Глава 12. Санитарная охрана территории Российской Федерации
Разработка новых методов диагностики болезней и идентификации микро-
организмов, выявление эмерджентных болезней, рост миграционной активности
населения и международной торговли продовольственными продуктами, мас-
штабная трансформация окружающей среды, возрастающий риск трансгранич-
ного распространения болезней и увеличение риска применения возбудителей
болезней, токсических и радиоактивных веществ как агентов биотерроризма по-
служили основанием для переработки прежних ММСП. В последнем варианте
ММСП (2006) использован новый подход к предупреждению, обнаружению,
оценке и обеспечению управления рисками на чрезвычайной ситуации (ЧС)
международного значения, который основан на усилении национальных систем
надзора и контроля болезней. Новые ММСП позволяют свести к минимуму
риск распространения болезней за счет повышения эффективности контроля
в пунктах пропуска через границу (аэропорты, порты, наземные транспортные
узловые центры) и усиления глобальных систем ВОЗ по оповещению и реаги-
рованию на вспышки инфекционных болезней. Кроме того, что очень важно,
регламентировано усиление управления рисками распространения кризисных
ситуаций в общественном здравоохранении, обусловленных инфекционными
болезнями, пищевой контаминацией, химическими и радиоактивными эле-
ментами.
Критериями для выделения болезней, на которые распространяются по-
следние ММСМ, являлись отсутствие убиквитарного распространения, необыч-
ность эпидемических проявлений, биологическая и социальная возможность
реализации различных механизмов распространения, высокая восприимчивость
людей и эпидемическая значимость болезней, тяжелое клиническое течение
с высокой летальностью, отсутствие средств диагностики, недостаток опыта
борьбы и чрезвычайная социально-экономическая значимость последствий эпи-
демических проявлений.
В соответствии с новыми взглядами и задачами применительно к нацио-
нальному уровню предстояло усовершенствовать существующую систему
санитарной охраны территории от заноса и распространения инфекционных
болезней, способных вызвать ЧС, обеспечить санитарно-эпидемиологическое
благополучие на территории России при выявлении первичных эпидемиче-
ских очагов болезней, на которые распространяются ММCП, переработать
нормативно-методические документы по санитарной охране территории и гар-
монизировать нормативно-методическую базу государств-участников СНГ
и государств — членов ВОЗ. Эти задачи были решены согласно статье 30 «Са-
нитарная охрана территории Российской Федерации» Федерального закона
от 30.03.1999 г. № 52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии на-
селения». Функция по обеспечению санитарной охраны территории возложена
на Роспотребнадзор. Его специалистами были разработаны нормативно-мето-
дическая база и порядок взаимодействия соответствующих структур.
Основные положения о санитарной охране территории РФ изложены в са-
нитарных правилах (СП) 3.4.2318-08. Согласно им, санитарная охрана террито-
рии — составная часть общегосударственной системы обеспечения санитарно-
Briko_Epidemiologiya_1T.indd 429
Briko_Epidemiologiya_1T.indd 429
14.12.2012 15:02:19
14.12.2012 15:02:19