УДК 681. 51  Курмангалиева Н. К., Нуркенова Ж. Б

 
 
176 
In the article  talked about that control system documentation is by the important element of activity 
of  enterprise,  because  she  provides  co-operation  and  exchange  information  both  in  his  internal 
environment  -  between  subdivisions  and  employees  and  in  external  -  with  clients,  partners  and  other 
organizations.   
On her efficiency efficiency of work of all enterprise depends on the whole.   
Frequently managers, and the employees of companies run into circumstances that can be decided 
by means of the systems of electronic circulation of documents. 
Система управления документацией является важным элементом деятельности предприятия, 
так  как  она  обеспечивает  взаимодействие  и  обмен  информацией  как  в  его  внутренней  среде  - 
между подразделениями и сотрудниками, так и во внешней - с клиентами, партнерами и другими 
организациями.   
От ее эффективности зависит эффективность работы всего предприятия в целом.   
Зачастую менеджеры, да и сотрудники компаний сталкиваются с такими обстоятельствами:  
−
 
документы теряются и их поиск занимает много времени  
−
 
используются устаревшие, не имеющие силы, положения, инструкции и пр. нормативные 
документы  
−
 
руководителю предоставляются на подпись документы, которые содержат ошибки или не 
завизированы ответственными лицами  
−
 
сотрудники не выполняют свои должностные обязанности, потому что не информированы 
о том, что и как именно они должны делать  
−
 
подразделения  дублируют  документы  –  приказы,  служебные  записки,  распоряжения, 
письма и пр.  
−
 
руководитель получает не актуальную информацию о состоянии дел, поэтому подготовка 
этой информации занимает много времени у сотрудников 
Перечисленные выше обстоятельства влияют на эффективность работы всего предприятия. 
Но  если  сложности,  возникающие  внутри  организации,  могут  быть  зачастую  разрешены  и 
исправлены,  то  проблемы,  появляющиеся  с  внешним  окружением  в  результате  управления 
документацией, могут привести к более основательным последствиям.  
Основой для эффективного менеджмента на любом предприятии или в компании являются 
четко  отслеживаемые  и  управляемые  информационные  потоки.  Типовым  информационным 
объектом,  фиксирующим  и  регламентирующим  деятельность  компании,  является  документ. 
Организацию  процесса  прохождения  документов  внутри  предприятия  принято  называть 
делопроизводством.  Система  электронного  документооборота  (СЭД)  предназначена,  прежде 
всего,  для  решения  задач  интеграции  процессов  документального  обеспечения  и  управления 
предприятием  в  рамках  единой  информационной  системы.  Это  объективно  требует  глубокой 
интеграции  всех  систем  управления  в  любой  организации,  как  государственной,  так  и 
коммерческой,  а  также  является  предпосылкой  для  формирования  единого  информационного 
пространства принятия решений. [1] 
Следующие процессы управления подлежат автоматизации: 
-  процесс  подготовки  плана  работ,  который  бывает  многоступенчатым  и  требует 
предварительного сбора информации, многократных согласований, визирования и утверждения; 
-  процесс  передачи  информации  об  инициации  деятельности.  Все  подразделения 
организации  нуждаются  в  информации  для  функционирования  -  где,  что  и  как  делать. 
Информация  должна  быть  точной  и  своевременной,  поэтому  управляющее  воздействие  должно 
поступать в систему максимально быстро и с минимальными информационными потерями; 
-  процесс  сбора  информации  о  ходе  выполнения  приказов  и  поручений,  о  ходе  основной 
деятельности (все ли делается из того, что нужно сделать?); 
-    процесс  сбора  данных  о  результатах  деятельности  организации,  передача  их 
«управляющему  системой»,  передача  управляющего  воздействия,  выработанного  по  результатам 
анализа  полученной  информации,  на  вход  системы.  Анализ  может  производиться  по-разному  в 
зависимости от поставленных целей: есть ли прибыль, расширяется ли производство, довольны ли 
клиенты, хватает ли ресурсов для выполнения заказов и прочее.  
 
 
 
 
 
 

 
 
177 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Информационные системы выполняют следующие функции: 
-  передачу  транзакций  при  выполнении  рутинных  операций  (действия  внутри  управляемой 
системы); 
- передачу информации о состоянии управляемой системы в управляющий орган и ее анализ 
(аналитические системы); 
-  управление  организационными  изменениями  —  системы,  изменяющие  бизнес-процессы 
(трансформационные системы).  
Основной  метод  управления,  используемый  в  настоящее  время,  —  документационный, 
поэтому  в  обеспечении  качественного  управления  все  большую  роль  начинают  играть  системы 
электронного документооборота (СЭД). 
Системы  электронного  документооборота    могут  взять  на  себя  часть  вышеперечисленных 
функций. 
В частности, система электронного документооборота реализует все функции оперативного 
управления  —  передачу  информации  по  всем  каналам  (прямому  и  обратному),  передачу 
документов  и  всей  необходимой  информации  в  ходе  основной  деятельности,  передачу 
информации о результатах в аналитические системы. [2] 
Основное  преимущество  СЭД  —  ее  способность  работать  в  качестве  трансформационной 
системы, которая может изменять текущие бизнес-процессы организации. Это осуществляется на 
уровне  настроек  системы,  ее  масштабирования  в  зависимости  от  изменения  производственной 
структуры, количества рабочих мест и территориальной распределенности — в отличие от других 
систем, где перенастройка осуществляется на уровне программного кода. 
Системы  электронного  документооборота    создает  основной  контур  управления,  на  базе 
которого может быть построена структура управления, включающая все нужные информационные 
системы.  Помимо  создания  общего  контура  передачи  информации,  СЭД  повышает  качество 
общего оперативного управления. [3] 
Деятельность любой организации подразумевает наличие большого количества нормативно-
справочной информации, которая подвергается регулярному обновлению. Создание электронных 
библиотек  документов  позволяет  решить  проблему  централизованного  хранения  всех  нужных 
документов  с  поддержкой  актуальности  и  простоты  доступа  к  информации,  причем  каждый 
сотрудник видит только те документы, которые нужны ему для работы. 
При  выборе  системы  электронного  документооборота  необходимо  учитывать  следующие 
факторы:  назначение  системы,  ее  распространенность  на  информационные  технологии  -  рынке, 
количество  инсталляций  у  клиентов,  системные  требования  к  продукту,  стоимость  внедрения  и 
поддержки,  наличие  средств  разработки,  надежность  и  соответствие  требованиям  безопасности, 
масштабируемость,  способность  продукта  к  интеграции,  наличие  технической  поддержки 
разработчиком.  При  грамотно  выстроенном  комплексе  информационных  систем  они  становятся 
информационным  капиталом,  который  в  современную  эпоху  информационных  технологий 
является таким же ресурсом, как сырье, материалы и человеческий труд. [4] 
 
Управляющая подсистема 
(субъект управления) 
Управляющие 
воздействия 
Информаци
я о 
состоянии 
управляемо
й системой 
Управляющая подсистема – производственная подсистема (объект 
управления) 

 
 
178 
Литературы 
1.
 
Голицына  О.  Л.,  Максимов  Н.  В.,    Попов  И.  И.  Базы  данных:  Учебное  пособие.  –  М.:  ФОРУМ: 
ИНФРА-М, 2004г. 
2.
 
Вендров  А.  М.  Проектирование  программного  обеспечения  экономических  информационных 
систем: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2002г. 
3.
 
Карпова Т. С. Базы данных: модели, разработка, реализация. - СПб: Питер, 2001г. 
4.
 
 
А. В. Жеребенкова
 «Документооборот на предприятии», Издательство: 
Вершина
; 2005 г. 
 
 
УДК 504.4.06 
Сарсембенова О.Ж., Жанадилов А.Ю., Абсеитов Е.Т., Байбалинова Г.М. 
Семипалатинский государственный университет имени Шакарима, 
Казахский агротехнический университет им. С.Сейфуллина 
 
О БЕЗОПАСНОСТИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ КАЗАХСТАНА  
 
В  статье  рассмотрены  вопросы  безопасности  и  состояния  трансграничных  вод, 
загрязненность водных объектов, а также проведен анализ загрязненности воды реки Иртыш. 
Ключевые  слова:  водопотребление,  водные  объекты,  экологическое  состояние  природной 
среды, водообеспечение,  трансграничные воды. 
Safety issuts and conditions of water resources, analysis of Irtysh pollution are considered in this 
artickle.
 
Бұл  мақалада  трансшекаралық  сулардың  жағдайы  мен  қауіпсіздігі,  су  нысандарының 
ластануына  байланысты  сұрақтар  қарастырылғаган,  сонымен  қатар  Ертіс  өзенінің  ластануы 
зерттелген. 
«Вода  стоит  особняком  в  истории  нашей  планеты.  Нет  природного  тела,  которое  могло  бы 
сравниться с ней по влиянию на ход основных самых грандиозных геологических процессов. Нет 
земного вещества, минерала, горной породы, живого тела, которое ее бы не заключало. Все земное 
вещество … ею проникнуто и охвачено» В.И.Вернадский. 
Вода  –  важнейший  природный  и  стратегический  ресурс  и  неотъемлемая  часть  любой 
экосоциальной структуры. Дефицит водных ресурсов остро ощущается многими  субрегионами и 
странами  и  становится  причиной  социально-экономической  напряженности.  Вопросы 
водообеспечения и загрязнения водных ресурсов выходят за рамки сугубо национальных проблем. 
Ведущие  зарубежные  политологи  считают,  что  возникающие  противоречия  при  использовании 
трансграничных  источников  воды  могут  негативно  влиять  на  состояние  региональной  и 
национальной безопасности. 
Республика  Казахстан,  тесно  интегрируясь  в  мировую  экономику,  установила  одним  из 
своих приоритетов улучшение экологической обстановки в целях устойчивого развития. 
Совместное  управление  и  охрана  трансграничных  вод  –  одна  из  самых  трудных 
международных задач, так как экономические и политические интересы стран, расположенных в 
одном речном бассейне, как правило, не совпадают. Несмотря на большое количество нерешенных 
задач, правительства наших государств предпринимают активные действия в этом направлении. 
Учитывая наличие значительного количества трансграничных водотоков, протекающих как 
по  территории  Российской  Федерации,  так  и  по  территории  Республики  Казахстан,  27  августа 
1992 года в г.Оренбурге было подписано межправительственное Соглашение между Казахстаном 
и  Российской  Федерацией  о  совместном  использовании  и  охране  трансграничных  водных 
объектов.  
На  основе  этого  Соглашения  создана  Российско-Казахстанская  межправительственная 
Комиссия, которая дважды в год поочередно проводит свои заседания, где утверждаются графики 
работы  водохранилищ  совместного  пользования,  распределяются  лимиты  водозаборов, 
разрабатываются  мероприятия  по  ремонту  и  эксплуатации  водохозяйственных  объектов 
совместного пользования.    
Российско-Казахстанская  межправительственная  Комиссия  по  совместному  использованию 
и  охране  трансграничных  водных  объектов  действует  с  1192  года.  В  1997  году  действие  этого 
Соглашения было продлено до 2002 года, а по истечении этого срока – еще на последующие 5 лет.   
Очередное  десятое  заседание  Российско-Казахстанской  Комиссии  было  проведено  с  9  по  11 
октября 2001 года в г.Тюмени. 
В  г.Оренбурге    (26  июня  1997  года)  Акимами  Актюбинской,  Западно-Казахстанской, 
Костанайской областей Республики Казахстан и губернатором Оренбургской области  Российской 
Федерации  подписан  Договор  «О  сотрудничестве  в  области  охраны  окружающей  среды, 

 
 
179 
использовании природных ресурсов и обеспечении экологической безопасности на сопредельных 
территориях».  
В рамках договора в г.Актобе (10 декабря 1998 года) было проведено совместное совещание 
представителей  организаций  по  охране  окружающей  среды  Оренбургской  и    Актюбинской 
областей и ОАО «АЗХС» о выполнении мероприятий по локализации очага загрязнения реки Илек 
шестивалентным  хромом  от  шламонакопителей  ОАО  «АЗХС».  В  настоящее  время  разделение 
местного  стока  происходит  на  основании  Протокола  о  совместном  использовании  и  охране 
трансграничных водных объектов в бассейне реки Урал. 
На  территории  Казахстана  располагаются  восемь  крупных  водохозяйственных  бассейнов: 
Арало-Сырдарьинский 
бассейн, 
Балхаш-Алакольский, 
Иртышский, 
Урало-Каспийский, 
Ишимский,  Нура-Сарысуский,  Шу-Таласский  и  Тобол-Тургайский.  Остановимся  на  некоторых 
трансграничных речных бассейнов Российской Федерации и Республики Казахстан [2,3]. 
Иртышский речной бассейн включает реку Иртыш и ее притоки. Река Иртыш является одной 
из крупных рек Казахстана. Ее протяженность, включая Черный Иртыш, составляет 4,2 тыс.км.  
Средний сток реки Иртыш при входе на территорию Казахстана оставляет около 300 м
3 
/сек 
(9 км
3
/год; на границе с Россией, с.Черлак, составляет 840 м
3 
/сек (27 км
3
/год). 
По  данным  мониторинга  поверхностных  вод  Республики  Казахстан,  выполненного 
подразделениями  РГП  «Казгидромет»  в  1  квартале  2003  года,  наиболее  загрязненным  является 
бассейн реки Иртыш. 
Максимально загрязнены реки Восточно-Казахстанской области: Брекса, Тихая, Глубочанка 
и Красноярка. [2,4,5].  
Урало-Каспийский  речной  бассейн  охватывает  в  пределах  Республики  Казахстан 
территорию  415  тыс.км
2 
  и  включает  в  себя  водозаборную  площадь  реки  Урал  (236  тыс.км
2 
), 
Волго-Уральского междуречья (107 тыс.км
2 
) и Урало-Эмбинского междуречья (72 тыс.км
2 
). 
В  целом  в  бассейн  реки  Урал  входит  часть  территории  Российской  Федерации,  Западно-
Казахстанская, Атырауская области и часть Актюбинской области. Водный фонд составляет 28,0 
км
3 
, в том числе по бассейну реки Урал – 11,4 км
3 
, по бассейн реки Волги – 13,4 км
3 
 и бассейнам 
рек Уил, Сагиз, Эмба – 15,2 км
3 
. 
Особенностью  бассейна  является  то,  что  почти  половина  поверхностного  стока  воды 
сосредоточена  в  реке  Кигач,  которая  является  рукавом  дельты  реки  Волги    и  расположена  на 
территории Казахстана лишь в своей устьевой части, что существенно затрудняет использование 
стока этой реки. Поэтому основной используемой водной артерией бассейна является река Урал, 
сток которой составляет 8,25 км
3 
, из которых 11,6 км
3 
 формируется на территории России. 
Основными  загрязняющими  веществами  поверхностных  вод  бассейна  являются  бор  и 
органические вещества. Содержание нитритов и фенолов наблюдается соответственно в 80 и 49% 
отобранных  проб,  медь  –  в  22%.  Воды  реки  Урал  загрязняются  на  территории  Российской 
Федерации. В пределах Казахстана сбросы сточных вод в русло отсутствуют. Река Илек является 
самым  загрязненным  водным  объектом  бассейна.  Класс  качества  воды  реки  Илек  на  всем 
протяжении изменяется от 4 – «вода загрязненная» до 6 – «вода очень грязная». 
Общая  площадь  Тобол-Тургайского  речного  бассейна,  состоящая  из  бассейнов  рек  Тобол, 
Торгай и Иргиз, составляет 214 тыс. км
2 
. Территория бассейна вытянута с севера на юг на 600 км, 
а в направлении с востока на запад на 300 км. 
Река  Тобол  является  трансграничной:  притекает  из  России  и  туда  же  вытекает.  Из  России 
поступает 0,056 км
3
.   Река Тобол начинается в Уральских горах. Это типично равнинная степная 
река,  маловодная  в  пределах  Казахстана.  Более  90%  стока  проходит  весной.  Левобережные 
притоки  Тобола  –  реки  Сытасты,  Аят,  Уй,  тоже  начинаются  на  склонах  Урала.  Справа  впадает 
только река Убаган. 
Естественный  режим  р.Тобол  изменен  8  водохранилищами,  два  из  которых  – 
Верхнетобольское  и  Каратомарское  –  обеспечивают  режим  многолетнего  регулирования  стока. 
Располагаемые  поверхностные  водные  ресурсы  бассейна  составляют  0,70  км
3
.  Бассейн  является 
вододефицитным в Казахстане. 
По  сравнению с  другими  бассейнами  уровень  загрязненности  поверхностных  вод  бассейна 
реки  Тобол  значительно  ниже,  класс  качества  воды  соответствует  «умеренному    загрязнению» 
(табл.1). 
В таблице 1 приводим критерии индекса загрязнения вод (ИЗВ) [1]. 
Анализы  статистических  данных  свидетельствуют  о  том,  что  на  территории  Казахстана  за 
несколько  лет  значения  индекса  загрязнения  вод  (ИЗВ)  поверхностных  вод  в  районах  влияния 
городов и промышленных центров в целом уменьшился, хотя на некоторых реках (р.Красноярка, 

 
 
180 
р.Ишим и др.) отмечается увеличение ИЗВ. Здесь возможны допущения в неточности данных, так 
как большое количество промышленных предприятий не всегда предоставляют данные о сбросах. 
По  данным  мониторинга  поверхностных  вод  Республики  Казахстан,  выполненного 
подразделениями РГП «Казгидромет», наиболее загрязненным является бассейн реки Иртыш. 
В  Республике  Казахстан  государственное  управление  в  области  гидрометеорологического 
мониторинга  и  мониторинга  природной  среды  осуществляет  Республиканское  государственное 
предприятие (РГП) «Казгидромет» [3]. 
Сеть  пунктов  гидрологических  наблюдений  предназначена  для  сбора  данных  о  состоянии 
водных  объектов  и  в  целом  о  водных  ресурсах  Республики  Казахстан.  В  основу  размещения 
пунктов  гидрологических  наблюдений  положен  принцип  получения  с  заданной  точностью 
основных  характеристик  режима  –  уровня  и  годового  стока.  Количество  и  плотность  пунктов  
наблюдения  определяются  природно-климатическими  условиями,  а  также  запросами 
хозяйственного комплекса. 
Режимные  гидрологические  наблюдения  на  поверхностных  водных  объектах  Республики 
Казахстан  ведутся  на  3-х  гидрометеорологических  станциях,  180  уровневых,  23-х  озерных  и  3-х 
морских станциях. В достаточной степени охвачены наблюдениями реки длиной более 1000 км. За 
несколько  лет  сократилось  число  постов  на  реках  длиной  от  10  до  100  км.  Действующие 
гидрологические  посты  расположены,  в  основном,  в  зоне  высот  до  2000  м,  а  некоторые 
значительно выше. 
Наблюдения  за  качеством  воды  по  гидрохимическим  и  гидробиологическим  показателям 
ведутся на 53 водных объектах, 101 пункте контроля поверхностных вод, 142 створах. 
Анализы  проб  воды  выполняются  в  сетевых  лабораториях  Центра  мониторинга  за 
загрязнением природной среды Казгидромета. 
Значительное сокращение пунктов наблюдения на водных объектах выдвигают на передний 
план  задачу  оптимизации  сети  мониторинга  состояния  поверхностных  водных  ресурсов. 
Актуальной задачей является восстановление и организация сети гидрологических наблюдений на 
трансграничных водных объектах. 
Мониторинг  подземных  вод  в  Республике  Казахстан  осуществляет  Комитет  геологии  и 
охраны  недр  Министерства  энергетики  и  минеральных  ресурсов.  Изучаются,  в  основном, 
грунтовые и слабонапорные подземные воды в зоне активного водообмена и воды перспективных 
для народного хозяйства водоносных горизонтов. 
На  территории  Республики  Казахстан  находятся  6838  наблюдательных  пункта 
Государственного мониторинга подземных вод, из низ 3152 наблюдательных пункта относятся к 
региональной  сети,  3621  –  к  локальной,  65  скважин  к  частной  сети.  Имеющиеся  пункты 
наблюдения,  их  размещение  и  оснащенность  не  в  полной  мере  учитывают  сложившуюся  в 
республике геоэкологическую обстановку и масштабы техногенной нагрузки. 
Наблюдательная сеть расположена неравномерно и в большинстве случаев сосредоточена в 
районах  освоенных  территорий,  тогда  как  крупные  регионы  нефтегазовых  провинций  и  районы 
экологического бедствия остаются недостаточно изученными. 
Таблица 1. Критерии индекса загрязнения вод (ИЗВ) /2/ 
Виды водопользования (по Драчеву) 
Класс качества 
воды 
Характеристика 
качества воды 
Гидро- 
химический 
показатель (ИЗВ) 
хозяйственно-
питьевое 
бытовое 
I 
Очень чистые 
0,0-0,3 
вполне пригодны 
пригодны 
II 
Чистые  
0,3-1,0 
пригодны  
Пригодны  
III 
Умеренно-загрязненные 
1,01-2,5 
пригодны с очисткой 
Пригодны  
IV 
Загрязненные  
2,6-4,0 
не пригодны 
не пригодны 
V 
Грязные  
4,1-6,0 
не пригодны 
не пригодны 
VI 
Очень грязные 
6,1-10,0 
не пригодны 
не пригодны 
VII 
Чрезвычайно-грязные 
Более 10 
не пригодны 
не пригодны 
Литература 
1. ГОСТ 17.1.3.07-82 «Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества водоемов и водостоков». 
2.  Диагностический  доклад  «Рациональное  и  эффективное  использование  водных  ресурсов  Центральной 
Азии». Ташкент-Бишкек, 2001г. 
3.  Информационные  материалы  РГП  «Казгидромет»  по  состоянию  окружающей  среды  Республики 
Казахстан.  
4. Санитарные правила и нормы по устройству и содержанию колодцев и каптажей родников, используемых 
для  децентрализованного  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  N  3.01.038.97  (утверждено  Главным 
государственным санитарным врачом Республики Казахстан от 2 июля 1997 года). 
5. Экологическая статистика. Статистический сборник, Алматы. 

жүктеу/скачать 6,5 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: