174
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОПЕРАТИВНО - РОЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ
Жакупов Ч.С. магистрант
Современной Гуманитарной Академии, 3 курс, г. Москвы,
специальность «Юриспруденция»
Научный руководитель - Росса А.А., к.ю.н., доцент
За последние годы в России существенно изменилась криминогенная си-
туация. Происшедшие изменения касаются не только ее количественной сторо-
ны, но и прежде всего, качественной. Окончательно оформилась противоправ-
ная деятельность организованных преступных групп и сообществ, широкое
распространение получили преступления в сфере экономической деятельности.
Такого рода преступления отличаются особой опасностью. Они посягают на
целый комплекс наиболее значимых социальных ценностей: жизнь и здоровье
людей, государственную и частную собственность, нормальную деятельность
финансовых, хозяйственных, управленческих структур и институтов, органов
правосудия. Преступность, особенно организованная и экономическая, выходит
за рамки традиционно - криминального бизнеса: она стремится проникнуть в
жизненно важные сферы деятельности общества и государства - устанавливает
контроль над финансово - промышленными группами, отдельными предприя-
тиями, субъектами предпринимательской деятельности, лоббирует свои инте-
ресы в законодательных органах и органах государственного управления.
В России в последние годы ведется активная и целенаправленная борьба с
организованной, в том числе и экономической преступностью. Однако ее ре-
зультаты не могут удовлетворять общественные ожидания. Данное направле-
ние деятельности весьма осложнено тем, что коррумпированные должностные
лица, пытаясь избежать ответственности, оказывают правоохранительным ор-
ганам активное противодействие, которое имеет существенную специфику,
обусловленную причастностью коррупционеров, как к организованным пре-
ступным группам, так и к государственным органам. Сочетание их возможно-
стей придает противодействию иное качество, которое обусловливает специфи-
ку применяемых средств.
Как показывают исследования, традиционные криминалистические прие-
мы и
организационные формы в борьбе с преступностью и особенно с корруп-
цией не дают желаемых результатов. Большинство уголовных дел, возбужден-
ных по фактам взяток должностными лицами государственных организаций и
учреждений, в последующем прекращаются либо производство по ним при-
останавливается. В этой связи значительные нереализованные резервы в дока-
зывании имеются в использовании результатов оперативно - розыскной дея-
тельности (ОРД).
Прежде чем определить понятие “оперативно - розыскная деятельность”,
требуется уяснить смысл сказанного термина. В статье 1 Федерального закона
“Об оперативно - розыскной деятельности” (далее Федеральный Закон об ОРД)
определено, что оперативно - розыскная деятельность – вид деятельности, осу-
ществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государствен-
176
розыскной деятельности на уровне закона (всех или их части – большей или
меньшей);
запрет или, наоборот, разрешение на применение тех или иных специ-
альных сил, средств и методов (совершение оперативно - розыскных действий);
определение пределов гласности (или конспиративности) в оперативно
- розыскной деятельности.
В свою очередь группа объективных признаков определения оперативно -
розыскной деятельности также складывается из связанных между собой (и с
субъективными признаками) условий (затруднения или невозможности дости-
жения поставленной цели посредством использования иных законных мер) и
совокупности признаков, характеризующих объективность содержания опера-
тивно - розыскной работы.
Особо отметим: использование в определении оперативно - розыскной
деятельности (в “узком” смысле слова) фразы о том, что ее
проведение воз-
можно только тогда, когда “объективно затруднено или невозможно достиже-
ние поставленной цели посредством применения иных законных средств”, под-
черкивает исключительный, вынужденный характер этой деятельности. По су-
ществу, речь идет о социально обусловленном состоянии крайней необходимо-
сти. Причем под использованием законных средств,
способов и мер следует по-
нимать, прежде всего, те, которые предусмотрены уголовно - процессуальным
законодательством.
В теории известны многочисленные попытки объединить одним терми-
ном суть всей негласной работы (оперативная, сыскная и т.д.). В законодатель-
ных же актах, принятых в течение последних пяти лет, наибольшее развитие
получил термин “оперативно - розыскная деятельность”, понимаемый, к сожа-
лению, далеко не однозначно.
Достарыңызбен бөлісу: