Географические условия и историко-культурный процесс
Государственное устройство
жүктеу/скачать 7,14 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Высшие государственные органы С
| Государственное устройство
К VIII в. стратегический выбор модели управления по китайскому образцу был совершен. Была достигнута и относительная эффективность работы государственного аппарата, о чем свидетельствует успешное претворение в жизнь ряда грандиозных проектов (строительство Нара, храма Тодайдзи, сети дорог и т.д.). Высшие государственные органы Согласно законодательным сводам, во главе государства стоял император, который обладал верховными правами в области административного управления, назначения и продвижения чиновников, ведения внешних сношений и управления войском. Непосредственно императору подчинялись 3 высших государственных учреждения — большой государственный совет (дадзёкан), совет по делам небесных и земных божеств (дзинеикан) и палата цензоров (дандзётай), основной функцией которых было проведение в жизнь указов императоров. Главным административным органом был дадзёкан (не имел соответствия среди высших государственных учреждений в танском Китае). Он обладал огромными полномочиями, что серьезно ограничивало власть правящего рода. Внутри дадзёкан, существовал высший совет по решению государственных задач (гасэйкан), куда входили только представи- тели старых аристократических родов, обосновавшихся в пяти центральных провинциях столичного района Кинай (Ямато, Ямасиро, Сэццу, Кавати и Идзуми). Назначение в дадзёкан было фактической монополией 21 рода, происходивших из Кинай и известных еще с «дореформенного» времени. К их числу относились: Фудзивара (ветвь Накатоми), Тадзихи, Абэ, Ки, Исоноками (бывш. Мононобэ), Отомо, Косэ, Исикава (бывш. Сога), Татибана, Накатоми, Фунъя, Авата, Такамуко, Симоцукэно, Оно, Агатаинукаи, Оно, Хиками, Киби, Югэмикиё, Саэки. Особое положение среди высших государственных учреждений было у дзигинкан. Фактически это было учреждение, выведенное из подчинения дадзёкан. Формально во главе дзингикан стоял чиновник младшего 4-го ранга, а самом деле его возглавлял сам император, являвшийся первосвященником (именно в этом, видимо, кроется причина столь высокого положения дзингикан в системе высших государственных учреждений). Основными функциями дзингикан были: проведение храмовых (синтоистских) служб, религиозных празднеств и различных синтоистских (прежде всего общегосударственного масштаба) церемоний и т.д. Еще одним высшим государственным учреждением являлась дандзётай (палата цензоров). Основной ее функцией было следить за соблюдением законодательных норм в столице и на местах. Палата цензоров осуществляла инспекционные проверки провинциальных и уездных управ и расследовала различные нарушения закона. Глава палаты цензоров имел право прямого доклада императору, минуя дадзёкан (в реальности это право осуществлялось очень редко). Согласно закону, деятельность дандзётай не была подотчетна дадзёкан, хотя фактически именно дадзёкан санкционировал деятельность палаты цензоров и получал всю итоговую документацию. жүктеу/скачать 7,14 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|