Организация вооруженных сил В IХ-Х вв. в Японии сложилась двуступенчатая система организации вооруженных сил. На постоянной основе существовали два вида военных формирований: столичная гвардия и провинциальные отряды, подчинявшиеся непосредственно управителям~дзурё. Таким образом, военная система была как бы «столичной» и «провинциальной».
Поначалу столичные силы состояли из стражи императорского дворца и городских ворот и столичной гвардии. Согласно «Тайхбрё», последняя должна была формироваться рекрутскими наборами в провинциях, а стража дворца и ворот — из представителей столичной и провинциальной знати. Вероятно, данная система изначально функционировала плохо, и в 792 г. столичную гвардию ликвидировали. Главным военным ведомством в столице стало «полицейское управление» (кэбииситё), созданное в начале IX в., а к X в. превратившееся в крупное учреждение, организованное по типу других государственных ведомств и имевшее в своем штате как чиновников, так и воинов. Однако собственно военные отряды «полицейского управления» в Х-ХI вв. были небольшими, вероятно менее 500 чел.
Кроме «официальных» сил имелись еще и военные отряды аристократических домов (сёка-но хэйси). Их существование не было предусмотрено законодательством, но, видимо, именно они были наиболее боеспособны. В дневниках аристократов того времени встречается много упоминаний о схватках между такими отрядами, происходивших на улицах столицы. Императорский двор время от времени издавал малоэффективные указы, запрещавшие частным лицам пользоваться оружием. Вообще же, в Х-ХI вв, просматриваются тесные связи между «официальными» и «частными» военными отрядами; предположительно, в них даже могли служить одни и те же люди.
Среди столичных жителей — как аристократии, так и ее окружения — было много первоклассных стрелков из лука и людей, искусно владевших мечом. Популярным развлечением тех лет были состязания в стрельбе из лука на скаку — ябусамэ. Аристократы-обладатели высоких рангов сами, как правило, не принимали участия в подобных состязаниях, но охотно обеспечивали воих лучших стрелков «конем и луком».
Провинциальные военные отряды были двух типов: отряды правителей и отряды местных натных домов. Первые, в свою чередь, состояли из частей непосредственного подчинения и «воинов провинции», так называемых уни-но цувамонодомо. В непосредственном подчинении находились приближенные к управителю редставители провинциальной знати, которых, наверное, можно уже азвать вассалами. Кроме них, в тряды включались чиновники провинциальных управлений дзайтё-но каннин), в обязанности которых входил контроль над изготовлением оружия в данной провинции. Самыми крупными отрядами обладали главы приграничных провинций севера и юга страны, а также побережья Внутреннего Японского моря.
«Воины провинции», видимо, ыли связаны с провинциальным управлением длительными отношениями: либо службой в пограничной страже, либо организацией охоты, либо участием в храмовых церемониях.
Что касается военных отрядов местных знатных домов, то их частный» характер (как и в столице) проявлялся только в источнике содержания их воинов. Для государственные и «частных» оенные формирований существовало строгое общее правило: они огли выступить только после получения письменного указа-разрешения императорского двора. Если это правило не выполнялось, то нарушитель объявлялся бунтовщиком, и государство направляло своего представителя для наведения порядка.
Отряды кэбииситё и отряды управителей провинций содержались на налоги, собираемые центральной властью. По мере того, как сумма поступавших в столицу налогов уменьшалась, воины переходили служить в отряды торе или служили в двух отрядах одновременно, поскольку торе стабильно обеспечивал своих воинов, а государственное ведомство давало им должность и ранг, определявшие их социальный статус.