Халықаралық ғылыми-практикалық конференциясының материалдары актуальные проблемы формирования культуры

125 

 

6. Зимняя  И.А.  Ключевые  компетенции  –  новая  парадигма  результата 

образования // Высшее образование сегодня. – 2003. – №5. – С.36. 

7. Концепция образования Республики Казахстан до 2015 года // Газета УК. – 

2004. – №1-2. – С.2-6. 

8. Концепция  развития  непрерывного  профессионального  педагогического 

образования в Республике Казахстан // УК №10-12, 30 марта 2004. – С.2-3. 

9. Ульянова Л.А.  Психолого-педагогические  условия  формирования  готовности 

будущего учителя к профессиональному самообразованию: дис. канд. пед. наук. – 

Калуга, 2001. – 178с. 

10. Юдакова 

С.В. 

Формирование 

готовности 

студентов 

ВУЗа 

к 

профессионально-педагогическому  самообразованию:  дис.  канд.  пед.  наук.  – 

Владимир, 2002. – 174 с. 

11. Ермаков  К.Ф.  О  подготовке  будущего  учителя  к  профессионально-

педагогическому  самообразованию  //  Проблемы  формирования  профессионального 

мастерства учителя. – Алма-Ата, 1985. – С.57. 

 

 

ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ  

В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ 

СРЕДЫ ВУЗА 

 

А.Ф. Нафикова  

Казанский (Приволжский) федеральный университет 

г. Казань,

 

 Россия  

 

В  настоящее  время  организация  учебного  процесса  в  вузе  в 

значительной  мере  определяется  двумя  очевидными  факторами: 

снижением  объема  аудиторной  нагрузки  с  сопутствующим  этому 

повышением  удельного  веса  самостоятельной  работы  в  профессиональной 

подготовке  студента  и  переориентацией  учащихся  с  традиционных 

печатных  изданий  на  ресурсы,  размещенные  во  всемирной  компьютерной 

сети [3, с. 45]. 

Эти  тенденции  представляют  собой  своего  рода  вызовы, 

обращенные  к  преподавателю.  Отвечая  на  них,  он  неизбежно  встает 

перед  необходимостью  выполнять  ранее  несвойственную  ему  функцию 

организатора  самостоятельной  работы  учащегося  в  Интернете,  который 

сегодня  выступает  основным,  а  часто  и  единственным  источником 

сведений современного студента.  

Как  фактор  освоения  специальности  самостоятельная  работа 

студентов  может  быть  представлена  с  разных  сторон,  а  именно:  как 

средство  педагогической  деятельности,  которое  используется  педагогом 

в  целях  перестройки  психологических  механизмов  обучающихся,  их 

опыта,  внутреннего  мира,  которые  должны  быть  результатом  обучения; 

как  учебная  деятельность,  предполагающая  определенные  процедуры, 

которые  выполняют  студенты  в  процессе  учебно-познавательной, 

учебно-практической  и  учебно-профессиональной  деятельности;  как 

126 

 

условие  обучения  студентов  в  вузе,  предполагающее  самостоятельное 

усвоение  части  содержания  обучения  по  дисциплине,  которое 

регламентируется  графиком  выполнения  СРС;  как  форма  организации 

обучения;  как  ведущий  вид  деятельности  в  процессе  исследовательской 

работы студентов; как высокий уровень подготовленности студентов, что 

выступает целью и результатом их обучения и воспитания [2, с.37]. 

В  федеральных  образовательных  стандартах  высшего  профессио-

нального  образования  (ФГОС  ВПО)  особое  внимание  уделяется 

организации  внеаудиторной  самостоятельной  работы  студентов  с 

использованием  активных  и  интерактивных  форм  методов  обучения, 

направленных  на  формирование  и  развитие  профессиональной 

компетентности  обучающихся,  что  ведет  к  увеличению  в  основных 

образовательных  программах  доли  самостоятельной  работы  как  формы 

организации  учебной  деятельности..  В  последние  годы  особое  значение 

приобретает  организация  самостоятельной  деятельности  студентов  в 

условиях  использования  электронных  образовательных  ресурсов, 

развития дистанционного и смешанного обучения. 

Вопросы  контроля  самостоятельной  деятельности  студентов 

рассматриваются в работах Л.А. Веденской, Н.Т. Журавской и др. Однако 

в данных работах не в полной мере отображены вопросы осуществления 

контроля  со  стороны  преподавателей  в  условиях  информатизации 

образования. 

Процесс  информатизации  образования  в  условиях  компетентност-

ного  подхода  предъявляет  новые  требования  к  профессиональной 

подготовке  педагогов  в  области  организации  самостоятельной  работы 

студентов  (СРС),  под  которой  будем  понимать  организованные 

преподавателем  процесс  и  результат  информационного  взаимодействия 

со  студентами,  направленный  на  усвоение  обучающимися  содержания 

образования,  предусматривающий  поэтапный  и  итоговый  контроль  за 

процессом  и  результатом  этой  деятельности,  а  также  консультирование 

со стороны обучающего, в том числе средствами ИКТ. 

Основываясь  на  исследованиях,  посвященных  самостоятельной 

работе  студентов  (С.М.  Годник,  И. А.  Зимняя,  Н.Е.  Трубина),  к 

компонентам  СРС  будем  относить:  содержательный  (определение 

познавательной  задачи,  цели  учебной  деятельности),  процессуальный 

(подбор,  определение,  применение  способов  действий,  ведущих  к 

результату),  мотивационный  (потребность  в  новых  знаниях,  способст-

вующих самообразованию и осознанию деятельности), контролирующий 

(поэтапный  и  итоговый  самоконтроль  и  самоанализ  результата 

деятельности). 

В  современных  вузах  подобный  процесс  организации  СРС 

реализуется  в  условиях  информационно-образовательной  среды  образо-

вательного  учреждения.  По  мнению  большинства  авторов  под 

информационно-образовательной средой вуза будем понимать совокупность 

127 

 

взаимосвязанных  условий, способствующих возникновению и развитию 

информационного  взаимодействия  между  субъектами  образовательного 

процесса посредством интерактивных информационных технологий. 

Превращение  студента  в  субъекта,  заинтересованного  в  результате 

своей  деятельности,  обусловливает  необходимость  изменения  не  только 

содержания  высшего  образования,  но  и  тех  условий,  при  которых  оно 

реализуется,  –  учебного  сопровождения  образовательного  процесса, 

учебно-методического  обеспечения  образовательного  процесса,  техно-

логического обеспечения учебного процесса, актуализации самостоятельной 

работы студентов  преподавателей в учебном процессе высшей школы. 

Исходя  из  вышесказанного  можно  выделить  следующие  задачи 

информационно-образовательной среды вуза [1, с.43]: 

1. Использование  в  учебном  процессе  современных  инфор-

мационных  технологий  в  соответствии  с  реальными  требованиями  к 

профессиональному образованию; 

2. Исследование  и  реализация  современных  технологических  и 

методических  подходов  представления  информации  в  сочетании  с 

традиционными методами обучения; 

3. Обеспечение доступности учебно-методических материалов; 

4. Основой повышения качества знаний является интенсификация 

учебного процесса и формирование знаний и умений обучаемых; 

5. Развитие  дидактических  возможностей  на  основе  использования 

ИКТ. 

Примерами  составляющих  информационно-образовательную  среду 

вуза  являются  административный  портал,  социально-образовательная 

сеть, электронно-библиотечная система вуза и др. 

Административный  портал  вуза  (kpfu.ru)  представляет  собой 

корпоративный информационный портал, объединяющий информационные 

системы  вуза  и  обеспечивающий  персонифицированный  и  настраиваемый 

интерфейс, дающий возможность пользователям взаимодействовать друг 

с  другом,  находить  и  использовать  соответсвующие  приложения  и 

информационные  ресурсы  в  соответствии  со  своими  интересами  и 

задачами, функциональными обязанностями.  

К  информационным  сервисам  административного  портала  вуза 

относятся  предоставление  студентам  доступа  к  учебно-методическим 

материалам  по  дисциплинам,  конспектам  лекций,  полным  курсам 

лекций,  методическим  рекомендациям,  перечням  вопросов  к  зачетам  и 

экзаменам,  презентациям  к  курсам,  планам  семинарских  занятий, 

контрольным  заданиям,  учебным  пособиям,  к  электронным  учебным 

пособиям и т.д. 

Развитие  экономики  знаний  и  переход  к  информационному  обществу 

основываются  на  концепции  непрерывного  образования  на  протяжении 

всей  жизни.  Важная  роль  в  этом  процессе,  несомненно,  отведена 

технологиям  электронного  обучения.  В  сети  открыт  бесплатный  

128 

 

доступ  к  различным  информационным  и  образовательным  ресурсам, 

доступны  новые  типы  социального  взаимодействия,  предоставляемые 

технологиями web 2.0.  

Важную  роль  в  этом  процессе  играют  открытые  образовательные 

ресурсы  (ООР),  которые  используются  не  только  в  качестве  готовых 

электронных  курсов  для  обучения,  но  и  в  качестве  учебного  материала 

для  включения  в  создаваемые  электронные  курсы  и  инструментальных 

средств  их  разработки.  Наиболее  популярными  стали  и  поисковые 

системы,  воспользоваться  услугами  виртуальной  справочной  службы 

может любой студент в свободном доступе. 

Казанский федеральный университет регулярно приобретает доступ 

к 

открытым 

электронным 

ресурсам 

ведущих 

зарубежных 

и 

отечественных  издательств,  таких  как  электронные  коллекции  Elsevier, 

реферативная база данных Scopus и т. д.  

К ведущим зарубежным открытым сетевым ресурсам относятся:  

1). Directory  of  Open  Acces    Journals  (DOAJ)  –  система  поиска 

информации  в  научных  изданиях  открытого  доступа.  Директория 

включает  более  7600  научных  журналов  по  всем  отраслям  знания, 

выходящих  в  117  странах  мира;  по  3760  журналам  возможен  поиск  на 

уровне статей (доступно около 800 000 статей); 

2). Google  Scholar  (Академия  Google)  –  поисковая  система  по 

научной  литературе.  Включает  статьи  крупных  научных  издательств, 

архивы  препринтов,  публикации  на  сайтах  университетов,  научных 

обществ  и  других  научных  организаций.  Возможен  поиск  на  русском 

языке.  Позволяет  использовать  поисковые  приемы  google,  в  том  числе 

поиск с применением кавычек и уточнением формата файла; 

3). ScienceResearch.com  –  бесплатная  поисковая  система,  поддер-

живаемая  компанией  Deep  Web  Technology,  предоставляет  возможность 

одновременного  поиска  в  научных  журналах  крупнейших  издательств, 

таких как Elsevier, Highwire, IEEE, Nature, Taylor & Francis и т. д., а также 

в  открытых  базах  данных:  Directory  of  Open  Access  Journals,  Library  of 

Congress Online Catalog, Science.gov, Scientific News. 

К  ведущим  российским  сетевым  ресурсам,активно  получившим 

огромный спрос для самостоятельной внеаудиторной работы у студентов  

относятся: 

БиблиоРоссика  –  это  современная  электронно-библиотечная  система, 

предназначенная  для  исследователей,  преподавателей  и  студентов. 

Включает  свыше  8800  книг  и  более  200  наименований  периодики  по 

гуманитарным  наукам,  объединенных  в  тематические  коллекции  по 

истории,философии,  социальным  наукам,  искусству,  языкознанию  и 

другим дисциплинам; 

2).  Научная  электронная  библиотека  eLIBRARY.RU  –  крупнейший 

российский  информационный  портал  в  области  науки,  технологии, 

медицины и образования, содержащий рефераты и полные тексты более 

129 

 

19  млн.  научных  статей  и  публикаций.  Для  Казанского  федерального 

университета  открыт  полнотекстовый  доступ  к  286  российским 

журналам  за  2011–2015  годы,  более  2800  журналов  находятся  в 

открытом доступе. 

1. ЭБС  ZNANIUM.COM  –  содержит  электронные  версии  книг  и 

научной периодики по многим отраслям знаний. Предоставляет каждому 

обучающемуся неограниченный доступ к размещенным в ней ЭОР. 

Под электронно-библиотечной системой будем понимать совокупность 

используемых  в  образовательном  процессе  электронных  документов, 

объединенных  по  тематическим  и  целевым  признакам,  снабженную 

дополнительными  сервисами,  облегчающими  поиск  документов  и 

работу  с  ним,  соответствующих  всем  требованиям  ФГОС  ВПО  и  иных 

нормативных правовых актов. 

Вышеописанные  составляющие  информационно-образовательной 

среды  вуза  предоставляют  преподавателям  широкие  возможности  для 

организации  самостоятельной  работы  студентов  и  осуществления 

информационного  взаимодействия  с  ними.  Сеть  Интернет  становится 

одним  из  главных  источников  информации  и  знаний  для  современных 

студентов.  

Открытые  образовательные  ресурсы,  создаваемые,  в  первую 

очередь,  при  поддержке  университетов,  предоставляют  пользователям 

возможность  использовать  образовательные  материалы  высокого 

качества.  Ведущие  университеты  мира  создают  и  распространяют  ООР, 

тем  самым  расширяя  доступность  образовательных  услуг  и  содействуя 

повышению их качества в глобальном масштабе. С использованием ООР 

и  сама  образовательная  система  претерпевает  качественные  изменения 

за счет изменения как собственно содержания и методов обучения, так и 

инструментов, сред и способов распространения знаний. 

Таким  образом,  можно  сделать  вывод  о  том,  что  все  шире 

распространяются  такие  активные  подходы  к  обучению,  как,  например, 

создание  профессиональных  сообществ,  использование  облачных 

вычислений,  развитие  мобильной  связи,  благодаря  которой  становится 

возможным  собирать  и  визуализировать  глобальные  данные  большому 

числу  пользователей  мобильных  устройств.  Все  это  неизбежно  ведет  к 

трансформации  учебной  модели,  которая  позволит  перейти  от  изучения 

ИКТ  к  изучению  с  помощью  ИКТ.  Наличие  огромного  числа  открытых 

образовательных 

ресурсов, 

находящихся 

в 

свободном 

доступе, 

мотивирует вузы создавать и использовать для обучения курсы высокого 

качества,  поскольку  студенты  теперь  имеют  возможность  сравнивать  и 

оценивать  предоставляемые  им  учебные  материалы.  Рост  числа 

обучаемых  с  помощью  открытых  образовательных  ресурсов  будет 

способствовать  все  более  продуктивной  самостоятельной  работе  вне 

рамок очного обучения.  

130 

 

Научно  организованная  самостоятельная  работа  студентов  в 

условиях  информационно-образовательной  среды  вуза  позволяет 

использовать  ресурсное  время  внеаудиторной  работы  обучающихся  с 

наиболее  высокой  результативностью,  решая  одновременно  проблему 

повышения качества вузовского образования. 

 

Литература 

 

1. Роберт  И.В.  Теория  и  методика  информатизации  образования  (психолого-

педагогический и технологический аспекты). 3-е изд. М., 2010. 

2. Росина  Н.  Организация  самостоятельной  работы  студентов  в  контексте 

инновационного обучения. М.: – Высшее образование в России, 2006. – №7.  

3. Сенашенко  В.  Самостоятельная  работа  студентов:  актуальные  проблемы. 

М.: – Высшее образование в России. – 2006. – №7.  

4. Пытель  Е.Н.  Организация  самостоятельной  деятельности  студентов  в 

информационнообразовательной среде вуза //Информатика и образование. – 2012. – №. 

10. – С. 11-14.

  

 

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ  

ЗА ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА 

 

Ж.О. Омирали, А.А. Калилаханов 

Евразийской юридической Академии им. Д. Кунаева 

 

В  Конституции  Республики  Казахстан  закреплено,  что:  «В 

Республике  Казахстан  признаются  и  защищаются  равным  образом 

частная  и  государственная  собственности».  Данное  конституционное 

положение  о  признании  и  равной  защите  государственной  и  частной 

собственности  также  регулируется  Гражданским  Кодексом  Республики 

Казахстан.  

В  статье  188  ГК  РК  дается  понятие  и  содержание  права 

собственности.  Право  собственности  есть  признаваемое  и  охраняемое 

законодательными  актами  право  субъекта  по  своему  усмотрению 

владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. 

Право  собственности  на  имущество  гарантируется  Конституцией 

РК (ст.26), эта норма дальнейшее свое развитие нашла и в ст.191 ГК РК, 

согласно  которой  в  частной  собственности  может  находиться  любое 

имущество,  за  исключением  отдельных  видов  имущества,  которые  в 

соответствии  с  законодательными  актами  не  могут  принадлежать 

гражданам  или  юридическим  лицам.  Количество  и  стоимость 

имущества, находящегося в частной собственности, не ограничивается. 

Основания  приобретения  права  собственности  предусмотрены 

ст.235  ГК  РК.  Для  практических  целей  способы  приобретения  права 

собственности  можно  подразделить  на  первоначальные  и  производные. 

131 

 

При  первоначальных  способах  право  собственности  возникает  впервые 

на те вещи, которые ранее не существовали. Или, если вещь существовала, 

то  право  собственности  возникает  помимо  воли  предшествовавшего 

собственника  (изготовление  вещи,  конфискация  имущества,  право 

собственности на новую вещь, бесхозяйная вещь). Производные способы 

характерны  тем,  что  право  собственности  приобретателя  основано  на 

волеизъявлении  предшествующего  собственника,  т.е.  возникает  в 

порядке  правопреемства  (договора  купли-продажи,  дарения,  наследование, 

реорганизация юридического лица ). 

Право  собственности  может  быть  прекращено  по  основаниям, 

указанным в ст.249 ГК РК, которые можно разделить на следующие виды:  

1) прекращение права собственности по волеизъявлению собственника 

(отчуждение 

собственником 

своего 

имущества 

другим 

лицам, 

добровольный отказ от права собственности и др.); 

2) прекращение  права  собственности  по  обстоятельствам,  не 

зависящим  от  воли  собственника  (обращение  взыскания  на  жилище  по 

обязательствам  собственника;  принудительное  отчуждение  имущества, 

которое  в  силу  законодательных  актов  не  может  принадлежать  данному 

лицу;  реквизиция;  конфискация;  отчуждение  недвижимого  имущества  в 

связи  с  изъятием  земельного  участка;  выкуп  бесхозяйственно  содер-

жимых  культурных  или  исторических  ценностей  и  иные  случаи, 

предусмотренные законодательными актами). 

За  годы  перехода  к  рыночным  отношениям  и  усиленной  миграции 

населения  в  Республике  Казахстан  возникли  множество  ситуации  по 

определению  статуса  или  передачи  иному  собственнику  оставленного 

или переданного во временное пользование или брошенному имуществу, 

более  90%  которых  затем  становились  предметом  судебных  разбира-

тельств и имущественных споров. Зачастую задержка или неправильное 

оформление  имущественного  права  собственности  являлось  юридической 

неграмотностью населения, или же коррупционными схемами  чиновников 

местной власти. 

Следует отметить, что приобретение права собственности на бесхозное 

имущество  относится  к  первоначальному  способу  приобретения  права 

собственности.  Согласно  ст.  242  ГК  РК  –бесхозяйной  является  вещь, 

которая  не  имеет  собственника  или  собственник  которой  неизвестен, 

либо  вещь,  от  права  собственности  на  которую  собственник  отказался. 

Само  понятие  бесхозяйных  вещей  является  собирательным,  охваты-

вающим и имеет  свои разновидности – это: движимые вещи, от которых 

собственник  отказался  (находка  ст.246  ГК  РК,  безнадзорные  животные 

ст.246 ГК РК, клад ст.247 ГК РК) и бесхозяйные недвижимости. 

В  современных  условиях,  как  показывает  практика,  проблемы  все 

еще  приобретают  особую  актуальность  и  вопросы,  связанные  с 

практикой рассмотрения судами споров  о праве на жилище, оставленное 

собственником не решаются в полной мере. 

132 

 

В  соответствии  со  ст.  250  ГК  гражданин  или  юридическое  лицо 

может  отказаться  от  права  собственности  на  принадлежащее  ему 

имущество,  объявив  об  этом  либо  совершив  другие  действия, 

определенно  свидетельствующие  об  его  устранении  от  владения, 

пользования  и  распоряжения  имуществом  без  намерения  сохранить 

какие-либо права на это имущество. 

Отказ  от  права  собственности  не  влечет  прекращения  прав  и 

обязанностей  собственника  в  отношении  соответствующего  имущества 

до  момента  приобретения  права  собственности  на  данное  имущество 

другим лицом. 

Исходя из буквального толкования настоящей нормы закона следует 

сделать  вывод,  что  пока  другое  лицо  не  приобрело  на  имущество  право 

собственности, прежний собственник, отказавшийся от него, продолжает 

иметь права и нести обязанности в отношении данного имущества.  

На  практике  отказ  от  права  собственности  на  жилище,  путем 

объявления  об  этом  или  подачи  заявления  в  соответствующий  местный 

исполнительный орган, имеет место крайне редко.[4; с.236] 

В  1990-1997  годы  чаще    всего  собственники  жилых  помещений  без 

объявления о своем отказе от права собственности на него и без подачи в 

местный  исполнительный  орган  заявления  об  отказе  от  прав 

собственности, бросали жилье и выезжали за пределы республики или за 

пределы населенного  пункта, где находилось это жилище. 

Начиная  с  этого  периода  у  государства  вызывает  наибольший 

интерес  возникновение  права  собственности  на  жилище  в  результате 

признания жилья решением суда бесхозяйным. 

Проблема  с  брошенным  жильем,  как  известно,  возникла  в  связи  с 

тем, что многие люди в свое время уехали из неперспективных городов, 

районов,  бросили  свое  жилье  на  произвол  судьбы,  не  несли  бремя 

содержания  имущества.  Но  времена  изменились,  люди  стали 

возвращаться.  Однако  вернуться  в  свои  квартиры  уже  не  могли,  потому 

что там заселились  уже другие. 

В  связи  с  этим  20  апреля  2006  года  было  принято  Нормативное 

Постановление Верховного Суда № 3 «О практике рассмотрения судами 

споров  о  праве  на  жилище,  оставленное  собственником»,  целью 

которого  является  устранение  существующих  пробелов  в  применении 

законодательства,   единообразного  применения  судами  действующего 

законодательства для снижения  социальной напряженности,  устранение 

возможных конфликтных ситуации в сфере жилищных отношений. 

В  соответствии  с  Нормативным  Постановлением  Верховного  Суда 

№ 3  от 20 апреля 2006 года  «О практике рассмотрения судами споров  о 

праве на жилище, оставленное собственником» оставленным (брошенным) 

жилищем  называется  жилище,  в  отношении  которого  собственником  не 

совершены  действия,  свидетельствующие  о  намерении  сохранить  право 

собственности.  К  таким  жилищам  относятся  пустующие  жилища, 

133 

 

оставленные собственником  без  присмотра  и  без  исполнения  обязанностей 

по  его  содержанию  и  т.п.  Случаи  уничтожения  (разрушения)  жилища 

являются  самостоятельным  основанием  прекращения  права  собственности 

на жилище по решению суда. 

На  основании  п.  3  ст.  242  ГК  РК  брошенное  жилище, 

подвергающееся  разрушению  и  уничтожению  в  результате  отказа  от 

прав  собственности  на  него  собственником,  должно  быть  принято  на 

учет  органом,  осуществляющим  государственную  регистрацию  недви-

жимого  имущества  (центры  регистрации  недвижимости)  по  заявлению 

аппарата акима района в городе, города областного, районного значения, 

поселка, аула (села),аульного (сельского) округа, на территории которого 

оно выявлено. 

Таким образом, следует, что только после выявления  и принятия на 

учет  в  центре  регистрации  недвижимости  имущества  как  бесхозяйное, 

юридическому  лицу  можно  ставить  вопрос  о  прекращении  права 

собственности  на  жилое    помещение,  оставленное  собственником  без 

намерения сохранить на него свое право. 

Выявленное брошенное жилище необходимо неоднократно обследовать 

специально  созданной  акимом  соответствующей  административно-

территориальной  единицы,  комиссией.  Целью  такого  обследования 

является  достоверное  установление  факта  оставления  собственником 

своего  жилища.  Только  после  данной  процедуры  подается  заявление  в 

центры  регистрации  недвижимости  о  постановке  на  учет  жилища  в 

качестве бесхозяйной недвижимой вещи.  

В том случае, если после постановки брошенного жилища на учет в 

качестве бесхозяйного, собственник не объявится и не примет его вновь 

в  свое  владение,  пользование  и  распоряжение,  то  по  истечении  одного 

года  со  дня  постановки  на  учет  орган,  уполномоченный  управлять 

коммунальной  собственностью,  может  обратиться  в  суд  с  заявлением  о 

признании  жилища  бесхозяйным  и  поступившим  в  коммунальную 

собственность.  

Изучение  практики  таких  категорий  дел  показало,  что  в  некоторых 

случаях  суды  не  принимают  во  внимание  требования  закона, 

регулирующего  вопросы  прекращения  права  собственности,  допускают 

расширительное толкование закона или выходят за пределы разъяснений 

Нормативного  Постановления  Верховного  Суда  №  3  от  20  апреля  2006 

года  «О  практике  рассмотрения  судами  споров  о  праве  на  жилище, 

оставленное  собственником»,  допускают  рассмотрение  требований 

искового и особого  производства в одном деле. [4; с.53] 

В  случае,  когда  в  одном  исковом  заявлении  будут  ставиться  сразу 

два  требования:  о  прекращении  права  собственности  собственника  на 

жилище  и  признании  на  него  права  коммунальной  собственности,  суды 

должны  руководствоваться  тем,  что  в  соответствии  с  законом  первое 

требование  подлежит  рассмотрению  в  порядке  искового  производства, 

134 

 

второе – в порядке особого производства. Следовательно, одновременно 

эти  два  требования  не  могут  быть  рассмотрены,  тогда    как  на  практике, 

они  рассматриваются  судами  в  одном  деле,  что  вызывает  протесты  и 

волну неудовлетворенности истцами.   

Вначале  юридическими  лицами  должно  быть  рассмотрено  требо-

вание  о  признании  жилища  бесхозяйным  и  признании  на  него  права 

коммунальной  собственности  и  только  после  вступления  в  силу  этого 

решения  суда  может  быть  предъявлен  иск  о  прекращении  права 

собственности  бросившего  жилье  собственника.  Исходя  из  этого, 

сложившуюся  в  судах  практику,  когда  в  одном  деле  удовлетворяются 

требования  государственных  органов  о  прекращении  права  собствен-

ности  собственников,  признании  сделок  или  свидетельства  о  праве  на 

наследство 

недействительными, 

признании 

права 

коммунальной 

собственности в отношении жилища, не перешедшего по вступившему в 

законную  силу  решению  суда  ни  в  коммунальную  собственность,  ни  в 

собственность  третьих  лиц,  и  когда  этим  жилищем  бросивший  его 

собственник  уже  распорядился,  продав  его,  или  оно  перешло 

наследникам собственника, следует считать ошибочной. 

Кроме  того,  судебная  практика  свидетельствует  о  том,  что  брошенное 

жилье  местными  уполномоченными  органами  –  юридическими  лицами 

не выявляется годами, а если оно и выявлено, то обратившись в центры 

регистрации  недвижимости  с  письмом  об  ограничении  (а  не  о 

постановке  на  учет  в  качестве  бесхозяйного),  акиматы  совсем  не 

учитывают это  жилье, по 5-10 лет не обращаются в суды с заявлениями 

о  признании  на  него  права  коммунальной  собственности,  хотя  законом 

им  для  этого  предоставлен  срок  чуть  более  одного  года,  а  в  это  время 

председатели  КСК  или  жилищно-коммунальные  службы  поселяют  в 

такое  жилище  других  лиц  без  проверки  состояния  этих  лиц  на  учете  на 

предмет  получения  жилья.  В  свою  очередь  вселившиеся  лица 

вкладывают 

свои 

средства, 

ремонтируют 

жилище, 

оплачивают 

коммунальные услуги. Таким образом, местные исполнительные органы 

своевременно  не  выполняя  своих  обязанностей  по  работе  с  брошенным 

жильем,  дают  возможность  бросившим  жилище  лицам  по  истечении 

нескольких  лет  передумать  и  вновь  принять  его  в  свое  владение, 

пользование и распоряжение. [4; с.243] 

По  делам  о  прекращении  прав  собственности  на  оставленное 

собственниками жилье, суды своими решениями поощряют бездействие 

исполнительных  органов,  долгие  годы  не  принимавших  мер  по 

сохранности жилья и  решению  вопроса признании права коммунальной 

собственности  и    прекращении  прав  собственности  бросивших  жилье 

собственников.  В  случае  предъявления  соответствующими  госорганами 

исков о прекращении прав собственности бросивших жилье собственников 

уже после реализации ими своих прав по распоряжению им или смерти 

собственников,  несмотря  на  то,  что  права  собственности  таких  лиц  уже 

прекращены  на  основании  отчуждения  жилья  или  закона,  такие 

требования судами рассматриваются и удовлетворяются.  

135 

 

Учитывая данное противоречие, полагаем, что судам следует иметь 

ввиду,  что  иски  о  прекращении  права  собственности  могут  быть 

предъявлены  только  к  собственникам,  действительно  бросившим 

жилище  без  намерения  сохранить  на  него  свое  право  собственности. 

Если  это  жилище  по  договору  отчуждения  или  на  основании 

свидетельства  о  праве  на  наследство  перешло  в  собственность  других 

лиц  и  эти  права  зарегистрированы  в  установленном  порядке,  то  иск  о 

прекращении  прав  собственности  новых  собственников  может  быть 

предъявлен  в  случае,  если  будет  доказано,  что  они  после  приобретения 

данного  жилища  также  оставили  его,  не  предпринимали  мер  по 

обеспечению сохранности, их действия определенно свидетельствуют об 

устранении от владения, пользования и распоряжения этим жилищем.  

При  этом  юридическими  лицами  –  государственными  органами 

должны  быть  соблюдены  все  требования  закона  относительно 

выявления, постановки на  учет, перехода права собственности на него к 

другим  лицам.  Сделки  купли-продажи  между  бросившим  жилище 

собственником  и  новым  его  покупателем  не  могут  признаваться 

недействительными,  если  нет  вступившего  в  законную  силу  решения 

суда  о  признании  на  данное  жилище  права  собственности  других  лиц 

(коммунальной  собственности  или  в  силу  приобретательной  давности). 

[4; с.253] 

Резюме:  Правильное  использование  законодательства  в  данном 

актуальном  вопросе  для  населения  республики  требует  усиления 

ответственности юридических лиц – государственных органов, судебной 

системы  в  целях  соблюдения  имущественных  прав,  закрепленных  в 

Основном Законе Республики Казахстан. 

жүктеу/скачать 18,03 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: