственное  СМИ, 
то главные ваши читатели, слушатели или зрители  - 
суть  те  люди,  от  которых  зависят  выделение 
бюджетов  и  карьерный  рост  руководства  СМИ. 
Тираж  (охват)  при  этом  имеет  второстепенное 
значение. 
Великий  Маршалл  Маклюэн,  канадский  те-
оретик  медиа,  прославившийся  в  1960-е  годы, 
охальник,  парадоксалист,  низвергатель  старых 
мифов  и  создатель  новых,  введший  в  мировой 
оборот  понятия  «галактика  Гуттенберга»  и  «гло-
бальная деревня», не упускал случая порассуждать о 
том, как СМИ встроены в общественное устройство. 

С. Козыбаев 
KazNU Bulletin. Journalism series. №1 (31). 2012 
32 
ISSN 1563-0242 
Для  американской  газеты,  например,  главный 
источник дохода - реклама, занимающая свыше 60% 
площадей.  Значит,  там  главное  предназначение 
журналистики  заполнять  свободные  места  на 
газетной  полосе,  причем  не  чем  попало,  а 
желательно  «плохими  новостями».  Они  выгодно 
оттеняют  позитивный  рекламный  посыл,  который 
иначе  выглядел  бы  приторным.  Люди  начинают 
больше  покупать,  экономика  развивается,  и  прессе 
тоже хорошо. 
А  вот  предназначение  прессы  в  плановой 
коммунистической  экономике  Маклюэн  видел  в 
борьбе  за  повышение  производительности  труда  на 
основе  сознательности  и  без  материальных 
стимулов.  Отсюда  серьезность  советской  жур-
налистики,  пропаганда  высоких  нравственных 
ценностей, интерес к человеку труда. 
Современные  российские  СМИ  есть  продукт 
движения  от  второго  к  первому.  На  этом  пути  они 
прошли 
несколько 
последовательных 
этапов, 
которые  можно  определить  следующим  образом:  1. 
Гласность,  или  «золотой  век»  российских  СМИ 
(1985-1991 гг.). 2. Дикий рынок, или «позолоченный 
век»  (1992-1996  гг.).  3.  Олигархический  плюрализм 
(1997-1999 
гг.). 
4. 
Коммерциализация 
и 
профессионализация 
(2000-2008 
гг.). 
5. 
Цифровизация,  или  terra  incognita  (2008  г.  -  по 
настоящее  время).  На  каждом  этапе  возникали 
тенденции  и  институты,  которые  сохранялись  в 
медиапейзаже следующего периода. 
 
«Золотой век» 
Гласность  -  период,  начавшийся  с  некоторого 
ослабления  цензуры  в  СМИ  и  закончившийся 
падением  коммунистического  режима.  Это  было 
время  расцвета  государственных  советских  медиа. 
Культовыми  изданиями  того  периода  стали  некогда 
заскорузлые 
«Московские 
новости» 
под 
руководством  Егора  Яковлева,  «Огонек»  Виталия 
Коротича,  орган  Советского  комитета  защиты  мира 
ежемесячник  «Век  ХХ  и  мир»  под  руководством 
Анатолия  Беляева  и  Глеба  Павловского.  Тиражи 
газет  в  лучшие  годы  гласности  достигали 
заоблачных  высот:  «Аргументы  и  факты»  -  33,5 
миллиона  экземпляров  (рекорд  Гиннесса),  «Ком-
сомольская  правда»  -  19  миллионов,  «Труд»  -  15 
миллионов,  «Известия»  -  12  миллионов.  Вся  страна 
смотрела  по  Центральному  телевидению  передачу 
«Взгляд» 
Владислава 
Листьева, 
Александра 
Любимова,  Дмитрия  Захарова  и  Александра  По-
литковского,  «До  и  после  полуночи»  Владимира 
Молчанова,  питерские  «600  секунд»  Александра 
Невзорова и «Пятое колесо» Беллы Курковой. 
В тот же период стали появляться и СМИ нового 
типа,  независимые,  то  есть  не  привязанные  к 
традиционным 
советским 
учредителям, 
или 
альтернативные,  иначе  говоря,  имевшие  государ-
ственных  учредителей,  но  созданные  в  пику  совет-
ским  властям.  К  последним  относится,  в  первую 
очередь,  Российское  телевидение  и  радио  (РТР), 
учрежденное  в  1991  году  правительством  Бориса 
Ельцина  (ныне  ВГТРК),  и  созданная  тогда  же 
Верховным  Советом  РСФСР  «Российская  газета», 
переоформленная  правительством  на  себя  после 
разгона парламента в октябре 1993 года. 
Предшественником  современных  независимых 
СМИ  стала  кооперативная  справочно-информаци-
онная  служба  «Факт»,  основанная  в  1987  году.  Ее 
создателем  был  московский  журналист  Владимир 
Яковлев  при  активном  участии  Глеба  Павловского. 
Из  «Факта»  в  1989  году  выросло  первое  легальное 
независимое  информационное  агентство  «Пост-
фактум»  (прекратило  существование  в  конце  90-х 
годов)  и  первая  независимая  деловая  газета  «Ком-
мерсантъ».  С  течением  времени  газета  стала  хол-
дингом,  входящим  сегодня  в  первую  десятку  круп-
нейших  издательских  домов  России.  «Ъ»  принес  в 
отечественную  журналистику  западный  стиль: 
обезличенные информационные тексты, написанные 
по  принципу  «перевернутой  пирамиды»,  а  также 
коммерческую  бизнес-модель,  основанную  на 
продажах тиража и рекламы. 
21  декабря  1990  г.  начала  выходить  «Незави-
симая газета», основанная покинувшей «Московские 
новости» группой журналистов во главе с Виталием 
Третьяковым.  «НГ»  стала  первой  советской 
ежедневкой, 
соответствующей 
классическому 
ленинскому  определению  буржуазной  газеты  как 
«склада разнообразных воззрений». Сегодня 
«НГ»  остается  умеренно  влиятельным  в  элитарной 
аудитории органом мнений. 
В  1990-1991  гг.  стало  появляться  и  негосу-
дарственное  вещание:  разговорная  радиостанция 
«Эхо  Москвы»,  томское  ТВ-2,  екатеринбургский  4 
канал, красноярское «Афонтово» и др. Впоследствии 
все  они  выросли  и в  журналистские  авторитеты  и в 
лидеров рынков. 

С. Козыбаев 
KazNU Bulletin. Journalism series. №1 (31). 2012 
33 
ISSN 1563-0242 
Формирование  независимых  СМИ  стало  воз-
можным благодаря принятому в июне 1990 г. Закону 
СССР  «О  печати  и  других  средствах  массовой 
информации», 
легализовавшему 
право 
на 
учреждение  СМИ  не  только  государственными  и 
общественными  организациями,  но  и  частными 
лицами.  В  декабре  1991  г.  был  принят  российский 
«Закон  о  средствах  массовой  информации»,  в  ос-
новном  повторяющий  положения  советского  закона 
с  учетом  некоторого  опыта,  накопленного  за 
истекшие  к  тому  моменту  полтора  года.  С  поправ-
ками он действует до сих пор. 
«Золотым  веком»  отечественных  СМИ  этот  пе-
риод  можно  называть  по  той  причине,  что  все  то 
время,  что  традиционные  СМИ  эволюционировали 
от  умеренной  фронды  к  антикоммунистической 
революционной  силе,  они  получали  достойное 
бюджетное  финансирование.  Попросту  говоря,  если 
вспомнить  Маклюэна,  они  перестали  выполнять 
функции,  предписанные  СМИ  коммунистической 
надстройкой, 
пользуясь 
при 
этом 
благами 
коммунистического  базиса.  Или,  как  вспоминал 
позднее  легендарный  «прораб  перестройки»  Егор 
Яковлев:  «Ставя  вопрос  о  рынке,  мы  не  имели 
представления о том, что такое рынок. Кто-то из нас 
более,  кто-то  менее  успешно  сопротивлялся 
государственной цензуре, но мы все жили на деньги, 
которое  давало  государство.  Вот  и  оказались  не 
готовы (к рыночным отношениям)». 
 
«Позолоченный век» российской прессы 
Жестокое  столкновение  идеала  и  реальности 
наступило  в  момент  вступления  прессы  в  эпоху 
либеральных реформ, шоковой терапии. С 1992 года 
СМИ 
оказались 
в 
тяжелейшем 
положении: 
инфляция,  стремительный  рост  стоимости  всех  и 
всяческих  тарифов  (полиграфия,  распространение, 
коммунальные  услуги)  полностью  обесценили 
бюджеты, сверстанные за счет доходов от подписки 
годом  раньше  в  другой  стране  и  в  другой 
экономической  системе.  Покупательская  способ-
ность  населения  стремительно  падала,  рекламный 
рынок  был  неразвит,  навыки  существования  в 
рыночной  среде  полностью  отсутствовали.  В 
наихудшем  положении  оказались  те  органы  ин-
формации,  которые  были  наиболее  успешными  с 
точки  зрения  дорыночных  ценностей:  т.  е.  с 
большими тиражами по всей стране. 
Метод  адаптации  к  ситуации,  который  выбрала 
пресса,  можно  определить  как  попытку  вернуть 
статус-кво-анте,  т.  е.  гласность.  Иначе  говоря, 
свобода  выражения  журналистских  мнений  при 
финансировании,  не  зависящем  от  результатов 
профильной деятельности. 
Уже  в  январе  1992  г.  главные  редакторы  самых 
многотиражных  газет  -  «Комсомолки»,  «Известий», 
«Аргументов  и  фактов»,  «Труда»  -посетили 
президента  Ельцина  и  попросили  государственные 
субсидии.  Такие  субсидии  были  им  предоставлены. 
Вскоре госсубсидии прессе 
-  федеральные  и  региональные  -  превратились, 
скорее, в правило, чем в исключение. 
СМИ  стали  первой  отраслью  экономики, 
потребовавшей  для  себя  и  добившейся  особого 
статуса.  Трудно  переоценить  их  роль  в  создании  в 
России антилиберальной «экономики исключений». 
Суть  «экономики  исключений»  заключается  в 
борьбе  за  доступ  к  экономическим  благам  -будь  то 
приватизация  или  экспортные  квоты,  или  льготные 
кредиты и льготное налогообложение 
-  через  ресурс  политический  и  государственный. 
Именно  поэтому  в  стране  были  тогда  столь  высоки 
ставки  на  выборах,  именно  поэтому  в  промежутках 
между выборами бушевали информационные войны. 
Специфическим  инструментом  этой  войны  и 
стали  средства  массовой  информации.  В  системе 
«теневой»,  непрозрачной  экономики,  складывав-
шейся  в  России,  СМИ  начали  выполнять  специ-
фическую функцию информационного рэкетир-ства. 
На разных этапах это принимало разные формы - от 
«заказухи»  до  выбивания  прямой  или  косвенной 
господдержки, 
до 
создания 
олигархических 
империй, но суть была одна: деньги вкладывались в 
СМИ  ради  того,  чтобы  «отбить»  эти  деньги 
сторицей  совсем  в  других  отраслях  бизнеса. 
Экономическая  логика  таких  инвестиций  лежала 
далеко за пределами собственно ме-диабизнеса. 
При  этом  пресса,  по  крайней  мере,  московская, 
определяющая  пейзаж  российских  СМИ  в  целом, 
была 
носителем 
антикоммунистической, 
«демократической»,   либеральной   идеологии. 
С  ней  же  ассоциировалась  и  деятельность  пре-
зидента  Ельцина,  на  ней  же  стояли  и  олигархи. 
Таким  образом,  весь  период  с  1992  по  1996  год 
единство  прессы  со  своими  теневыми  покрови-
телями выглядело как союз во имя демократии или, 
по  крайней  мере,  против  коммунизма.  Оно  не 

С. Козыбаев 
KazNU Bulletin. Journalism series. №1 (31). 2012 
34 
ISSN 1563-0242 
доставляло  морального  дискомфорта  участникам 
этого  альянса  и  не  вызывало  беспокойства  у 
международной общественности. 
Иными  словами,  экономика  отрасли  была 
ориентирована  не  на  потребителя,  а  на  заказчика 
информации  и  мнений  как  конечной  продукции 
медиа. 
Наиболее важным событием этого периода стало 
открытие  телекомпании  НТВ.  Она  была  создана 
банкиром  Владимиром  Гусинским  при  участии 
лучших  журналистов  и  менеджеров  страны  в  июле 
1993  года  и  начала  выходить  в  эфир  на  Санкт-
Петербургском  канале  в  октябре  того  же  года.  В 
декабре  указом  президента  без  конкурса  получила 
четвертый 
частотный 
канал 
и 
сети 
его 
распространения  ежедневно  с  18  часов.  В  ноябре 
1996  г.,  согласно  указу  президента  РФ,  НТВ 
начинает вещание на 4-м канале в полном объеме. В 
январе  1998  г.,  опять  же  указом  президента,  НТВ 
получает  статус  общероссийской  телевизионной 
компании,  дающий  определенные  экономические 
привилегии. 
Другое  важное  событие  того  периода  -  пре-
образование 
государственной 
телекомпании 
«Останкино»,  наследницы  первой  программы 
советского  Центрального  телевидения,  в  ОАО 
«Общественное  российское  телевидение  (ОРТ)»,  в 
котором  51%  акций  принадлежал  государственным 
органам, а 49% - трем частным структурам, так или 
иначе  аффилированным  с  олигархом  Борисом 
Березовским. Канал  начал вещание  в апреле  1995 г. 
В  2002  году  ОРТ  было  переименовано  в  «Первый 
канал». 
В  этот  же  период  (1992-1996  гг.)  шел  бурный 
процесс  создания  негосударственных  теле-  и  ра-
диовещательных  компаний  и  газет  в  регионах.  В 
этот  период  в  основном  сформировалась  нынешняя 
структура традиционных медиа в России. 
 

жүктеу/скачать 2,71 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: