Іазаістандаfы мыіжылдыі алдындаfы даму маісаттары 2005

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І А З А І С Т А Н Д А F Ы   М Ы і Ж Ы Л Д Ы І   А Л Д Ы Н Д А F Ы   Д А М У   М А І С А Т Т А Р Ы
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1 ???-??? 1 ?????????? 
????????? ???? ??????????? 
???????????  ?????  ?????????  ??????????  «?????????–
2030» ????????????? ???????????? ???? ????? ?????????? 
???????? ??????? ?????????? ????????????? ???? ????? 
????????. ??????????? ????? ?????????? ???? ??????? 
?????  ????????  ????  ????????????  ????  ?????????, 
???????  ?????  ???????????  ?????  ??????  ?????? 
???? ??????????????, ????????? ??????????????? ??-
?????? ??? ????????????? ????? ????????? 2000–2002 
???????? ???????? ???????????? ??????????, ???? ???-
?????,
7
  ???  ?????????????  ??????????  2002  ?????? 
??????? ?? «??????????? ?????? ?????????? ????? ??-
????» ???? ?????? ?????????.
2002 ???? ?? ????????? ???? ????? ???????????? ??? 
??? ????? ????????? ?????????? ?????? ????????? 2003–
2005  ????????  ????????  ???????????  ???????????? 
??????.
8
  ????????????  2005  ?????  ????????  ??????? 
2002  ??????  ?????????????  ?????  ?????  ???????? 
?????????????  ???????.  ???  ??????  2004  ?.  ??????-?? 
?????????.
??????? ???????? ????? ??????????? ???????? ?????? 
?????? ?????????? ?????????? ??????? ???????? ??????? 
????????? ????????? ??????????????? 2010 ????? ???-
????  ????????  ????????????  ??????????  ??????????-
?????  ???????????  ?????????????????  ????  ??????? 
??????????.
9
  ?????????  ???????  ?????????????  ??????, 
??? ?????? ???????? ??????? ??????? ????????? ????-
????? ???? ????? ?????????? ???.
??????  ??????  ???????  ???  ?????  ?????????? 
?????????????  ??????????.  ????  ??  ???????  ??????? 
2004 ????? ????? ???????? ??????????? ?????????? 
?????  ?????  ?????  ??,  2000  ????  ???  ???????  ???? 
?????????? 62,1% ??????.
10
 ??????? ???????? ????????? 
??????? ?????????? ????????? ????????? ??????? 2003 
?????  ????????  ???????????  97,5%  ?????  ????,  2004 
???? ???? ???? ?????.
7
   ????????? ??????????????? ???????? ???? ?????????????? ????????? 2000–2002 ??. ???????? ????????????. ????????? ???????????? ?????????? 
2000 ?. 3 ?????????? No833 ???????.
8
   ?????????? ????????? 2003–2005 ???????? ???????? ??????????? ????????????. ????????? ???????????? ?????????? 2003 ?. 26 ?????????? No296 
???????.
9
   ????????? ??????????????? 2010 ????? ??????? ???????? ???????????? ???????. ????????? ???????????? ????????????? 2001 ?. 4 ????????????? 
No735 ???????.
10
   «????????? ???????????? ???????? ???? ???? ??????? ???? ????????». ????????????? ??????????. ??????. ?? ?????????? ????????? ?????????, ??? 
???????? ????????? ?????????? ????. 2004. 44-?.
11
   «?????? ???????? ?? ????». MONEE ??????. ???/???/??????. ???????? ????????????? ????????, No8, ??????, 2001. 180-?.
12
   «?????? ???????? ?? ????». MONEE ??????. ???/???/??????. ???????? ????????????? ????????, No8, ??????, 2001. 237-?.
13
   ????????? ????????????????? ???????? ?????????????? ?????????????. ?? ?????????? ????????? ?????????, ????? ??????, 2003, 61-?. 2004, 61-
?. «????????? ???????????? ???????? ???? ???? ??????? ???? ????????». ????????????? ??????????. ??????. ?? ?????????? ????????? ?????????, 
?????, 2004, 45-?. ????????? ???????????? ???????? ???? ???? ???????. ??????????/?.?. ???????????? ???. – ??????, 2005. – 136 ?. 4-?.
14
   ????????? ???????????? ???????? ???? ???? ??????? ???? ????????. ????????????? ??????????. ??????. ?? ?????????? ????????? ?????????, ?????, 
2004, 43–45-?., 60–174-?. «????????? ???????????? ???????? ???? ???? ???????». ??????????/?.?. ???????????? ???. – ??????, 2005. – 136 ?. – 4-?. 
15
 «????????? ???????????? ???????? ???? ???? ???????». ??????????/ ?.?. ???????????? ???. – ??????, 2005. – 136 ?. – 76, 86–87-?.
??????????? 1 ???-??? 1-
????????? ???????? ??????????????
?????????????  1992–1996  ??????????  ???????????? 
????????  ????????  ????????  ????  ????:  ????  ?????? 
??????????? ????????? ?????? ?????? ?????. ??????? 
??????  ???  ????????  ??????  1991  ??????  ?????????? 
?????????????  ??  ???  ????????.
11 
??????  ?????-
??  ???????  ?????????  ??????  ????????  ???????? 
??????????,  2004  ?.  ????  ???????  1990  ?????? 
?????????? ??? ??????? 64% ???? ????? (1.2.?????????).
??????  ?????????????????  ??????????  ???????? 
?????????  1992–1996  ??????????  ???????????? 
????????  ???????  ???????  ????????  47%  ????????.
12 
1997–2004 ??????? ???????? ??????? ??????????? ??-
???????  37,7%-??  ?????,  ?????  ??  ????????  ??????? 
??????? ??????? ??????? ???????????? ??????????? 
?????? ??????? ??????
13
. ??????, ?????? ???????, ???-
?? ???????, ???????? ???????????? ??????? ???????? 
?????.
1.2-?????????. ????????????? 1990–2004 
?????????? ??????? ????????? 
?????????? (1990 ????? % ????????)
????? ????: ?? ?????????? ????????? ???????????? 
??????????? 
14
????????  ???????  ??????  ???????  2004  ????  2,9 
???  ??????  ?????,  ?????  ??????  ??????  ?????????? 
????????  ???????  1,5  ???
15
  ???????  ??????????  ???? 
???????  ??  ??????  ?????.  ???????????  ????????  ??-

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1.3-?????. ????????????? 
??????????? 2004 ?. ???????? 
??????? ??????????
???????? 
??????? ???-
???? ??????
????? ????????
??????? 
(1–3%)
?????? ???? ?????? ????????
?????? 
(12–15,2%)
??????, ????????? ?????????, 
??????, ??????, ????? ?????????, 
????? ?????????, ????????? ???? 
???????? ?????????
?????? 
(>18%)
??????, ?????????, ??????, 
???????? ?????????, ?????????, 
???????? ?????????
????? ????: ?? ?????????? ????????? ?????????
19
1.3-?????????. ????????? ????????? 
??????? 2004 ????? ??????? ???? 
?????????? ??? ??????????? ???????? 
??????????? ???????????????? ????? 
?????????? ?????? ???????
????? ????: ?? ?????????? ????????? ????????? ??????????? 
??????? ?????????? ?????? ??????? ?????????
16
????????????? ??????????? 
?????????????
????????????? ??????????? ????? ????????? ??????????? 
??? ??????????? ?????? ????? ????????. ???????????? 
????? ??????????, ?????????? ????? ??????????????? ???? 
????  ???????  ????????  ?????  ??????.  ?????????  ????? 
?????????????  ?????  ?????  ??,  ??????  ?????????????? 
?????????????  ?????????  ???  ??????  ?????????? 
?????????  ????????????  ?????????  ?????????  ?????.
17 
???? 
?????? ????? ?????????? ??????????? ??? ????????? ??????? 
?????????? ?????? ?????? ??????? ??????.
18
????????????? ??????????? ???????? 
??????? ???????????? ?????
???????????? 
????????? 
??????? 
???????? 
????????????? ???? ????????? ?????????. ?? 1999 ???? 
4,1  ???  ?????,  2004  ????  26,5  ?????  ??????.  ???????? 
??????? ????????? ??????? ?????? ?????? ???? ?????? 
???????????  ??????????,  ??????  ?????????  ????  ???? 
???????????  ??????????  ?????  ????????  ?????  ???-
????? 1,1 ???? 2,8% ?????.
???  ?????????  ???????  ?????  –  (?????????  ????????? 
????  ??????  ?????????),  ???????  ?????  ???  ????-
????????  ?????  (??????,  ?????  ?????????,  ????? 
?????????, ????????? ???? ???????? ?????????) ???? 
??????  ??????  ????????  ???????  ??????  ?????????? 
(12-15%) ??????.
????????  ??????????  ??  ???????  ????  ??????  ????-
??  (29,1%  ????????  ?????  ????  ?????????  (???) 
????  ??????  ??????????  ???????  ???  ????????? 
???????????? ??????????).
??????  ??????????  ?????????????  ????  ???????? 
????????????? ??????????????? ?????? ??????? ?????? 
??????? ??????????. ??? ??????? ???????? ??????????? 
???????  ?????????????  ?????????  ??????,  ???  ??-
?????  ??????  ???????  21–24%  ???????????  ?????? 
????  ?????????  ????????????  ??????  ?????????. 
???  ????  ????????????????  ????????,  ???????? 
????????????  ??????  ????????????  ???????????? 
????????????????? ?? ????????? ?????????.
16
   «????????? ???????????? ???????? ???? ???? ???????». ??????????/ ?.?. ???????????? ???. – ??????, 2005. – 136 ?. – 76, 86–87-?.
17
   «????????????? ????????: ????????? ??? ???? ???????». ????? ???????????. – ??????, 2004.
18
   «????????????? ??????????? ???????????». (1 ???). ????????????????? ????, 2004.
19
   «????????? ???????????? ???????? ???? ???? ???????». ??????????/?.?. ???????????? ???. – ??????, 2005. – 136 ?. – 96–97-?.
1 ? ? ?  
? ? ? ? ? ?   ? ? ? ? ? ?   ? ? ? ? ? ? ? ?   ? ? ?   ? ? ? ? ? ? ?   ? ? ?
5 
4 
3 
2 
1 
7 
8
 
6 

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???????  ????  ??????.  ?????  ??????????  ?????  ?????-
???  ????????????  ???????  ?????  ??????????  ????? 
?????????.  ???  ???????  ???  ????????  ????????  ??????? 
?? ?????? ?????????? ??????.
???????? 
???????????? 
???????? 
???????????? 
??????????????  ?????  ?????????  ?????  ????-
???,  ????  ???????  ????????  ??????????  ???????? 
?????????? ??? ???????? ?? ??????????.
???????????  ???????  ???????????  ???????  ?????  ???-
??? ???? ??????? ?????? ????? ????.
21
 ???????????? 
?????????? ???????????? ?? ????? ???????????? ???? 
?????? ??????? ??????? ?????? ?????????? ??????? ?????? 
?????????? ?? ????? ?????????? ??????? ???? ????.
???  ???????  ?????  ???  ?????  ?????  ?????  ?????????? 
???  ?????  ????  ?????  ???  ????????  ??????  ???  ?? 
????  ?????????????  ?????  ????  ????.  ???????  ???? 
???????????? ???????? ???????? ?????? ?????????? 
?????????????  ???????  ????????????????  ????????-
????.  ???  ????????????  ????????  ??????  ???????? 
???????????  ????  ???  ??????  ????-???  ?????????? 
(??????????) ??? ????????? ????????? ??????? ????? 
?????.
????????????  ?????  ????????????  (??????  ??? 
?????????)  ?????????  ???????????  ?????  ???-???  ???-
1.4-?????????. 1999 ???? 2004 ??. ????????? 
????????? ??????? ????????? ???????? 
??????????? ????? ???????? ????? (%)
????? ????: ?? ?????????? ????????? ?????????
20
1.5-?????????. ????????? ????????? 
??????? 2004 ???? ????????? ???????? 
??????????? ????? ???????? ????? (%)
????? ????: ?? ?????????? ????????? ?????????
23
20
   «????????????? ???? ???? ??????? ???? ????????». ????????????? ??????????. ??????. ?? ?????????? ????????? ?????????, ?????, 2004, 40–193-?.; 
«????????? ???????????? ???????? ???? ???? ???????». ??????????/?.?. ???????????? ???. – ??????, 2005. – 136 ?. – 96–97-?.
21  
«????????????? ???????? ???????????» (1 ???). ????????????????? ????, 2004 ?..
22  
«????????????? ???? ???? ??????? ???? ????????». ????????????? ??????????. ??????. ?? ?????????? ????????? ?????????, ?????, 2004, 40–193-
??????. «????????? ???????????? ???????? ???? ???? ???????». ??????????/?.?. ???????????? ???. – ??????, 2005. – 136 ?. – 96–97-?.
23  
«????????????? ???? ???? ??????? ???? ????????». ????????????? ??????????. ??????. ?? ?????????? ????????? ?????????, ????? ???????? ????????? 
?????????? ????.

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2015 ????? ??????????? 1-???????? ??? 
???? ???
2004  ????  ?????????  ?????????  ???????  1-
??????????  1-????????  ????????.  ?????????  ???-
????  ????????  ???????  ?????????  ????????.  ????? 
??????  ????  ?????  ??????????  ??????????,  ??  1996 
??????  ??????????  «??????????»  ??????????? 
???????? ???. ???????? 16,1% ?????? ??? ????? ????? 
???????? ??????????? ?????????? ?????.
????????  ???  ???????????  ??????  ???  ?????????  ??-
?????,  ???  ????  ????????  ???????  ????????????? 
???  ?????????  ?????????.  ??????  ??????????  ???????? 
??????????????  ?????  ????????????????  ?????-
?????  ????????  ???????  ????????????  ??????  ????? 
??????????  ??????  ???  ??????  ??????.  ????  ??????, 
??? ????? ??????????? ???????? ???????????? ???????? 
??????????????? ?????????????? ???? ??????.
???????????? ?????? ????? ??????????? ??????????? ???? 
?????????, ???? ?????? ??? ????? ???????. ??? ????????-
??  ????  ???  ????????  ????  ????????????  ?????  ??  ????? 
????????? ????? ????? ????? ??????????? ???? ??????.
28
???????? ?????? ????????? ???????? ?????????? ??????? 
????  ?????  ????????????  ????  ???????  ?????,  ??????? 
???  ??????????  ?????????  ???????  ??????  ???????? 
?????????? ??? ???? ??? ?? (??? ???????? ??????????? 
??????????  ??????,  ??  ???  ????????  ??????????? 
?????????? ?????).
29
????????  ????????  ????  ???  ?????  ???????  ????????? 
???? ??????????? ?????? ?????????????? ????????? ??-
??????????? ???? ??? ????????? ???? ?????. ????? ?????? 
???  ?????-???  ????  ???????  ?????????????  ????  ????, 
???????????? ??????????? ?????????? ?? ???????????? 
?????  ????  ?????  ????????.  ???  ????????  ??????? 
????  ????????  ???  ?????????  ??????????  ??????? 
?????????????? ????????? ?????? ???????.
???? ???? ???????????? ???????? ?????????????? ????? 
??????????  ????????.  ?????????  ????????????  ?????  ??-
???????? ??????? ???? ?????? ???????? ???????? ?????-
??? ????????, ??????? ??????? ????????, ?????.
?????? ??????? ?? ?? ????? ?????? ??? ??????????? 
??????? ??????? ????? ??????? ??????????? ????????? 
?????.  ????  ????????  (????????????,  ??????????-
???  ?????????  ???????????  ?.  ?.)  ????????????  ????-
??  ??????????  ?????  ??  ???????????  ????  ?????????? 
?????????? ?????????? ???????? ?????.
??????????? ????????? ???????? ????? 
?? ????????????? ????? ?????????
???????? 
????????? 
???????? 
????? 
?? 
????????????? ????? ??????????. ????? ???? ????? 
?????? ???????????? ??????????? ???????? ???? ???????? 
?????? ???? ?????????????? ?????? ??? ?????????????. 
????  ???????????,  ????  ???  ???  ?????????  –  ??????? 
??????????? ???????? ???????? 
??????????? ????????? ??????
????  ???  ????  ????????????  ????????  ????????? 
??????????? 2001 ????? ??? ?????? (???????? 38,5% ???? 
20%) 2004 ???? ?? ????? ????? (???????? 24,8% ???? 
9,2%)
22
 ??????????? ??????? ?????.
??????? ???????? 2004 ?. ?????????? ??????? ????????? 
(21,4%), ?????? (20,6%), ???????? ????????? (17%) ???? 
????????? (15,4%) ????????????, ?? ??????? ???????? 
– ????????? (47%), ?????? (41,8%), ????????? (38,9%) 
????  ?????????  (35,7%)  ????????????  ???????  ????-
??? ????.
???????? 
??????? 
???????? 
?????????????? 
??????????????? 47,5 ??? (?????? ????????? – 9,5%, 
??????  ?????????  –  0,2%),  ????  ??????  ???????  ???-
????? 39 ??? (??????? ?????????? ???????? – 7,8% ???? 
0,2%)  ???????  ????????  –  3,7  ???  (12,2%  –  ???????? 
?????????,  3,3%  –  ?????????  ?????????  ?????????) 
??????.
24
??????? ??? ??????? ?????????? ???????? ???????????? 
??????????????  ????????  ???????  ???????  ?????? 
????????  ?????  ????  ??????????  ????????  ?????????? 
???  ?????????????????  ??????????.  ?????????  ??????? 
??????  ???  ????????,  ???????,  ?????  ????  ????? 
??????????  ????????  ?????,  ????????????  ?????? 
?????? ????? ????????? ???????. ??????, ??????????? 
????????  ??????????  ?????????  ???????  ??????  ??? 
?????????  ????  ?????????????  ?????  ?????????? 
???????????? ??????????.
25
???????  ????????  ?????  ?????????  ????????? 
?????????  ??????????  ???????,  ???????  ?????? 
?????  ????????????  ??????.  ??????  ?????  ???? 
???????????  ???  ????????,  ???  ???????  ????????  ???? 
?????.  ????????  ?????  ???????????  ????????? 
?????????  ??????????  ??????????  ?????????  ??????-
?????  ???????.  ???????  ??????????  ?????  ????????? 
???????????????????  ??????  ???  ?????????  ???? 
?????????????  ?????  ???  ?????  ????????  ???????. 
???? ?????? ??????? ???????????? ??????????????? 
????-?????  ??????????  ?????  ???  ????????????  ???? 
????????????????? ???? ????? ???????.
26
????i?,  ????????????  ????  ????????  ???????? 
??????????  ???????????  ????  ????  ???  ???????,  ???? 
??????????  2000–2001  ???????  ???  ????  ?????????. 
???? ?????????? ?????????? ??????? ??? ????? ???-
?? ???????? ??????????? ????? ??????? ????? ????.
27
24 
  ????????????? ???? ???? ??????? ???? ????????. ????????????? ??????????. ??????. ?? ?????????? ????????? ?????????, ??? ???????? ????????? 
?????????? ????. ??????, 2004, 44–193-??????.
25 
  ????????????? ????????: ????????? ??? ???? ???????. ????? ???????????. – ??????, 2004.
26 
  ????????????? ????????: ????????? ??? ???? ???????. ????? ???????????. – ??????, 2004.
27 
  ????????????? ??????????? ???????????. (1 ???). ????????????????? ????, 2004.
28 
  «????????????? ??????????? ???????????». (1 ???). ????????????????? ????, 2004. – ??????.
29 
  «????????????? ????????: ????????? ??? ???? ???????». ????? ???????????. – ??????, 2004.
1 ? ? ?  
? ? ? ? ? ?   ? ? ? ? ? ?   ? ? ? ? ? ? ? ?   ? ? ?   ? ? ? ? ? ? ?   ? ? ?
5 
4 
3 
2 
1 
7 
8
 
6 

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???????????????  ????????????????  ????????  ???????? 
????.  ????  ??????,  ????  ????  ????  ???  ????  ????,  ???-
???????  ?????  ???,  ?????  ???????  ??????,  ???????  ????? 
??????  ?????  ??  ??????????-??????  ??????????????? 
??????????????  ????  ??????????  ?????  ???????  ????? 
???????? ???????????????? ?? ????? ?????.
30
?????-???  ????  ?????  ??????  ???????????? 
??????????????? ?????? ???? ???????????? ??????? 
????? ???? ???????? ???????????? ?????? ????????-
?? (???-1 ???? ???-2) ?????????. ????? ????????? 
?????????  ?????????  ?????????  ???????????  ???????? 
???????? ??????? (???) ??????????, ???? ??????????? 
1999  ??????  ??????,  ????????????  ????  ????? 
?????????  ??????  ???????????  ????????  ??????  ?????-
??????  ????  ????  ????????????  ???????  ?????????? 
????????? ?????????? ??????.
31
  60 ????? ????? ???? ????????? ????? ????;
  ?????? ??????????? 16 ????? ??????? ??????? ????;
  ????????  ????????????  ????????????  ???????? 
??????????? ????? ????? ????;
  ????????????  ????????  ????????  ?????  ?????????? 
?????????????? ????.
???????  ???????????  ??????????  ????  ????  ?????? 
2004  ?????  ????????????  ???????????  ??????????? 
???????  ???????  ?????????  ???????  60  ?????  ????? 
????  ?????????  ????????  10%-???  ???  ?????????  ???? 
??????????.
32
  2003  ????  ????????  20%-?  60  ????? 
?????  ????  ????????  ?????????  ????  ??????  ???????? 
1.4--?????. ????????????? ???????? ??????? 2010 ?. ??????? ????????? ???-??? 
??????? (%)
???????? ???????? ????????
???
60 ????? 
????? ???? 
????????????
????????? 16 
????? ??????? ??-
????
???????? ??????????? 
????? ????????? ??????
???????????? ??????-
?? ????? ?????????? 
???????????
?????? (?????? 
????????? ????)
20,0
4,2
4,3
5,0
12,8
??????
22,3
6,1
6,6
5,2
14,3
??????
22,8
0,0
7,7
5,5
14,6
??????
17,8
4,9
10,2
4,9
12,0
??????
22,3
0,0
13,2
5,4
15,0
????? ?????????
21,5
2,0
6,8
4,1
13,7
??????
18,4
3,1
12,1
6,3
12,8
????? ?????????
22,3
0,0
6,9
5,3
14,2
?????????
22,4
0,0
6,1
4,3
14,2
????????
20,3
6,7
8,5
4,9
13,3
?????????
18,9
3,0
10,9
6,5
12,8
?????????
21,8
0,0
10,5
5,5
14,3
????????
20,7
1,0
6,9
4,7
13,2
????????? ?????????
22,1
1,8
4,8
4,5
14,0
???????? ?????????
17,7
0,5
10,5
4,9
12,0
?????? ??????
16,7
0,0
0,8
4,8
10,6
?????? ??????
16,7
0,0
1,6
5,1
10,6
?????????
20,0
2,0
8,0
5,0
12,9
30 
  «??????? ????? ????: ???? ???????????? ??????? ???????». 2004 ????? ???? ????? ?????? ?????? ????. ????? ???????????, ??????, 2004.
31  
«??????? ????? ????: ???? ???????????? ??????? ???????». 2004 ????? ???? ????? ?????? ?????? ????. ????? ???????????, ??????, 2004. 110-111-?.
32  
???? ????? ?????? ????. 2004. UNDP. New York: Oxford un?vers?ty Press, 2004. 72-?.
?????? ??? 2030 ????? ???? ??????????? ??????. ?????? 
?????  ??????  ????  ??????  ?????????  (????????, 
??????, ??????) ??? ???????????? ???? 15–16% ???????. 
???? ???? ??? ???????? ?????? 2020 ????? ??????????? 
??????.  ??????  ????  ?????????  (??????,  ?????  ???? 
?????????)  ????????  19–21,4%  60  ?????  ?????  ???? 
????????.  ????????????  ??????  ??????????????  2010 
???? ?????? ???????????? ??????.
??? ????????? ??????????? 16 ????? ??????? ????????? 
?????  ?????????  ?????  ?????  ???????????  ????.  ????? 
1999 ????? ????? ????????? ??????????? ??????? ?? 
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