Ғылыми журнал 1996 жылдың қарашасынан бастап екі айда бір рет шығады
А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №6, 2010
жүктеу/скачать 5,72 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №6, 2010
- Показатели инвестиционной деятельности регионов Казахстана за 2008 год
- Регионы Казахстана, 2008. Статистический сборник / Под ред. А.Е. Мешимбаевой / Астана, 2009. – 464 с.
- Структура источников финансирования инвестиций по регионам РК за 2007 год
- АРА ШАРУАШЫЛЫҒЫНЫҢ МАМАНДАНУЫ МЕН ОЛАРДЫ ОРЫНДЫ ОРНАЛАСТЫРУДЫҢ МАҢЫЗЫ В статье рассмотрены правильное размещение и специализация пчеловодческих
А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №6, 2010 Утаров А.К., Нурашева К.К., Шаухаров М.Н. Налоговое стимулирование инвестиционной...
Регулирование движения инвестиционных потоков с учетом специфики самого инвестиционного рынка должно осуществляться индикативно, через создание на краткосрочном этапе равно предпочтительных условий инвестирования производства. Для реализации средне- и долгосрочных целей должна быть разработана система мотивации инвестиций с формированием рамок экономического поведения, т.е. побуждающих или сокращающих стимулы к инвестированию в среднем и долгосрочном периодах. Государственное управление экономическими процессами выражается в целом ряде конкретных направлений и решает большое количество проблем. Роль государственного управления экономикой должна заключаться в том, чтобы на основе созданных правовых норм и механизма их реализации без прямого вмешательства в деятельность каждого предприятия обеспечить такое воздействие на объекты управления, которое позволит достичь эффективного функционирования национального хозяйства, и в его составе регионального рынка. В частности, налоговая политика должна выступать как самостоятельный элемент стимулирования инвестиционной активности, быть фактором, создающим благоприятный инвестиционный климат. Более того, на региональном уровне комплексное грамотное использование элементов налогового механизма становится приоритетным способом роста инвестиций. Привлечение инвестиций в экономику региона существенным образом зависит от трех главных составляющих: • ресурсов региона (производственных, трудовых, финансовых, природных, социальных и др.), обеспечивающих наиболее эффективное вложение капитала; • местоположения региона по отношению к основным рынкам сбыта произведенных на вложенный инвесторами капитал товаров и услуг; • инвестиционного климата региона. Необходимо отметить, что среди различных инструментов воздействия на экономические процессы существенное значение в зарубежной практике имеют косвенные инструменты, в составе которых следует выделить особую форму косвенного воздействия - налоговую, через нее реализуется взаимосвязь налогов и инвестиций. Налоговое регулирование как один из функциональных элементов системы управления финансами действует одновременно и в комплексе с другими экономическими методами управления и представляет собой динамичный, постоянный и непрерывный процесс, обусловленный объективными причинами. Через механизм налогового регулирования должен происходить рост экономики регионов, улучшение качества жизни и благосостояния населения, изменение отраслевых и территориальных пропорций, создание благоприятных условий деятельности, а также
295
А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №6, 2010 Утаров А.К., Нурашева К.К., Шаухаров М.Н. Налоговое стимулирование инвестиционной...
осуществляться реализация полномочий представительных и исполнительных органов власти и управления всех уровней и т.д. Повышению инвестиционной активности хозяйствующих субъектов способствует совершенствование налогового механизма, посредством которого государство, с одной стороны, приводит в согласование собственные потребности с интересами и потребностями хозяйствующих субъектов, а с другой - способствует интеграции последних во внешнюю среду с учетом потребностей прогнозных направлений развития общественной жизни. Сравнение динамики привлечения инвестиций в основной капитал по регионам с общереспубликанскими данными показало, что сложившиеся темпы изменения данных показателей по Южно-Казахстанской области не превысили, а даже ниже средне республиканского уровня. Если говорить об отраслевой направленности интересов инвесторов, то
наиболее привлекательными являются отрасли и рынки, которые имеют высокую добавленную стоимость. К числу таких отраслей относятся: •
добыча топливно-энергетических ресурсов, переработка нефтегазового сырья; •
производство строительных материалов (цемент, кирпич, мрамор, бетонные блоки, тротуарная плитка и др.); •
•
фармацевтическая промышленность;
• текстильная промышленность; •
Следует отметить высокую инвестиционную активность в целом по стране: наибольший рост в 2008 году достигнут в Акмолинской (220,5%), Западно-Казахстанской (167,2%) областях (таблица 1). В республиканском объеме инвестиций в основной капитал наиболее высока доля Атырауской области (22,5%). Больше всего иностранных инвестиций направлялось в Атыраускую (60,8%) и Западно-Казахстанскую (55,9%) области. Благоприятный инвестиционный климат, снижение налогового бремени, улучшение конъюнктуры на внутреннем рынке, укрепление финансовых институтов страны, установление «правил игры» в виде трехлетнего бюджета, нового налогового кодекса способствуют инвестированию. Вместе с тем, самые густо населенные области – Алматинская и ЮКО получают 3-4% инвестиций, в отстающих также числятся Жамбылская и Северо-Казахстанская. Это говорит о недостаточной координированности действий по вложению средств в основные фонды. Более 50% инвестиций сосредоточено в Атырауской области, Астане и Алматы. В течение многих лет некоторые регионы не получают достаточно вливаний в экономику: инвестиции на 1 чел. в Жамбылской области 29,4 тыс. тенге, ЮКО – 54,5;
296
А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №6, 2010 Утаров А.К., Нурашева К.К., Шаухаров М.Н. Налоговое стимулирование инвестиционной...
СКО – 57,0 тыс.тенге, тогда как в Атырауской области 1558,7 тыс. тенге. Различия доли региона в общем объеме инвестиций составляют несколько раз, хотя и снижаются:
55,25
41,00 27,75
28,22 23,91
32,78 28,67
25,60
Регионы нового хозяйственного освоения показывают низкую отдачу инвестиций: ВРП на 1 тенге вложений составляет в Атырауской области 1,61 тенге, в Астане -2,68 тенге. При этом самый высокий показатель в Жамбылской области – 8,90 тенге. Возможно, это объясняется слишком низким объемом инвестиций по сравнению с имеющимися основными фондами. В последние годы происходил спад инвестиционной активности, что было вызвано высокой стоимостью кредитных ресурсов, налоговым бременем на доходы бизнеса. К этому добавились ограниченность бюджетных ресурсов, различные риски в условиях мирового финансового кризиса 2007-2008 гг. В этой ситуации региональные менеджеры должны проводить более эффективную инвестиционную и инновационную политику, вести мониторинг.
Регионы
Казахстана Объем
инвест. млн.тг.
Уд.вес в общем объеме% Темп
роста за год, %
Государ- ственная % Частная % ВРП на 1 тенге инвест.
Республика Казахстан 3392122
100 113,5
13,7 59,8
3,79 1.
Акмолинская 103070
3,04 220,5
42,7 53,1
3,94 2.
Актюбинская 225176
6,64 113,5
8,2 72,0
3,02 3.
Алматинская 142636
4,20 120,4
17,6 78,8
3,86 4.
Атырауская 764403
22,53 100,5
1,5 37,7
1,61 5.
Западно- Казахстанская 186264 5,49
107,2 15,4
28,7 3,32
6. Жамбылская 29940 0,88
111,5 27,4
67,6 8,90
7. Карагандинская 151887 4,48
108,1 9,7
75,3 7,53
8. Костанайская 96410 2,84
142,0 19,6
69,1 5,53
9. Кызылординская 102934 3,03
147,1 13,8
52,9 4,85
10. Мангыстауская 251416 7,41
103,9 8,4
68,9 3,01
11. Южно- Казахстанская 127175 3,75
144,2 23,5
67,7 4,81
12. Павлодарская 129981 3,83
102,7 10,5
71,3 4,55
13. Северо-
Казахстанская 37288
1,10 103,9
20,2 73,7
4,78 14.
Восточно- Казахстанская 126537 3,73
103,3 14,7
89,7 8,59
15. г. Астана 424245 12,51
113,3 40,2
56,1 2,68
16. г. Алматы 492751 14,53
109,3 10,7
76,0 5,43
Примечание: Регионы Казахстана, 2008. Статистический сборник / Под ред. А.Е. Мешимбаевой / Астана, 2009. – 464 с.
297
А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №6, 2010 Утаров А.К., Нурашева К.К., Шаухаров М.Н. Налоговое стимулирование инвестиционной...
Рассматривая структуру источников финансирования, можно сделать вывод, что за годы реформирования экономики обозначилась устойчивая тенденция децентрализации инвестиционного процесса, а в структуре инвестиций наблюдается тенденция к увеличению доли собственных и привлеченных средств в общем объеме инвестирования. Данные, касающиеся источников финансирования инвестиционной деятельности отражены в табл. 2.
Анализ показателей позволяет сделать следующие выводы: 1) отдельные регионы тратят большие объемы бюджетных средств на инвестиции – Акмолинская и Жамбылская области, г. Астана; 2) Актюбинская, Алматинская, Карагандинская, Кызылординская, Костанайская, Мангыстауская и Павлодарская области на две трети расходуют для инвестиций собственные средства; 3) иностранные инвестиции идут только в нефтяной сектор - Атырауская, Западно-Казахстанская и Мангыстауская области; 4) привлеченных средств не так много, не используется такой механизм, как выпуск ценных бумаг и другие финансовые инструменты.
Регионы Казахстана Бюджетн ые
средства Собственные средства Иностранные инвестиции Привлеченные средства
Республика Казахстан 13,,1 56,7
20,2 10,0
1. Акмолинская 41,8 46,8
0,8 10,6
2. Актюбинская 8,3 71,1
11,2 9,4
3. Алматинская 15,3 66,3
8,2 10,2
4. Атырауская 1,4 43,5
53,6 1,5
5. Западно-Казахстанская 14,2 22,0
50,9 12,9
6. Жамбылская 26,2 64,9
0,3 8,6
7. Карагандинская 9,7 69,0
13,0 8,3
8. Костанайская 18,7 68,4
10,1 2,8
9. Кызылординская 12,4 81,4
3,9 2,3
10. Мангыстауская 3,3 76,7
18,0 2,0
11. Южно-Казахстанская 23,7 48,0
14,5 13,8
12. Павлодарская 10,2 77,1
2,8 9,9
13. Северо-Казахстанская 18,6 54,2
1,0 26,2
14. Восточно- Казахстанская 13,8
59,6 7,8
18,8 15.
г. Астана 39,8
58,5 0,4
1,3 16.
г. Алматы 12,1
53,0 0,1
34,8 Примечание: Регионы Казахстана, 2008. Статистический сборник / Под ред. А.Е. Мешимбаевой / Астана, 2009 – 464с.
Вместе с тем, следует отметить улучшение финансового состояния предприятий. Многие из них ведут достаточно активную инвестиционную деятельность, выступая не только в качестве основных потребителей
298
А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №6, 2010 Утаров А.К., Нурашева К.К., Шаухаров М.Н. Налоговое стимулирование инвестиционной...
инвестиционных ресурсов, но и в качестве инвесторов. Однако надо сказать о противоречивости и двойственности собственных средств предприятия как источника инвестиций. Накопление, как источник самофинансирования инноваций, позволяет в основном решать задачи
текущего производственного потребления путем
отчислений в резервные накопительные фонды. В принципе, самофинансирование в экономической литературе и хозяйственной практике рассматривается как актуальный способ решения финансовых проблем развития. Но как показывает мировой опыт, чтобы внутренние накопительные фонды предприятий стали действенными источниками реализации инноваций, необходимо существование объективных условий, стимулирующих инвестиционную деятельность. Это, прежде всего, наличие корпоративных, вертикально или горизонтально интегрированных крупных организационных формирований, имеющих большие финансовые возможности для проведения исследований, испытаний и апробации - с одной стороны, и перекрывающих риск нововведений масштабами обычной, отлаженной деятельности - с другой. Кроме этого необходимо формирование экономической культуры, основанной на многолетнем опыте проведения государственной политики, которая имеет целью комплексное воздействие (совокупность методов амортизационной, налоговой и кредитной политики) на решение производителей реализовать предпринимательский потенциал за счет внутренних финансовых источников, а не фиксировать в экстенсивном варианте сложившуюся хозяйственную структуру. Но даже при высокой доле самофинансирования оно является лишь одним из инструментов при многих реальных экономических ограничениях. Даже в странах, где традиционно внутренние накопительные фонды предприятий занимали ведущие позиции в инвестировании проектов (например, в ФРГ в послевоенный период), их доля в валовых капиталовложениях в предпринимательском секторе составляла 60%, остальная часть капиталовложений направлялась через институты заемных средств. В целом в развитых странах внешние источники развития используются чаще, чем внутренние накопительные резервы. Так в период 50-80-х годов в Японии привлеченные средства находились на уровне 40-60% от общего объема капиталовложений. В США в тот же период удельный вес внешних ресурсов во всех источниках финансирования нефинансовых компаний колебался в пределах 22-85%. В Великобритании внешние источники в 60-80-х годах обеспечивали от 25 до 65% потребности в финансировании в реальном секторе экономики [3]. Реальным источником самофинансирования остается прибыль, но, во- первых, объемы прибылей значительно отличаются по отдельным предприятиям и отраслям, и, следовательно, в экономике неизбежен перекос 299
А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №6, 2010 Утаров А.К., Нурашева К.К., Шаухаров М.Н. Налоговое стимулирование инвестиционной...
и последующая концентрация и монополизация, во-вторых, рост убыточных предприятий исключает данные хозяйственные единицы из инвестиционной сферы уже по причине отсутствия прибыли. Самофинансирование можно рассматривать лишь как один из вариантов финансового обеспечения инновационной задачи, реальность которой определяется помимо субъективных и объективных возможностей создания резервов на предприятии, общим экономическим климатом, традициями, существующими в национальной хозяйственной системе. Формированию этих традиций, созданию условий для повышения значимости внутренних источников инвестирования предприятий способствует налоговое стимулирование. Принимая во внимание ограниченность региональных и местных финансов (и как следствие прямых инвестиций из местных бюджетов), следует отметить, что наиболее перспективным вариантом стимулирования инвестиций на региональном уровне является использование системы налоговых инвестиционных льгот. Широта использования налоговых льгот и их согласованность со ставками налогообложения прибыли и имущества определяются целями экономической политики и в значительной мере характеризуют объем вмешательства в экономику региона. Таким образом, принятие налоговых решений по стимулированию инвестиционной активности субъектов предпринимательства через
предоставление налоговых льгот на региональном уровне может оказать существенное влияние на динамику инвестиционного процесса. Налоговые льготы предлагается устанавливать в виде отмены авансовых платежей, уменьшения или полного сложения налогового обязательства при соблюдении определенных условий, снижения размера налоговой ставки. Инвестиционные налоговые льготы необходимо разбить на следующие группы: • льготы для инвесторов; • льготы по отдельным инвестиционным направлениям (реальные, финансовые, в том числе портфельные); • по элементам налога и по видам налогов; • по способам налогового стимулирования (инвестиционный налоговый кредит, инвестиционные скидки, инвестиционные налоговые освобождения и др.)
ЛИТЕРАТУРА
1.
Кочетов Н. Об оценке налоговой нагрузки на финансовые потоки предприятий // Общество и экономика. - №9. - 2006. 2.
3.
экономика. - №2. - 2005. – С. 100-119.
300
А.Я с а у и у н и в е р с и т е т і н і њ х а б а р ш ы с ы, №6, 2010 С.Д.ТАЖИБАЕВ экономика ғылымдарының докторы, профессор А.Ж БАЙГУЖИНОВА С.Аманжолов атындағы ШҚМУ-нің оқытушысы
Ара шаруашылықтарының мамандануы мен дұрыс орналастырылуы, олардың оптималды мөлшерін қолдану арқылы жоғары экономикалық тиімділікке жетуге болады. Маманданудың басты сипаты географиялық және табиғи-климаттық жағдайлардан, өнеркәсіптің орналасуы мен дамуынан, ауыл шаруашылығы өнімдерін тұтынушы қала мен қала халқының санынан, көліктік байланыстың дамуынан, техникалық прогресс пен ғылымның жетістіктерінен, еңбек ресурстарымен қамтамасыз етілуі дәрежесінен, мемлекет тарапынан көретілетін қолдаудан және тағы көптеген факторларға тәуелді. Ара шаруашылығында маманданудың бірнеше түрі кездеседі, атап айта кететін болсақ, белдеулік, шаруашылық аралық, шаруашылық ішіндегі және омарта ішіндегі деп бөлінеді. Мамандану бір немесе екі алдыңғы қатардағы саланың сол шаруашылықтың жалпы тауарлық өнім құнының үлкен үлес салмағын құрайтын тауарлық өнімінің кеңінен дамуымен сипатталады. Маманданудың түрімен негізгі және қосалқы өндіріс қатынасын дұрыс таңдай білу өндірістің экономикалық тиімділігін арттырудың негізі болып табылады. Белдеулік мамандану ең алдымен балды өсімдіктердің табиғи белдеулік қасиеттерінің әр түрлілігіне, ауыл шаруашылығы дақылдарын арамен тозаңдандыру қажеттіліктеріне байланысты. Қазақстанның шексіз аймақтарында, солтүстіктен оңтүстікке қарай барлық табиғи аймақтар: орманды, далалық, шөлейт және шөл, ал шығыстағы және оңтүстік шығыстағы биіктау сілемдері тағы бір биіктік аймағын құрайды. Жердің теңіз бетінен биіктеуіне байланысты өсімдік белдеулері де ауысып отырады. Ара шаруашылығының дамыған жерлері негізінен таулы аудандар, мұнда аса бай табиғи балды өсімдіктер көп. Солтүстік далалық аймақтарда ара шаруашылықтары қарақұмық, қыша сияқты шірнелі мәдени өсімдіктердің негізінде жақсы дамыған. Бірақ, бұл аудандарда да әлі пайдаланылмаған балды өсімдіктердің қоры жеткілікті [1]. |