Х а б а р ш ы с ы в е с т н и к государственного

53 
 
MODERN DIRECTION IN DEVELOPMENT OF TECHNOLOGY OF ALBUMINOUS 
PRODUCTS 
Raimkhanova G.N., Mirasheva G.O. 
 
To this article data aredriven about respective  directions of biotechnological production of soul-
milk albuminous products.  Perspective bioactive  additions,  vegetable  components, and  also  the  bacterial 
ferments and bacterial preparations, used in  the production of albuminous products, are considered. 
 
 
УДК:614.8.001.25 
 
Л.В. Скрипникова, Б. Калтаева 
Государственный университет имени Шакарима г. Семей 
 
ПРОПАГАНДА, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ 
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 
 
 
Аннотация:  В  статье  рассмотрена  значимость  обучения  и  пропаганды  знаний  в  сфере 
гражданской  защиты  населения.  Представлена  статистическая  база  и  анализ  чрезвычайных 
ситуаций природного и техногенного характера за период 2013-2014 года в Республике Казахстан и 
по  городу  Семей  в  частности.  Описана  работа  отдела  «Пропаганды,  подготовки  и  обучения 
населения» при Комитете по Чрезвычайным ситуациям г. Семей МВД РК. 
 
 
Ключевые  слова:  гражданская  оборона,  чрезвычайные  ситуации,  безопасность 
жизнедеятельности,  опасность,  пожарная  безопасность,  производственные  аварии,  пропаганда 
знаний, обучение населения. 
 
Одной  из  важнейших  задач  в  области  безопасности  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций 
является пропаганда и информирование населения в области Гражданской обороны и чрезвычайных 
ситуаций природного и техногенного характера. 
В Республике Казахстан впервые о необходимости подготовки всего населения к действиям в 
ЧС было сказано и отражено в Постановлении Кабинета Министров РК от 30.09.93 года № 969 «О 
мерах по созданию системы обучения населения и специалистов по предупреждению и действиям в 
ЧС»[1].  На  основании  данного  Постановления  разработана  «Система  подготовки  руководящего 
состава,  формирований  ГО  и  обучения  по  действиям  в  ЧС»,  которая  в  дальнейшем  дополнялась, 
совершенствовалась  на  основании  принятого  законодательства  в  области  ЧС  и  ГО,  а  также 
Постановления  Правительства  РК  №  50  от  07.01.2003  года  «Об  утверждении  Правил 
информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области ЧС»[2]. 
В Послании Президента Республики Казахстан Стратегия «Казахстан - 2050» Н.А. Назарбаев 
отметил:  «Чтобы  стать  развитым  конкурентоспособным  государством,  мы  должны  стать 
высокообразованной  нацией».  Утверждение  касается  образованности  населения  в  целом  и  в  сфере 
гражданской защиты в частности [3]. 
11  апреля  2014  года  был  принят  Закон  РК  «О  гражданской  защите»,  который  регулирует 
общественные  отношения,  возникающие  в  процессе  проведения  мероприятий  по  гражданской 
защите, и направлен на предупреждение и ликвидацию ЧС природного и техногенного характера и их 
последствий. 
Особое  значение  в  Законе  уделяется  обучению  и  пропаганде  знаний  в  сфере  гражданской 
защиты: «…обучение населения в сфере гражданской защиты проводится в целях привития навыков 
действий  в  ЧС,  ведения  аварийно-спасательных  и  неотложных  работ,  знания  основных  приемов  и 
способов  самоспасения  и  взаимопомощи,  максимального  снижения  возможных  потерь  среди 
населения и материального ущерба» (Гл.9 Статья 46) [4]. 
На основании Постановлений [1,2] в РК действует трехэтапная система образования в области 
безопасности  и  ЧС.  Государство  занимается  обучением  и  воспитанием  населения  по  вопросам, 
связанным с обеспечением защищенности личности, общества, государства от внутренних и внешних 
угроз  в  различных  ситуациях  социального,  природного  и  техногенного  характера.  С  целью 
формирования  личности  гражданина,  ответственно  относящегося  к  личной  безопасности  и 
безопасности других. 

54 
 
Обучение  в  сфере  гражданской  защиты  ведется  в  организациях  дошкольного  и  школьного 
воспитания,  это  могут  быть  различные  кружки  «Юный  спасатель»,  летние  лагеря,  мероприятия, 
конкурсы на тематику «Основы безопасности жизнедеятельности» и т.д., в средне - образовательных 
и высших учебных заведениях где готовят специалистов по специальности 5В073100 «Безопасность 
жизнедеятельности и ЗОС», дальнейшее обучение граждан ведется в организациях по месту работы, 
которое  предполагает  обучение  и  тренировки  в  системе  Гражданской  обороны  и  чрезвычайным 
ситуациям. 
Обеспечение безопасности жизнедеятельности предполагает: 

 
идентификацию  (распознавание)  опасностей,  т.е.  определение  их  вида,  вероятности, 
пространственных и временных координат, масштаба возможного ущерба и пр.; 

 
профилактику (предупреждение) идентифицированной опасности; 

 
действия в условиях чрезвычайных ситуаций. 
Опыт  последних  лет  показывает,  что  на  современном  этапе  чрезвычайные  ситуации  стали 
более частыми, масштабными и более опасными.  
По  оперативным  данным  (рис.  1)  за  2014  год  на  территории  Республики  Казахстан 
зарегистрированы  11458  чрезвычайных  ситуаций  и  происшествий  природного  и  техногенного 
характера (на 12,1% больше, чем за этот же период в 2013 года). При этом пострадало 2776 человек 
(на  1,9%  меньше,  чем  за  соответствующий  период  в  2013  году.),  из  них  погибло  877  человек  (на 
10,1% меньше, чем за этот же период 2013 г.).  
 
Рисунок 1 - Статистические данные ЧС на территории РК 
Чрезвычайные ситуации техногенного характера 
Число  чрезвычайных  ситуаций  техногенного  характера  составляет  9416  случаев  (82,2%  от 
общего  числа  ЧС),  из  них  96,3%  (9069)  составляют  бытовые  и  производственные  пожары.  По 
сравнению  с  аналогичным  периодом  2013  года  число  техногенных  чрезвычайных  ситуаций 
увеличилось на 868 случаев или на 10,2%. 
Число пострадавших составило 1184 человека (на 12,5% меньше, чем за аналогичный период 
2013 года), из них 444 человека погибло (на 24,5% меньше, чем за аналогичный период 2013 года). 
За 2014 год произошли 145 аварий и происшествий на производстве. При них пострадало 187 
человек, из них 71 человек погибло. 
На  предприятиях  и  объектах,  подконтрольных  территориальным  органам  уполномоченного 
органа  в  области  промышленной  безопасности  в  результате  несчастных  случаев  на  опасных 
производственных объектах  погибло  8  человек,  тяжело  травмировано  9  человек.  За  этот же  период 
2013 года погибло 5 человек, тяжело травмировано 6 человек. 
Основной  причиной  несчастных  случаев  являются  нарушение  технологических  процессов, 
недостатки в организации и осуществлении производственного контроля, низкий уровень трудовой, 
производственной дисциплины и организации работ, личная неосторожность пострадавших. 
Чрезвычайные ситуации природного характера 
По  предварительным  данным  число  чрезвычайных  ситуаций  природного  характера 
составляет  2042  случая  (17,8%  от  общего  числа  ЧС).  По  сравнению  с  аналогичным  периодом  2013 
года число природных чрезвычайных ситуаций увеличилось на 367 случаев или на 21,9%. 
Число пострадавших составило 1592 человека (на 7,8% больше, чем за аналогичный период 
2013 года), из них 433 человека погибло (на 11,9% больше, чем за аналогичный период 2013 года). 
За  2014  год  произошло  40  чрезвычайных  ситуаций  гидрометеорологического  характера,  в 
которых  19  человек  пострадало,  из  них  9  человек  погибло.  За  аналогичный  период  2013  года 
произошло  30  чрезвычайных  ситуаций  гидрометеорологического  характера,  в  которых  10  человек 
пострадало, из них 2 погибло. 
0
5000
10000
15000
Число ЧС и 
происшествий
пострадало при 
ЧС
погибло при ЧС
2014г.
2013г.

55 
 
За  2014  год  на  водоемах  республики  пострадало  420  человек.  За  аналогичный  период  2013 
года произошло 348происшествий, в которых 385 человек пострадало, из них 381 человек погибли. 
Основной причиной гибели людей на воде является личная неосторожность граждан. 
На  территории  республики  за  2014  год  отмечено  1010  случаев  опасных  инфекционных 
заболеваний  и  отравлений,  при  этом  1141  человек  пострадало.  За  аналогичный  период  2013  года 
отмечено  1019  случаев  опасно  инфекционных  заболеваний  и  отравлений  людей,  при  этом  1082 
человека пострадало, из них 4 человека погибли. 
По  сравнению  с  2013  годом  снижение  количества  ЧС  отмечено  в  г.  Алматы  на  4%  (на  19 
случаев) и Атырауской области на 5,3% (на 17 случаев). 
Между тем, количество ЧС увеличилось в областях: Павлодарской на 59,9% (на 385 случаев), 
Акмолинской  на  23,6%  (на  124  случая),  Восточно-Казахстанской  на  18,8%  (на  208  случаев), 
Алматинской на 15% (на 169случаев), Северо-Казахстанской на 13,8% (на 74 случая), Жамбылской 
на  8,3% (на  45  случаев), Карагандинской  на  7,7% (на  96  случаев),  Кызылординской  на  6,6% (на 30 
случаев), Костанайской на 5,9% (на44 случая) областях и в г. Астана на 10% (на 59 случаев). 
 
 
Рисунок 2 - Статистика ЧС природного и техногенного характера по областям 
Значительно  сократилось  число  пострадавших  в  областях:  Жамбылской  на  117  человек, 
Восточно-Казахстанской  на  32  человека,  Алматинской  на  30  человек,  Костанайской  на  19  человек, 
Северо-Казахстанской на 12 человек и в г. Алматы на 59 человек. 
От  общего  количества  пострадавших  наибольшее  число  приходится  на  опасные 
инфекционные  заболевания  и  отравления  людей  –  1141  человек  (41,1%),  производственные  и 
бытовые  пожары  –  616  человек  (22,2%),  происшествия  на  водах  –  420  человек  (15,1%), 
производственные  аварии  –  187  человек  (6,7%),  отравление  угарным  газом  –  162  человека  (5,8%), 
гидрометеорологические и геологические опасные явления – 19 человек (0,7%). 
Основной  причиной  отравления  людей  угарным  газом  является  несоблюдения  правил 
пожарной безопасности при эксплуатации печей на твердом топливе. 
Число погибших возросло в областях: Южно-Казахстанской на 31 человек, Акмолинской на 
13 человек, Павлодарской на 9 человек, Кызылординской на 4 человека и в г. Астана на 12 человек. 
При  этом  снижение  числа  погибших  отмечено  в  областях:  Жамбылской  на  53  человека, 
Алматинской на 43человека, Костанайской на 23 человека, Восточно - Казахстанской на 13 человек, 
Мангистауской  на  12человек,  Северо  -  Казахстанской  на  8  человек,  Западно  -  Казахстанской  на  7 
человек Карагандинской на 4 человека и в г. Алматы на 3 человека. 
Наибольшее  число  погибших  приходится  на  происшествия  на  водах  –  420  человек  (47,9%), 
производственные и бытовые пожары – 209 человек (23,8%), производственные аварии – 71 человек 
(8,1%),  отравления  угарным  газом  –  60  человек  (6,8%),  гидрометеорологические  и  геологические 
опасные явления –9 человек (1%). 
 
Производственные и бытовые пожары 
С  начала  2014  года  произошло  9069  производственных  и  бытовых  пожаров.  При  этом 
пострадало 616 человек, из них 209 человек погибло (в том числе 12 детей). 
Снижение количества пожаров наблюдается в областях: Южно-Казахстанской на 26 случаев, 
Атырауской на 18 случаев. 
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2014г.
2013г.

56 
 
Гибель  людей  при  пожарах  сократилась  в  областях:  Восточно-Казахстанской  на 19  человек, 
Северо-Казахстанской на 11 человек, Павлодарской на 7 человек, Алматинской на 6 человек, Южно-
Казахстанской и Костанайской на 5 человек, Западно-Казахстанской на 3 человека и в г. Алматы на 6 
человек, г. Астана на 3 человека. 
Рост  количества  пожаров  отмечен  в  областях:  Павлодарской  на  347  случаев,  Восточно-
Казахстанской  на  199  случаев,  Алматинской  на  176  случаев,  Акмолинской  на  134  случая, 
Карагандинской  104  случая,  Жамбылской  на  85  случаев,  Северо-Казахстанской  на  72  случая, 
Костанайской на 44 случая, Кызылординской на 32 случая, Актюбинской на 27 случаев и в г. Астана 
на 65 случаев. 
Основной причиной гибели людей при пожарах является гибель людей в нетрезвом виде - 78 
человек за отчетный период (37,3%). 
За 2014 год в Республике Казахстан зарегистрировано 590 природных пожаров. По сравнению 
с  прошлым  годом количество  пожаров  возросло на  132,3%,  в  результате чего  материальный  ущерб 
составил 73,7 млн. тенге (за соответствующий период 2013 года материальный ущерб составлял 14,7 
млн. тенге). 
За 8 месяцев 2014 года на территории государственного лесного фонда зарегистрировано 530 
пожаров,  из  которых  355  произошли  на  территориях,  подведомственных  Министерству  сельского 
хозяйства  Республики  Казахстан  и  175  –  в  лесных  массивах,  находящихся  в  ведении  областных 
исполнительных органов и других государственных лесовладельцев. 
Основными  объектами  возникновения  пожаров  продолжает  оставаться  жилой  сектор,  что 
составляет  65%  всех  пожаров,  14%  приходится  на  транспортные  средства,  5,5%  на  леса,  3,2%  на 
предприятия торговли, 3% на прочие открытые территории (пустыри, обочины дорог, улицы и др.), 
2,3% на здания и сооружения производственного назначения. 
По  сравнению  с  аналогичным  периодом  2013  года  возникновение  пожаров  снизилось  в 
лечебно-профилактических  учреждениях  на  31%,  спортивно-зрелищных  учреждениях  на  17%, 
зданиях  и  сооружениях  производственного  назначения  на  10%,  строящихся  объектах  и 
стройплощадках на 5%, предприятиях торговли на 2%, транспортных средствах на 1%. 
Вместе с тем, увеличение возникновения пожаров отмечается в детских учреждениях на 67%, 
складских зданиях на 47%, культурно-зрелищных учреждениях на 38%, банно-прачечных комплексах 
на  23%,  в  жилом  секторе  на  16%,  на  прочих  открытых  территориях  на  13%,  в  образовательных 
учреждениях  на  10%,  административно-общественных  зданиях  на  7%  и  сельскохозяйственных 
объектах на 6%. 
Согласно  проведенному  анализу,  основными  причинами  возникновения  пожаров  являются: 
неосторожное  обращение  с  огнем  около  37%,  нарушения  правил  монтажа  и  эксплуатации 
электрооборудования около 22%, нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации печей 
около 12,6%, установленные поджоги около 11% [5]. 
Анализ  статистической  информации  показывает  значимость  пропаганды  знаний  в  области 
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.  
Пропаганда - это особый род социальной деятельности, основной функцией которой является 
распространение  знаний,  идей  и  иной  информации  в  целях  формирования  определенных  взглядов, 
представлений и эмоциональных состояний, а через них и более эффективное влияние на жизненную 
позицию людей, их поведение в тех или иных ситуациях. 
Работу  в  данном  направлении  осуществляет  действующий  в  Комитете  по  Чрезвычайным 
ситуациям  г.  Семей  МВД  РК  отдел  «Пропаганды,  подготовки  и  обучения  населения».  Отдел 
предназначен  для  организации  работы  по  освещению  в  средствах  массовой  информации 
деятельности  КЧС  г.  Семей,  доведения  до  населения  информации  о  чрезвычайных  ситуациях  и 
пожарах, ведения пропаганды в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также 
в области гражданской обороны и пожарной безопасности. 
Основные задачи отдела «Пропаганды, предупреждения и обучения населения»: 

 
формирование  правильного  общественного  мнения  и  понимания  населением  социальной  и 
экономической значимости мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС; 

 
воспитание  у  населения  сознательной  необходимости  его  участия  в  мероприятиях  по 
предупреждению и умелым действиям при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях; 

 
добиваться  сознательного  выполнения  каждым  гражданином    обязанностей  по  вопросам 
безопасности. 

57 
 
В  целях  предупреждения  роста  количества  чрезвычайных  ситуаций  в  средствах  массовой 
информации по противопожарной тематике состоялось 27656 выступлений, из них 1505 по каналам 
телевидения, 5096 в печати и 21055 по радио. 
В  области  пожарной  безопасности  с  начала  года  проводилась  целенаправленная  работа  по 
предупреждению  пожаров  на  объектах  хозяйствования  и  в  жилом  секторе,  при  этом  проверено  на 
противопожарное  состояние  12838  объектов,  в  том  числе  365  промышленных  объектов  и  объектов 
жизнеобеспечения и 12473 объекта социально-культурного назначения. Выявлено 57470 нарушений. 
За  нарушения  правил  пожарной  безопасности  к  административной  ответственности  привлечено 
11132 человека, в том числе оштрафовано 10438 должностных лиц на сумму 193 млн. 507 тыс. тенге. 
Общественная  практика свидетельствует,  что  слабость  системы безопасности  оборачивается 
огромными  бедами,  ведущими  к  человеческим  жертвам,  значительным  материальным  и 
нравственным издержкам, что государство, общество, конкретный человек, не заботящиеся о своей 
безопасности, обречены на гибель.  
Опыт  последних  лет  показывает,  что  на  современном  этапе  чрезвычайные  ситуации  стали 
более  частыми,  масштабными  и  более  опасными.  К  сожалению,  дальнейшее  развитие 
производительных  сил  ведет  к  стиранию  грани  между  последствиями  техногенных  аварий, 
катастроф, стихийных бедствий и применением современных средств массового поражения. На этом 
фоне  роль  Гражданской  защиты  заметно  растет,  а  её  противодействие  ЧС  становится  всё  более 
важным  составляющим  системы  безопасности  Республики  Казахстан.  Отсюда  возрастает  роль 
пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 
Пропаганда  знаний  в  области  защиты  населения  от  чрезвычайных  ситуаций  –  это 
распространение  знаний  в  области  защиты  населения  от  ЧС,  внедрение  в  общественное  сознание 
законов,  постановлений  правительства  в  области  ГО  в  интересах  активизации  массовой 
практической  деятельности  населения  по  выполнению  их  конкретных  мероприятий  и  задач  как  в 
мирное,  так  и в  военное время.  Пропаганда  распространяет  её  требования и  задачи  среди широких 
масс населения, она существенно обогащает и дополняет специальную подготовку. 
Знания,  умения  и  навыки  в  области  защиты  населения  от  ЧС  станут  тем  прочнее,  чем 
правильнее будет понимание людьми её роли и места в современных условиях, чем полнее и глубже 
будут осмыслены закономерности, раскрываемые пропагандой. 
 
Литература 
 
1    Постановление  Кабинета  Министров  РК  от  30.09.93  г.  №  969  «О  мерах  по  созданию  системы 
обучения населения и специалистов по предупреждению и действиям в ЧС» 
2  Постановление Правительства РК № 50 от 07.01.2003г. «Об утверждении Правил информирования, 
пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области ЧС» 
3  Послание  Президента  РК  Стратегия  «Казахстан-2050».  –  URL:  http://
online.zakon.kz
  (дата 
обращения 10.11.2014) 
4 Закон «О гражданской защите» Президент РК Н.Назарбаев Астана, Акорда 11.04.2014г.  № 188-V 
ЗРК 
5  Официальный  интернет-ресурс  Комитета  по  чрезвычайным  ситуациям  Министерства  внутренних 
дел Республики Казахстан. – URL: 
http://emer.gov.kz/
 (дата обращения 10.11.2014). 
 
 
ТАБИҒИ ЖӘНЕ ТЕХНОГЕНДІ ТӨТЕНШЕ ЖАҒДАЙДА ТҰРҒЫНДАРДЫ  
ЕСКЕРТУ, ҮЙРЕТУ, ЖАРИЯЛАУ 
Л.В. Скрипникова, Б.Б. Қалтаева 
 
Мақалада  азаматтарды  қорғау  саласындағы  тұрғындарды  оқытудың  маңыздылығы 
көрсетілген.  2013-2014  жылдары  Қазақстан  Республикасы  мен  Семей  қаласы  бойынша  табиғи 
және  техногенді  төтенше  жағдайға  сараптама,  статистикалық  мәлімет  берілген.  ҚР  ІІМ 
Семей  қ.  төтенше  жағдайлар  комитетіндегі  «Халықты  дайындау  және  оқыту»  бөлімінің 
жұмысы жазылған. 
 
 
 

58 
 
PROPAGANDA, PREVENTION AND EDUCATION OF THE POPULATION  
IN THE FIELD OF EMERGENCY SITUATIONS OF NATURAL AND TECHNOGENIC NATURE 
L. Skripnikova, B. Kaltayeva 
 
The article discusses the importance of education and the propaganda of knowledges in the field 
of civil protection. It’s presented a statistical database and analysis of natural and technogenic disasters 
during  the  period  2013-2014  in  the  Republic  of  Kazakhstan  and  the  city  of  Semey  in  particular.  It’s 
described  the  work  of  "Propaganda,  preparation  and  education  of  the  population"  department  at  the 
Semey’s  Committee  of  Emergency  Situations  of  the  Ministry  of  Internal  Affairs  of  the  Republic  of 
Kazakhstan. 
 
 
UDC 637.521.42 
 

жүктеу/скачать 6,63 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: