Становление и развитие современной казахстанской государственности



Pdf көрінісі
бет57/126
Дата25.12.2022
өлшемі1,82 Mb.
#59543
түріКнига
1   ...   53   54   55   56   57   58   59   60   ...   126
Байланысты:
Становление и развитие современной Казахстанской государственности

Национальный фонд Казахстана
В 2009 году, почти десять лет спустя с момента создания Националь-
ного фонда Казахстана, Президент страны Н.А. Назарбаев, обращаясь 
с Посланием к народу «Через кри зис – к обновлению и развитию», 
сказал: «Создав Национальный фонд, мы проводили целенаправленную 
поли тику сбережений. Вы хорошо помните, сколько было сломано копий –
надо ли создавать этот фонд или раздать его всем понемножку? Чтобы 
мы делали сейчас, когда на 20% снизились сборы в бюджет, с выплатой 
пенсии и заработной платы? Создав этот фонд в хорошие времена, 
мы поступили правильно. Так должны поступать государства, которые ду-
мают о своём завтрашнем дне. Тем самым мы обеспечили запас проч нос ти 
нашей экономике перед возможностями потрясений подобного рода».
Действительно, начало 2000-х годов ознаменовалось для Казахстана 
выходом на траекторию поступательного роста ВВП. Однако достиже -
ние высоких темпов роста национальной экономики в значительной сте -
пени было обусловлено высо кими мировыми ценами на нефть. Для Казах-
стана только вышедшего из экономического кризиса 1998-1999 годов, 
искушение не сберегать, а скорее потратить деньги для решения остро 
стоящих социальных и экономических проблем было велико. 
Вместе с тем, благодаря четкой политической воле Президента, по 
результатам изучения опыта стран, в которых ощу тимая доля доходов 
бюджета формируется за счет поступле ний от экспорта природных ре-
сурсов, Казахстан одним из первых среди стран СНГ в 2000 году создал 
Национальный фонд. Целью создания Национального фонда явилось 
обеспечение стабильного социально-экономического развития страны, 
накопление финансовых средств для будущих поколений (сберегательная 
функция) и снижение зависимости экономики от воздействия неблаго-
приятных внешних факторов (стабилизационная функция).
В период 2001-2005 годов были сформированы необходимые основы 
и механизмы функционирования Националь ного фонда, основанные на 
лучшей мировой практике и в соответствии с рекомендациями ведущих 
международных экспертов. А благоприятная конъюнктура цен, наблю-
даемая на мировых рынках сырья в докризисный период, в значитель-


187
ной степени обусловила ежегодный прирост объема Национального 
фонда. Вместе с тем, практика его функционирования в эти годы показала 
наличие проблем в действующем механизме формирования накоплений 
Национального фонда и управления его активами.
В результате этого, 2005 год ознаменовался принятием Президенто м 
Казахстана Назарбаевым Н.А. первой Концепции формирования и 
использования средств Национального фонда на среднесрочную перс-
пективу. В ней были определены основные цели и задачи Национального 
фонда, принципы накопления, использования и управления его активов. 
Переход на принципы Концепции 2005 года обеспечил стабильность 
бюджетной сферы и создал предпосылки для последующего качествен -
ного внедрения среднесрочного бюджетного планирования. Националь -
ный фонд при этом выступил важным регуляторо м экономики, обеспе-
чивающим снижение зависимости бюджета от конъюнктуры мировых 
цен, вывод избытка доходов от нефти из экономики и сдерживание давле -
ния на курс тенге и инфляцию, а также формирование накоплений для 
будущих поколений. Помимо обеспечения макроэкономической устой-
чивости формирование Национального фонда создало необходимые усло-
вия для повышения суверенного рейтинга страны и удешевление внешних 
заимствований государственного и корпоративного секторов.
Создание и эффективное управление средствами Националь ного 
фонда в период бурного экономического роста поз во лило Казахстану 
обеспечить стерилизацию избыточного при тока валюты, что в некоторой 
степени способствовало сни жению давления на обменный курс тенге 
и инфляцию. А в период возникновения значительной внешней неста-
бильности, вызванной глобальным финансовым кризисом в 2008 году, 
сред ства Национального фонда позволили оказать критически важ ную 
поддержку экономике Казахстана.
Так, в рамках антикризисных мер из средств, выделенных из Нацио-
нального фонда, в размере 1 трлн. 87,5 млрд. тенге, – 486 млрд. тенге были 
направлены на стабилизацию финансового сектора, 360 млрд. тенге – на 
решение проблем на рынке недвижимости и рефинансирование ипотеки, 
120 млрд. тенге – на поддержку малого и среднего бизнеса и 121,5 млрд. 
тенге – на реализацию инновационных, индустриальных и инфраструк-
турных проектов. 
Итак, консервативная стратегия, определенная Президентом страны 
изначально, четкие регламентированные нормы накопления, управления 
и мониторинга, которые были приняты изначаль но, обеспечили недопу-
щение нецелевого расходования Национального фонда, что позволило 


188
не только своевременно и оперативно осуществить критически важное 
финансирование антикризисных мер, но и обеспечить последующее 
устойчивое восстановление активов Фонда.
Вместе с тем, анализ уроков глобального финансово-эконо мического 
кризиса послужил импульсом для дальнейших структурных преобразо-
ваний экономики Казахстана. В целях последовательного совершенство-
вания механизмов формирования и использования средств Националь -
ного фонда Указом Президента РК от 2 апреля 2010 года одобряется 
новая Кон цепция формирования и использования средств Националь -
ного фонда. 
В Концепции 2010 года реализацию стабилизационной функции принято 
осуществлять через гарантированный трансферт в республиканский 
бюджет, зафиксированный в абсолютном выражении на уровне 8 млрд. 
долларов США, взамен ранее лимитированного не более 1/3 части 
от объема средств Национального фонда. Для реализации сберегатель ной 
функции определен неснижаемый остаток средств Национального фонда 
в размере не менее 20% от прогнозного значения ВВП.
Ввиду изменяющихся условий и ситуации, в том числе вызванных 
сильнейшим мировым падением цен на энергоносители, существенно 
сократились поступления в Национальный фонд. С 2015 года впервые 
наметилась тенденция сокращения валютных активов Национального 
фонда. Данное обстоятельство обусловило принятием Президентом 
Респуб лики новой Концепции формирования и использования средств 
Нацио нального фонда (Указ Президента РК от 8 декабря 2016 года). 
Сог ласно данной Концепции с 2018 по 2030 год должен быть решен ряд 
стратегически важных задач, в числе которых недопущение сокращения 
активов Национального фонда и рост эффективности управления активами 
Национального фонда. 


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   53   54   55   56   57   58   59   60   ...   126




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет