Географические условия и историко-культурный процесс



бет322/627
Дата18.10.2023
өлшемі7,14 Mb.
#117770
1   ...   318   319   320   321   322   323   324   325   ...   627
Байланысты:
Учебник. Жуков ист.1-2 т.


Глава 2 МЭЙДЗИЙСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
Несмотря на длительную изоляцию и на жестко регламентированный уклад жизни и хозяйственной деятельности, в японском обществе существовали определенные предпосылки для карди­нальных преобразований. По многим параметрам японское обще­ство было подготовлено к интенсивной модернизации. По словам известного японского социолога Наканэ Тиэ, «колеса к повозке были приделаны задолго до начала модернизации; требовалось только сменить возницу и направление движения».
Особенно следует отметить исключительно важную роль госу­дарства в мэйдзийских преобразованиях. После реставрации мо­дернизация стала приоритетом государственной политики. В ее осуществлении был задействован весь духовный и материальный потенциал нации.
Первые шаги новой власти
Несмотря на юный возраст, импера­тор Мэйдзи активно включился в государственную деятельность. Молодой монарх оказался незаурядной лично­стью, подлинным лидером нации и го­сударства. Благодаря своим личным достоинствам он еще больше укрепил тра­диционный авторитет своих предков.
Только за первое десятилетие прав­ления Мэйдзи был опубликован 271 указ. Большинство из них было посвящено повседневным конкретным делам страны. Например, в одном из них им­ператор обращался с напутственным словом к молодежи, отправлявшейся на учебу за границу, в другом благода­рил иностранных советников за помощь его стране. На это же де­сятилетие пришлась основная часть из более чем 100 поездок императора по стране. А его предшественники за 260 лет правления Токугава лишь трижды покидали столицу.
Вместе с тем положение императора оставалось достаточно зависимым. Поэтому, как правило, он предпочитал не выступать, а действовал через свое окружение. Тем не ме­нее многие указы были написаны по прямому указанию и при участии императора.
Изменения в государственном устройстве
В соответствии с манифестом о рес­таврации императорской власти 17 ян­варя 1868 г. была учреждена новая система государственного управления, получившая название сансëку («три должностных ранга»). Образцом для нее послужила государственная система, заимствованная из Китая еще в VII в. Во главе правительства стоял председатель (сōсай), который ру­ководил двумя группами советников — старших (гидзë) и млад­ших (санъё). Это и были 3 ранга высших должностных лиц.
Сōсай должен был быть принцем (мия), В число гидзё входило 10 чел. — члены императорской фамилии, кугэ и представители крупных юго-западных княжеств, а в группу санъё — 20 чел., сре­ди которых были аристократы и представители важнейших кня­жеств (по 3 чел.), в том числе Ōкубо Тосимити, Готō Сёдзирō и Итагаки Тайсукэ; санъё распределялись по отраслям управления, где работали под руководством гидзë. Несмотря на формально бо­лее низкое положение, именно советники второй группы играли ведущую роль, поскольку именно они были политическими лиде­рами реставрации.
В подчинении этих трех категорий высших должностных лиц находились 7 управленческих подразделений (ка), ведавших дела­ми религии, внутренними делами, внешними сношениями, воен­ными вопросами, финансами, уголовными делами и администра­тивными вопросами. 3 февраля 1868 г. эта система была реорганизована: прежние ка (отделы) были преобразованы в кёку (де­партаменты); кроме того был создан сōсай кёку, т.е. департамент, непосредственно обеспечивавший деятельность главы управлен­ческой системы (сōсай). Именно в него вошли наиболее извест­ные деятели из юго-западных княжеств — уже упоминавшиеся Ōкубо Тосимити и Готō Сёдзирō, а также Кидо Такаёси (Коин).
Хотя и в реорганизованном правительстве высшие посты по-прежнему занимали представители императорской фамилии, кугэ и самураи высших рангов, государственный аппарат фактически находился в руках низших самураев из юго-западных княжеств. Такие известные деятели, как Сайго, Ōкубо, Кидо и др., ранее в значительной степени зависимые от своих даймё, заняли прочные позиции в новом правительстве и могли теперь открыто высказы­вать и проводить в жизнь свои взгляды. Часть из них получила от императора за заслуги такие же ранги, что и их даймё, а в отдельных случаях и выше. Правда, традиция вассальных отношений еще сохранялась, и Сайгō Такамори, например, отказался при­нять ранг более высокий, чем имел его сюзерен.
Политический курс новой власти был изложен в одном из ос­новополагающих документов мэйдзийской эпохи — клятве импе­ратора от 6 апреля 1868 г (гокадзë госэймон). Вот полный текст этого документа:
«1. Будут организовываться общественные собрания, и все государствен­ные дела будут решаться в соответствии с общественным мнением.

  1. Правители и управляемые одинаково должны посвящать себя служе­нию народу.

  2. Военным и гражданским чинам, а также простому народу будет предоставлена возможность проявить личную предприимчивость и активность.

4. Будут устранены все дурные обычаи прошлого, и все действия будут проводится на основе справедливых законов.
5. Полезные знания будут заимствоваться во всем мире, и таким путем будут укрепляться основы империи».
Окончательная редакция текс­та клятвы принадлежала Кидо. Нарочито нечеткие формулировки оставляли широкую свободу для их толкования. Отчасти это объ­яснялось тем, что в обществе бы­ли еще достаточно сильны тен­денции неприятия всего западно­го. Тем не менее это была опреде­ленная программа действий на будущее, рассчитанная на общест­венную поддержку. В частности, в ст. 1 прямо не говорилось об уч­реждении парламента, но призна­валась необходимость создания государственного органа, в работе которого приняли бы участие раз­ные слои населения. Не случайно позже это положение клятвы стало одним из лозунгов либерального движения. Не менее важ­ным было содержание ст. 4 и 5, поскольку фактически это была заявка на проведение курса модернизации страны и выхода ее на мировую арену.
Следующим шагом в формировании новой структуры власти был принятый 17 мая 1868 г. указ о государственном устройстве (сэйтайсё), часто называемый первой конституцией правительст­ва Мэйдзи. Клятва императора была включена в этот документ в качестве ст. 1. Согласно ему государственная власть была сосре­доточена в руках учрежденного взамен сансёку государственного совета (дадзёкан), состоявшего из консультативного совета и не­скольких ведомств (/сан), во главе каждого из которых, как и прежде, стоял принц крови или представитель кугэ или высших самураев. Средние и низшие должности предоставлялись самура­ям более низких рангов.
Для укрепления центральной власти указ предусматривал оп­ределенное ограничение власти дайме: без согласия государст­венного совета они не имели права присваивать титулы, чеканить монету, брать на службу иностранцев. Таким образом, уже на ранней стадии государственного развития была обозначена идея централизации управления страной, что ясно намечало перспек­тиву лишения княжеств (хан) независимости от центра.
Интересно, что в этом указе, по-видимому, под влиянием аме­риканской конституции, был провозглашен (хотя и чисто де­кларативно) принцип разделения властей («власть законодатель­ная не должна иметь исполнительных функций, а власть исполни­тельная не может иметь законодательных функций»); в него так­же было включено положение (тоже декларативное) об избирае­мости и ротации чиновников («все чиновники должны быть заме­нены другими после 4 лет службы. Чиновники назначаются боль­шинством голосов при тайном голосовании»).
Образованный согласно указу консультативный совет имел двуступенчатую структуру. Вся полнота правительственной вла­сти (выработка и издание законов, их изменение, осуществление высшей судебной власти, назначение высших должностных лиц, решение политических вопросов) была сосредоточена в верхней палате. В ее состав вошли обе группы советников прежнего сан­сёку. Нижняя палата являлась лишь совещательным органом, в котором были представлены княжества, города и другие админи­стративные единицы. Ее члены назначались правительством на неограниченный срок, хотя в ст. 4 указа было записано, что «це­лью создания совещательного учреждения является открытое об­суждение и установление мнения большинства». Состоялось все­го два заседания этого органа, но его историческое значение за­ключается в том, что он был прототипом нижней палаты будуще­го парламента.
В структуре новой власти уже просматривалось стремление заимствовать некоторые формы государственного устройства западных стран. В то же время само название и функции нового го­сударственного совета (дадзёкан) формально соответствовали системе государственного управления, установленной еще в VII веке, что должно было символизировать непрерывность традиции императорской власти.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   318   319   320   321   322   323   324   325   ...   627




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет