Гуманитарная  ÏÌÓ ÕÀÁÀÐØÛÑÛ ÂÅÑÒÍÈÊ ÏÃÓ гуманитарная серия

серия 
ГУМАНИТАРНАЯ

внутреннего сгорания. Терминология». Указано начало и окончание работы 
(10.11.1950).  Термины  на  английском,  немецком  и  французском  языках 
выполнены красными чернилами. Профессор В.Рындин бережно листает 
пожелтевшие страницы и замечает «В то время не было словаря».
В кабинете зав.кафедрой д.т.н., профессора Каракаева А.А. несколько 
десятков волошенковских книг. Он упоминает о дореволюционных изданиях 
и рекомендует переговорить о библиотеке с Макушевым Ю.П. , который 
занимался библиотекой больше других. Юрий Петрович из Омска сообщил 
о  наличии  у  него  всего  двух  книг.  Вполне  возможно,  но  почему  бы  не 
предположить, что он, возглавляя родственную кафедру в ПАУ, не передал 
кое-что из волошенковского наследства. Зная о молодости вуза из каталога 
по разделу машиностроение, в список «подозрительных» были включены 
книги, изданные до 1970 года. Среди них из библиотеки тракторного завода, 
ПКТИАМ и две … Был уверен волошенковские, Верете А.Г. Ремонт судовых и 
турбинных установок. - Л., 1954 и Хетагуров М.Т. Судовые вспомогательные 
механизмы и системы. - М., 1952. Разочарование и радость, на обеих печатка 
«В дар от Корсакова Ф.Ф.». На книге Верете родственное волошенковскому 
«Корсаков 05.55 г.» имя подчеркнуто несколькими волнистыми линиями. 
Линии жизни двух Федоров так своеобразно пересеклись за пределами их 
бытия. «Больше всего на меня оказали воздействие, - отмечал В. Рындин, 
- Волошенко и Корсаков».
Нину  Тимофеевну  не  обделяли  вниманием,  постоянно  приглашали 
на  коллективные  мероприятия  кафедры.  Навещал  сын,  а  внучка  Нина, 
очень похожая на бабушку, жила с ней, пока училась в 1973 году в 9-ом 
классе школы №28 школы. Нину Тимофеевну все чаще одолевали мысли 
о судьбе библиотеки доставлявшей ей в связи с переездами немало хлопот. 
Профессиональные интересы сына (географ-экономист) и отца полярны, 
думать о предпочтениях внуков было рановато, хотя старший Владислав 
учился в винницком вузе. Кстати, после окончания плавал на тихоокеанских 
судах, на севере, но он энергетик. Она понимала и сама невечна, поэтому 
сохранить богатства мужа посильно лишь библиотеке вуза. Почему через 
букинист прошло полтысячи томов, а не все (и те, что в дар кафедре)?
по-видимому,  финансовые  затруднения  вуза.  Они,  кстати,  были  и  у 
Нины Тимофеевны. Заказав павлодарскому скульптору Лопатину из белого 
мрамора бюст Федора Петровича, Нина Тимофеевна нуждалась в деньгах. 
Несколько  раз  приглашала  В.  Василевского  для  сравнения  схожести  с 
бюста  Федору  Петровичу.  22  октября  1975  года,  используя  кран,  бюст 
установили на могиле. «откуда такая точность? – опережая вопрос, профессор  
В.  Василевский  сказал:  -  В  этот  день  у  меня  родилась  дочь».  Года  два 
назад В. Рындин сделал фотографию ухоженной могилы. Предположили, 
в городе проживают родственники, но оказалось присматривают соседи.  

Вестник ПГУ №1, 2010

Голодова  А.И.  рассказала  о  дальнейшей  судьбе  Нины  Тимофеевны,  для 
которой как и ее мужа второй поход на Восток завершился на павлодарской 
земле жарким летом 1986 года.  
Голодова Анна Исааковна и ее дочь Наталья в восторге от волошенковых, 
отношения  с  которыми  продолжаются  в  третьем  поколении.  Заложены 
добротные  традиции  –  совместные  семейные  торжества,  взаимопомощь 
во всех формах и проявлениях. И это как бы само собой разумеется, в духе 
деревенских отношений. Последние три года жизни Нину Тимофеевну опекал 
сын Анатолий, оставивший в Николаеве работу в институте повышения 
квалификации преподавателей и устроившись завучем в школе №18. Как 
фронтовик был прикреплен к ветеранскому магазину. Молочные продукты 
доставались маленькому сыну Натальи. Она, и не только, помнит об этом. 
Послушали  бы,  с  каким  уважением  два  десятилетия  спустя  отзываются 
тогдашние  молодые  преподаватели  –  Дронова  Т.В.,  Музычук  Л.П., 
Абельдинова А.В. о своем завуче. Крупская Г.П., бывший преподаватель 
химии, будто представляет Анатолия Федоровича к ордену. «Он прекрасный 
администратор,  большой  дипломат.  Мастерски  снимал  острые  углы  во 
взаимоотношениях. О недостатках в работе преподавателя говорил с глазу 
на глаз, а в коллективе отзывался только положительно. Быстро схватывал 
главное. Разносторонне образован и самое главное в высшей степени честный 
и порядочный человек». Алтын Бенизаевна Абельдинова вспоминает, «он 
принимал  меня  на  работу  преподавателем  казахского  языка  15  августа 
1986 года. К сожалению, в сентябре уехал на родину. Будете говорить с его 
дочерью от нас привет». Так и хочется сказать «Яблоко от яблони…». Это в 
смысле человеческих качеств, а династийное, профессиональное? Анатолий 
Федорович гуманитарий. Его дети (внуки Федора Петровича). Владислав 
– энергетик, его сын - юрист, Нина – учитель, филолог, Федор – мастер 
краснодеревщик, его дочь – дизайнер и лишь сын Нины (правнук Федора 
Петровича) окончил казахстанскую академию транспорта и коммуникаций. 
Может быть, на этой ветке рода проявится интерес к тому, чему посвятил свои 
лучшие годы Федор Петрович – профессиональному собирательству. Анна 
Исааковна вспоминает волошенки могли отдать все – последнюю рубашку, 
но только не книгу. Личная библиотека была своеобразной черной дырой, 
только поглощала. Кроме технической была и художественная литература. 
Нина Тимофеевна, оставшись одна, заявляла «никогда так много не читала, 
как  сейчас».  Вопрос  о  наследовании  библиотеки  видимо  не  был  решен  
Ф. Волошенко. Голодова А.С. подтверждает, что невестка Ириада Ивановна, 
еще при жизни свекрови отправила в Николаев контейнер с художественной 
литературой. Только ли с художественной. Думаю, Анатолий Федорович 
отобрал  наиболее  ценные  из  «двигателей»  и  среди  них  –  дарственные  с 
автографами. Не мог книголюб, Волошенко упустить такую возможность, 

серия 
ГУМАНИТАРНАЯ

встречаясь  с  корифеями  науки.  Внучка  Нина,  проживающая  в  Астане, 
сообщила, что у Анатолия Федоровича проблемы со здоровьем, фронтовик. 
Из  книг  деда  ее  привлекала  художественная  литература.  Учет  книг  в 
библиотеке вел сам Федор Петрович. Думаю, их было не менее 4000. Обещала 
выяснить  у  родителей.  Мимоходом  отметим,  что  в  городскую  научно-
техническую библиотеку, со слов бывшей заведующей Константиновой В.Е., 
волошенковские книги не поступали. 
В июле 2009 года, возвратившись из Николаева, куда Нина Анатольевна 
ездила, прощаться с отцом, нового по книгам не выяснила, «не до того было». 
В то же время сообщила часть книг, в основном справочные издания, семья 
передала в библиотеку института усовершенствования учителей, где работал 
Анатолий Федорович. А из технических осталась только одна на китайском 
языке. Еще вспомнила, что журнал регистрации книг видела у бабушки. 
Если  в  истории  жизни  Ф.  Волошенко  еще  остались  непрочитанные 
страницы, то они из его личной библиотеки. Очевидно, стремление собрать 
все,  что  было  опубликовано  по  двигателям.  Он  дорожил  и  дрожал  над 
каждой публикацией. К сожалению библиотека не сохранилась, а ведь могла 
стать своего рода Меккой для специалистов, при условии востребованности 
профессии. Последние четыре года студентов на специальность «ДВС» не 
набирают якобы по этой причине. Странно, ведь только число автомобилей 
в области в сравнении с 1980 годом выросло в шесть раз. Кто же работает 
на станциях технического обслуживания, в аппарате управления? Последние 
из выпускников вуза, затем будем приглашать специалистов из ближнего 
и  дальнего  зарубежья.  Технический  эксперт  В.  Василевский,  бережно 
перебирая страницы фотокопии статьи Брилинга Р.Н. «Советский дизель-
мотор  КОДЖУ»,  опубликованной  в  журнале  «За  рулем»  в  1934  году  и 
переплетенной Ф. Волошенко, не теряет веры в будущее профессии. Пока же, 
объединив две кафедры «транспортная техника» и «Двигатели и организация 
дорожного движения», создали новую - «транспортная техника и логистика». 
Насколько это решение логично, покажет время.
И все же наследники Ф. Волошенко распорядились книжным богатством 
не худшим образом. Значительная часть его осталась в библиотеке, другая 
– разошлась по ученикам. Отсюда уверенность, что духовное и техническое 
наследие еще послужит не одному поколению студентов и преподавателей.
ЛИТЕРАТУРА
1. «Знание». 8 декабря 1967 года. 
2. Илья Ильф. Евгений Петров. Двенадцать стульев. Золотой теленок. 
- Алматы, 1987. - с.308
3. «Времен связующая нить…» - Павлодар, 2005. - С. 129-130.

Вестник ПГУ №1, 2010

Түйіндеме
Мақалада  автор  Ф.  Волашенко  -  шыеайы  кітапсүйгіштің 
копқырлы тұлғасын ашуға тырысқан.
Resume
In the article the author made an effort to expose many-sided per-
sonality of a tireless person who likes to read very much, his surname is  
Voloshenko.
УДК 342. 5 (574)
коНСТИТУцИоННо – ПРАВоВые оСНоВы 
РАзВИТИЯ МеСТНоГо ГоСУДАРСТВеННоГо 
УПРАВЛеНИЯ В РеСПУБЛИке кАзАХСТАН
Б.Х. олжабаев, А.И. Бегимтаев
Павлодарский государственный университет им.С.Торайгырова
Тенденция  децентрализации  и  осуществление  в  соответствии  с  этой 
тенденцией  оптимального  разделения  властных  функций  между  центром 
и регионами продиктовано тем, что именно в регионах решаются и будут 
решаться основные задачи ныне стоящие перед обществом и государством. 
Важнейшим  условием  успешного  решения  этих  задач  является  активное, 
массовое участие населения в их решении, эффективное функционирование 
всех звеньев государственного аппарата, стоящих близко к народу, его нуждам 
- акимов, акиматов, представительных органов.
Ныне созданы и все правовые условия для их эффективной работы, 
Конституцией  Республики  Казахстан  чётко  определены  основы  их 
организации  и  деятельности,  основные  правомочия.  На  этой  основе, 
структура  местных  органов  управления,  их  правомочия  определены 
в  Законе  РК  «О  местном  государственном  управлении»,  принятом  в 
январе  2001  года  в  русле  реформирования  системы  государственного 
управления, обозначенного в положениях ныне действующего Основного 
Закона государства. В Законе «О местном государственном управлении» 
установлено, что « . . . местное государственное управление – деятельность, 
осуществляемая  местными  представительными  и  исполнительными 
органами в целях проведения государственной политики на соответствующей 
территории, её развития в пределах компетенции, определённой  Законом 
и другими законодательными актами . . .» [1].

серия 
ГУМАНИТАРНАЯ

К  местному  государственному  управлению  относятся  местные 
представительные органы – маслихаты областей, городов республиканского 
подчинения, столицы, районов, городов областного подчинения. Маслихаты 
выражают  волю  населения  соответствующих  административно  - 
территориальных единиц и с учётом общегосударственных интересов определяют 
меры,  необходимые  для  её  реализации,  контролируют  их  осуществление 
[1, С.3]. Они избираются населением соответствующих административно-
территориальных единиц на основе всеобщего, равного, прямого избирательного 
права при тайном голосовании сроком на четыре года.
В  Конституции  содержатся  общие  предметы  ведения  маслихатов. 
Закон «О местном государственном управлении» определяет правомочия 
маслихатов  более  подробно.  Так,  в  данном  Законе,  к  компетенции 
маслихатов,  в  частности  в  сфере  социального  обеспечения,  относятся: 
утверждение  планов,  экономических  и  социальных  программ  развития 
соответствующей территории, местного бюджета и отчёта об его исполнении, 
в том числе утверждение сметы расходов на содержание районов в городе 
республиканского  значения  (столице),  посёлка,  аула  (села),  аульного 
(сельского  округа);  осуществление,  в  соответствии  с  законодательством 
РК,  мер  по  обеспечению  прав  и  законных  интересов  граждан;  контроль 
за исполнением планов, экономических и социальных программ развития 
соответствующей  административно-территориальной  единицы,  местного 
бюджета; утверждение программ содействия занятости населения и борьбы 
с бедностью [1, С.5-6].
Активизация населения, общественных объединений, депутатов, накопление 
их положительного опыта, с одной стороны, а с другой – нарастание значения 
социальной политики в республике и, вместе с тем, создание благоприятных 
условий для решения социальных проблем, а также существование немалых 
нерешённых вопросов требуют дальнейшего улучшения работы государственных 
органов на местах, в том числе маслихатов.
Думается,  что  нужно  разработать  новую  концепцию  о  местных 
представительных органах, как органах организации народных масс, а не 
только  народного  представительства.  Эту  новую  концепцию  в  какой-то 
мере необходимо отразить в Законе «О местном государственном управлении 
в  Республике  Казахстан».  Только  тогда  маслихаты  будут  избавлены  от 
опасности превращения в «говорильни», создающие лишь решения, а станут 
действительно действующими органами. 
Для  этого  необходимо  далее,  чтобы  депутаты  овладевали  наукой 
организации  масс  –  самой  сложной  и  творческой  их  всех  видов  наук 
управления.  Такая  организация  масс  не  всегда  поддаётся  тем  или  иным 
твёрдым правилам. Нужна умелая работа с людьми, выявлению их запросов 
и нахождению оптимальных методов их удовлетворения.

Вестник ПГУ №1, 2010
0
В  научных  исследованиях  о  местных  представительных  органах 
необходимо  исходить  из  нового  подхода  в  определении  характера  и 
предназначения представительных органов.
Говоря о новой концепции о роли и деятельности представительных 
органов,  нельзя  утверждать,  что  этого  требуют  лишь  интересы 
совершенствования социального обеспечения. Но именно практика решения 
вопросов социальной политики, в том числе социального обеспечения, служит 
дополнительным фактором для решения более масштабного вопроса о роли 
и деятельности маслихатов.
Изменение  концепции  о  местных  представительных  органах  как 
органах  -  организаторах  масс  влечёт  за  собой  изменения  и  в  сессионной 
деятельности, работы постоянных комиссий. Думается, что сессия маслихатов 
при  рассмотрении  вопросов  социальной  сферы,  в  том  числе  социального 
обеспечения, должна выйти из колеи келейности, когда от 11 до 50 депутатов 
маслихатов собираются лишь одни на свои собрания, чтобы рассмотреть 
вопросы  «болезней»  общества,  какими  являются  вопросы  социального 
обеспечения. Сессии маслихатов должны проводиться с массовым участием 
в их работе тех самых людей, ради которых осуществляется социальная 
политика. Именно с их участием глубже вскрываются недостатки, лучше 
принимаются соответствующие решения. Сами решения становятся более 
авторитетными, но, между тем, такие сессии не проводятся маслихатами 
или проводятся крайне редко. Необходимо также изменять формы и стиль 
элементов принимаемых решений – они должны быть приспособлены к тому, 
что организаторами их выполнения были бы сами массы, сами депутаты. 
Не  ставится,  конечно,  вопрос  о  возрождении  практики  соединения 
«законодательства» и исполнительной деятельности на местном уровне. Работа 
депутатов, постоянных комиссий по организации исполнения – это не является в 
достаточной степени исполнительной деятельностью. Она является работой для 
организации масс на вскрытие недостатков в работе государственных органов, 
для осуществления массового контроля за их деятельностью в социальной сфере, 
в том числе в сфере социального обеспечения.
В  настоящее  время,  когда  резко  сокращено  количество  депутатов 
маслихатов,  каждый  депутат  должен  быть  предельно  активным, 
инициативным.  Уменьшения  количества  депутатского  корпуса  –  это  не 
оправдание  уменьшения  активности  в  деятельности  государства.  Объём 
проводимой ими и постоянными комиссиями работы должен возрастать за 
счёт её интенсификации. Думается, что в последующем, когда экономика 
страны ещё более укрепится, было бы целесообразным частично оплачивать 
депутатскую деятельность.
Без  такой  деятельной  работы  депутатов,  постоянных  комиссий  всех 
маслихатов  трудно  решать  проблемы  социального  обеспечения  людей, 

серия 
ГУМАНИТАРНАЯ

которые  находятся  в  тяжёлых  материальных  условиях  и  нуждаются  в 
социальной поддержке государства.
Необходимо,  чтобы  в  каждом  маслихате  был  бы  организован  совет 
содействия  осуществлению  социальной  политики  из  представителей 
неправительственных  организаций  и  самих  нуждающихся  в  социальном 
обеспечении. В этом случае работа маслихатов в области социальной политики 
станет действительно жизненной, приближённой к действительным нуждам 
народа и станет намного эффективней. Существует реальная возможность 
такой формы участия масс, однако на поверку, маслихаты не повернулись ещё 
лицом к этим проблемам и реальной возможности тех огромных резервов, 
таящихся в населении.
Будет целесообразным также иметь такой же совет в соответствующей 
постоянной комиссии маслихата и через него вовлекать представителей наиболее 
нуждающихся слоёв населения к деятельности постоянной комиссии, к различным 
проверкам, к организации адресной социальной помощи, к принятию решений 
и рекомендаций, вносимых в маслихаты и другие органы.
Для поднятия уровня деятельности постоянных комиссий и депутатов есть 
потребность в разработке новых законов о депутатах и постоянных комиссиях. 
Существовавшие в прошлом законы уже давно потеряли силу, а новые ещё 
не приняты. Между тем, одним из важных условий активизации маслихатов, 
развития демократии в целом, является повышение уровня деятельности 
депутатов и постоянных комиссий маслихатов. То, что в настоящее время, 
существенно  отстаёт  от  требований  уровень  работы  представительных 
органов  может  быть  обусловлено  именно  отсутствием  соответствующих 
законов о депутатах маслихатов и постоянных комиссиях. Те положения о 
них, которые содержаться в Законе «О местном государственном управлении», 
не охватывают всех прав, всех сторон их деятельности.
Большую роль в управлении социальным обеспечением играют местные 
исполнительные органы областей, городов республиканского подчинения, столицы, 
районов, городов областного значения и сельских округов, в лице соответствующих 
акиматов и акимов. В соответствии со ст.87 Конституции РК они обеспечивают 
проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с 
интересами и потребностями развития соответствующей территории.
Их правомочия определены в ст. 87 Конституции РК [2]. Управление в 
области проведения социальной политики они осуществляют на основе таких 
правомочий: разработка планов, экономических и социальных программ 
развития  территорий,  местных  бюджетов  и  обеспечение  их  исполнения; 
назначение  на  должности  и  освобождение  от  должностей  руководителей 
местных исполнительных органов, а также решения иных вопросов, связанных 
с организацией работы местных исполнительных органов и т. д.

Вестник ПГУ №1, 2010

жүктеу/скачать 1,45 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: