Сборник научных трудов г. Кокшетау, 2015 2

174 
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОПЕРАТИВНО - РОЗЫСКНОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ 
 
Жакупов Ч.С. магистрант  
Современной Гуманитарной Академии, 3 курс, г. Москвы,  
специальность «Юриспруденция» 
Научный руководитель - Росса А.А., к.ю.н., доцент  
 
За последние годы в России существенно изменилась криминогенная си-
туация. Происшедшие изменения касаются не только ее количественной сторо-
ны, но и прежде всего, качественной. Окончательно оформилась противоправ-
ная  деятельность  организованных  преступных  групп  и  сообществ,  широкое 
распространение получили преступления в сфере экономической деятельности. 
Такого  рода  преступления  отличаются  особой  опасностью.  Они  посягают  на 
целый комплекс наиболее значимых социальных ценностей: жизнь и здоровье 
людей,  государственную  и  частную  собственность,  нормальную  деятельность 
финансовых,  хозяйственных,  управленческих  структур  и  институтов,  органов 
правосудия. Преступность, особенно организованная и экономическая, выходит 
за  рамки  традиционно  -  криминального  бизнеса:  она  стремится  проникнуть  в 
жизненно важные сферы деятельности общества и государства - устанавливает 
контроль  над  финансово  -  промышленными  группами,  отдельными  предприя-
тиями,  субъектами  предпринимательской  деятельности,  лоббирует  свои  инте-
ресы в законодательных органах и органах государственного управления. 
В России в последние годы ведется активная и целенаправленная борьба с 
организованной,  в  том  числе  и  экономической  преступностью.  Однако  ее  ре-
зультаты  не  могут  удовлетворять  общественные  ожидания.  Данное  направле-
ние деятельности весьма осложнено тем, что коррумпированные должностные 
лица,  пытаясь  избежать  ответственности,  оказывают  правоохранительным  ор-
ганам  активное  противодействие,  которое  имеет  существенную  специфику, 
обусловленную  причастностью  коррупционеров,  как  к  организованным  пре-
ступным группам, так и к государственным органам. Сочетание их возможно-
стей придает противодействию иное качество, которое обусловливает специфи-
ку применяемых средств. 
Как показывают исследования, традиционные криминалистические прие-
мы и организационные формы в борьбе с преступностью и особенно с корруп-
цией не дают желаемых результатов. Большинство уголовных дел, возбужден-
ных по  фактам взяток должностными лицами государственных организаций и 
учреждений,  в  последующем  прекращаются  либо  производство  по  ним  при-
останавливается. В этой связи значительные нереализованные резервы в дока-
зывании  имеются  в  использовании  результатов  оперативно  -  розыскной  дея-
тельности (ОРД). 
Прежде чем определить понятие “оперативно - розыскная деятельность”, 
требуется уяснить смысл сказанного термина. В статье 1 Федерального закона 
“Об оперативно - розыскной деятельности” (далее Федеральный Закон об ОРД) 
определено, что оперативно - розыскная деятельность – вид деятельности, осу-
ществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государствен-

175 
ных  органов,  уполномоченных  на  то  Федеральным  законом  “Об  оперативно  - 
розыскной деятельности”, в пределах их полномочий посредством проведения 
оперативно - розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и 
свобод  человека  и  гражданина,  собственности,  обеспечения  безопасности  об-
щества и государства от преступных посягательств. Примечательно, что опера-
тивно - розыскные законы стран СНГ и Балтии демонстрируют различный под-
ход к определению  правового содержания оперативно - розыскной деятельно-
сти. Вместе с тем в большинстве указанных законов, хотя и в различной форме, 
сделан  акцент  на  процессуальном  аспекте  оперативно  -  розыскной  деятельно-
сти.  
Деятельность как таковая – это занятие, труд, а оперативно - розыскная – 
это  разновидность  социально  полезной  человеческой  деятельности,  но  не  лю-
бой, а юридической, т.е. часть опосредованной правом государственной власт-
ной деятельности  компетентных государственных  органов,  нацеленной на  вы-
полнение социально полезных задач и функций. 
Безусловно, что основным здесь является то, что оперативно - розыскная 
деятельность  –  это  разновидность  деятельности  государства.  Только  Россий-
ская  Федерация  в  лице  высших  органов  законодательной,  исполнительной  и 
судебной  власти  (в  пределах  их  компетенции)  может  наделять  правом  осу-
ществлять оперативно - розыскную деятельность каких - либо субъектов, возла-
гать на них определенные обязанности и осуществлять контроль за реализацией 
норм Федерального Закона об ОРД в оперативно - розыскной деятельности. 
Базируясь  на  теории  вопроса,  можно  сделать  вывод  о  целесообразности 
трактовки ее определения в “узком” и “широком” смысле слова. 
В “узком” смысле слова оперативно - розыскная деятельность – это осно-
ванный  на  федеральном  законодательстве  вид  социально  полезной  юридиче-
ской деятельности уполномоченных на то законодателем субъектов, представ-
ляющих собой систему поведенческих актов конспиративного и гласного при-
менения специальных сил, средств и методов, а также совершения оперативно - 
розыскных действий и принятия оперативно - значимых решений, осуществля-
емый  с  целью  защиты  человека  и  общества  от  преступных  посягательств  при 
наличии объективного затруднения или невозможности достижения этой цели 
посредством  реализации  иных  законных  средств  (т.е.  речь  идет  о  Уголовно  - 
розыскной деятельности). 
В  “широком”  смысле  слова  в  определении  оперативно  -  розыскной  дея-
тельности изменяется содержание одного из основных субъективных элементов 
– цели. Вместо ее узкой направленности (защита охраняемых законом объектов 
от преступных посягательств) целью данной деятельности выступает обеспече-
ние безопасности человека и общества (разумеется, включая и государство). 
Таким  образом,  в  определении  оперативно  -  розыскной  деятельности 
можно выделить две группы признаков: 
1) объективные; 
2) субъективные.  
Субъективные признаки динамичны, подвижны. К ним относятся:  

 
установление  той  или  иной  (“узкой”  или  “широкой”)  цели  такой  дея-
тельности:  условие  регулирования  общественных  отношений  в  оперативно  - 

176 
розыскной  деятельности  на  уровне  закона  (всех  или  их  части  –  большей  или 
меньшей);  

 
запрет или, наоборот, разрешение на применение тех или иных специ-
альных сил, средств и методов (совершение оперативно - розыскных действий);  

 
определение пределов гласности (или конспиративности) в оперативно 
- розыскной деятельности. 
В свою очередь группа объективных признаков определения оперативно - 
розыскной  деятельности  также  складывается  из  связанных  между  собой  (и  с 
субъективными  признаками)  условий  (затруднения  или  невозможности  дости-
жения  поставленной  цели  посредством  использования  иных  законных  мер)  и 
совокупности  признаков,  характеризующих  объективность  содержания  опера-
тивно - розыскной работы. 
Особо  отметим:  использование  в  определении  оперативно  -  розыскной 
деятельности  (в  “узком”  смысле  слова)  фразы  о  том,  что  ее  проведение  воз-
можно  только  тогда,  когда  “объективно  затруднено или невозможно достиже-
ние поставленной цели посредством применения иных законных средств”, под-
черкивает исключительный, вынужденный характер этой деятельности. По су-
ществу, речь идет о социально обусловленном состоянии крайней необходимо-
сти. Причем под использованием законных средств, способов и мер следует по-
нимать, прежде всего, те, которые предусмотрены уголовно - процессуальным 
законодательством. 
В  теории  известны  многочисленные  попытки  объединить  одним  терми-
ном суть всей негласной работы (оперативная, сыскная и т.д.). В законодатель-
ных  же  актах,  принятых  в  течение  последних  пяти  лет,  наибольшее  развитие 
получил термин “оперативно - розыскная деятельность”, понимаемый, к сожа-
лению, далеко не однозначно. 
 

жүктеу/скачать 4,12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: