Глава 29  НОВЫЙ ВИТОК КОАЛИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

 

 

473

175  политических  партий.  Всего  лишь  семь  из  этих  партий  имели 

национальный  статус,  остальные – штатовский  или  местный.  В  Ин-

дии правом участвовать в выборах наделены все партии, вне зависи-

мости от их статуса. 

Выборы 1999 г.  не  отличались  повышенной  активностью  изби-

рателей, поскольку за последние три с половиной года это были уже 

третьи парламентские выборы. К тому же в ходе предвыборной кам-

пании не было таких лозунгов или событий, которые могли бы обес-

печить повышенный интерес избирателей к ним. Не было и того, что 

в Индии  называют  «волной»  поддержки в пользу той или иной  пар-

тии. Как это было, например, на парламентских выборах 1984 г., ко-

гда  после  убийства  Индиры  Ганди  Конгресс  под  руководством  ее 

сына  Раджива  использовал  волну  сочувствия  в  свою  пользу.  Не  по-

следнюю роль в сравнительно спокойном ходе выборов 1999 г. сыг-

рало и то, что они проходили в пять этапов в течение месяца. 

Избирательная  комиссия  объясняла  необходимость  проведения 

выборов  именно  таким  образом  задачей  обеспечения  законности  и 

правопорядка  в  стране.  После  завершения  выборов  на  первом  этапе 

силы  по  поддержанию  правопорядка  перебрасывались  в  те  округа, 

где  заранее  планировалось  проведение  второго  этапа,  и  т.д.  Это  во 

многом  исключило  использование  насилия  в  предвыборной  борьбе, 

захвата участков соперничающими кандидатами и т.п. Однако в пси-

хологическом  плане  выборы  как  бы  утратили  общенациональный 

характер и приобрели оттенок событий местного значения. Так, если 

в Дели избиратели уже завершали голосование, то в Калькутте в это 

же время еще не проводилась и регистрация кандидатов в депутаты. 

Общеиндийская картина выборов размывалась, а на первый план вы-

ступали сообщения из отдельных штатов и регионов. 

Результаты голосования на отдельных этапах не публиковались, 

чтобы  не  повлиять  на  последующий  ход  выборов  в  других  округах. 

К тому  же  Избирательная  комиссия  запретила  проведение  каких-

либо опросов в течение всего срока проведения выборов. Однако это 

решение  было  отменено  Верховным  судом  Индии,  который  весьма 

оперативно  вынес  вердикт,  разрешивший  проводить  опросы  избира-

телей, уже принявших участие в голосовании, но не публиковать эти 

данные  до  завершения  выборов.  Всего  в  выборах  приняли  участие 

около 360 млн. человек, или почти 60% избирателей. 

Одним  из  итогов  выборов  был  рост  участия  в  них  избирателей 

из низших слоев – «отсталых классов», в том числе низких и зареги-

стрированных каст, а также племен. Все вместе они составляли око-

ло  трех  четвертей  населения  страны.  На  выборах  была  также 

отмечена  возросшая  активность  женского  электората.  Впрочем,  эти 

 

 

474

явления  представляли  собой  часть  общей  тенденции,  связанной 

с усилением  роли  социально  уязвимых  или  непривилегированных 

групп  в  политическом  процессе,  которая  особенно  заметно  прояви-

лась  в  последнем  десятилетии.  Одновременно  происходила  опреде-

ленная деполитизация городской образованной элиты. 

Выборы  вновь  подтвердили  продвижение  Индии  по  пути  даль-

нейшего  развития  демократического  общества.  Несмотря  на  бед-

ность и  неграмотность большой части  индийцев, многие избиратели 

хорошо понимали важность своего участия в избирательном процес-

се. Доля тех, кто считал, что голосование может повлиять на после-

дующее развитие страны, выросла с 48% в 1971 г. до 63% в 1999 г. 

Парламентские выборы 1999 г. также показали, что происходили 

изменения  в  самоидентификации  избирателей  в  отношении  страны 

в целом и штата, в котором они проживали. Проведенные в ходе выбо-

ров опросы продемонстрировали, что 50% респондентов были согласны 

с тем, что избиратель должен быть лояльным прежде всего по отноше-

нию  к  своему  штату, а  затем – к  центру.  Такого рода  идентификация 

со своим регионом не являлась проявлением сепаратизма или исклю-

чительности,  а  скорее  результатом  происходившей  регионализации 

партийно-политической системы, в ходе которой центр политической 

активности смещался на уровень штатов. Не случайно, что более поло-

вины избирателей проявляли бốльшую заинтересованность в деятельно-

сти правительства своего штата, чем центрального правительства

1050

. 

Из 175 зарегистрировавшихся  на  выборах  партий  в  парламент 

прошло 39. Бхаратия джаната парти получила 182 депутатских манда-

та (23,7% голосов  избирателей),  Конгресс – соответственно 112 ман-

датов  и 28,4% голосов.  Четыре  партии  завоевали  от 20 до 30 мест, 

еще пять партий – от 10 до 15, три партии – семь-восемь мест. Один-

надцать  партий  провели  от  двух  до  пяти  депутатов  в  парламент,  а 

остальные – только  по  одному.  Всего  пять  депутатов  были  избраны 

как независимые. 

При  подготовке  к  выборам 1999 г.  руководство  БДП  поставило 

задачу  формирования  широкой  коалиции,  которая  обеспечила  бы 

достижение  устойчивого  большинства  в  парламенте.  Несмотря  на 

давление  РСС,  требовавшего  проведение  жесткой  линии  в  реализа-

ции  идей  хиндутвы,  оно  не  пошло  по  пути  полной  самоизоляции  от 

других  социальных  групп  и  конфессий.  Как  заявлял  Адвани, «мы 

встали на путь создания коалиции, приглашая в нее всех, кого могли 

вовлечь…»

1051

. Так была заложена основа нового Национального де-

мократического  альянса.  Его  предвыборный  манифест  по  определе-

нию  был  документом  весьма  расплывчатым,  так  как  представлял 

собой  попытку  не  допустить  идеологических  и  политических  разно-

 

 

475

гласий между его участниками. В манифесте отсутствовали три спор-

ных  позиции,  о  которых  БДП  заявляла  на  выборах 1998 г.  и  которые 

вызывали  возражения  у  многих  ее  партнеров  по  прежней  коалиции 

(отмена статьи 370-й Конституции Индии об особом статусе Кашмира; 

введение  единого  гражданского  кодекса  в  области  брака,  семьи  и на-

следования, а также строительство храма бога Рамы в Айодхъе)

1052

. 

Как  в  манифесте  НДА,  так  и  в  выступлениях  его  лидеров  со-

держались  некоторые  новые  идеи  и  лозунги,  больше  отвечавшие, 

по их мнению, сложившейся политической ситуации в стране. Один 

из  них – запрет  лицам  иностранного  происхождения  занимать  выс-

шие  посты  в  законодательных,  исполнительных  и  судебных  органах 

страны. Цель была очевидной – подорвать позиции Сони Ганди и ее 

партии на выборах. Дискуссия  по этому вопросу в  ходе избиратель-

ной кампании носила весьма острый характер и в определенной мере 

сказалась на окончательных результатах выборов. По некоторым оп-

росам,  около  четверти  избирателей  считали,  что  место  рождения 

имеет значение  при  избрании или назначении высших должностных 

лиц  страны.  Эта  проблема  получила  определенный  резонанс  и  в  са-

мом Конгрессе. Еще на начальном этапе предвыборной борьбы такой 

запрет был поддержан рядом членов руководства Конгресса во главе 

с Шарад  Паваром,  влиятельным  лидером  партии  в  одном  из  ключе-

вых  штатов – Махараштре.  Возникший  в  этой  связи  острый  кон-

фликт в высших эшелонах партии в конечном итоге привел к выходу 

Павара  и  его  сторонников  из  Конгресса  и  образованию  им  в 1999 г. 

Националистической конгрессистской партии, что не могло не осла-

бить  позиции  Конгресса  и  сыграть  на  руку  БДП  и  ее  союзникам. 

В итоге Конгресс понес политический урон не только в Махараштре, 

но и в Андхра-Прадеше, Ориссе и некоторых других штатах. 

БДП вместе с союзниками по Национальному демократическому 

альянсу,  состоявшему  уже  из 24 партий,  завоевала  большинство 

в народной  палате – 297 мест.  Таким  образом,  НДА  получил  право 

на  сформирование  правительства.  Уже  через  десять  дней  после  вы-

боров  новый  кабинет  министров  во  главе  с  бывшим  премьер-

министром и лидером БДП Ваджпаи приступил к работе

1053

. 

Блок  партий  во  главе  с  Конгрессом  потерпел  крупное  пораже-

ние. Ему удалось получить всего 133 депутатских мандата. На долю 

всех остальных партий, не входивших в эти два главных предвыбор-

ных  блока,  досталось  немногим  более 100 мест.  Самые  крупные  из 

них:  КПИ(М) – 32 мандата;  Самаджвади  парти – 26, Бахуджан  са-

мадж парти – 14

1054

. 

Третье подряд поражение Конгресса на парламентских выборах 

было для него и самым тяжелым. Он получил рекордно низкое число 

 

 

476

депутатских  мандатов  в  народной  палате,  потеряв  надежду  на  фор-

мирование не только однопартийного правительства, но даже и коа-

лиции  с  его  участием.  Эта  неудача  Конгресса  не  была  случайной. 

В течение последних трех десятилетий складывалась устойчивая тен-

денции  утраты  им  влияния,  которая  приняла  критический  характер 

в 1990-е  годы.  Одновременно  происходил  рост  популярности  БДП 

как главного политического оппонента Конгресса. 

Потеря Конгрессом монополии на власть была связана с расслое-

нием индийского общества в результате развития, в том числе прове-

дения  аграрных  реформ,  с  ростом  влияния  средних  слоев  в  городе, 

зажиточного  фермерства  в  деревне,  а  в  последние  два  десятилетия  и 

с усилением позиций отсталых социальных групп. В отличие от БДП, 

Конгресс  не  демонстрировал  былой  способности  приспосабливаться 

к меняющимся  условиям,  продолжал  во  многом  действовать  в  соот-

ветствии со сложившимися ранее устаревшими стереотипами, которые 

в новой ситуации не давали необходимого политического эффекта. 

Поражение  Конгресса  было  вызвано  неблагополучным  состоя-

нием дел в самой партии, политическими ошибками ее руководства. 

Одной из них была ориентировка на то, что партия в одиночку может 

прийти  к  власти.  По  вопросу  о  возможности  создания  правительст-

венной  коалиции  с  его  участием  Конгресс  занимал  двойственную 

позицию,  скорее  считал,  что  обойдется  своими  силами.  А  на  самих 

выборах лидеры Конгресса, в первую очередь президент партии Соня 

Ганди,  неоднократно  высказывались  в  пользу  однопартийного  прав-

ления,  против  создания  коалиции  с  участием  других  партий.  Это 

подрывало  веру  в  Конгресс  его  немногочисленных  союзников  по 

предвыборной  борьбе  и  ориентировало  членов  партии  на  борьбу 

в одиночку. 

В  то  время  как  БДП  сделала  ставку  на  опытного  и  широко  из-

вестного политического деятеля Ваджпаи и заранее объявила, что он 

займет  пост  премьер-министра  в  случае  победы  НДА  на  выборах, 

руководство  Конгресса  так  и  не  смогло  представить  избирателям 

своего кандидата в премьер-министры. Индийские политологи пола-

гали,  что  им  могли  бы  стать  Соня  Ганди  или  бывший  министр  фи-

нансов  в  правительстве  Конгресса 1991–1996 гг.  Манмохан  Сингх, 

считавшийся  родоначальником  индийской  экономической  реформы. 

Однако этого не произошло. Конгресс не смог окончательно опреде-

литься со своей кандидатурой на пост главы правительства. 

Соня Ганди, по сути, новичок в большой политике, вступившая 

на этот путь всего за год-полтора до выборов, когда она стала руко-

водителем Конгресса, уступала Ваджпаи во всех аспектах политиче-

ской  борьбы,  кроме  одного – она  была  членом  семьи  Ганди–Неру. 

 

 

477

Это  и  был  тот  главный  аргумент,  используя  который  ее  окружение 

хотело привести Конгресс к победе. В то время как БДП подчеркива-

ла  в  ходе  избирательной  кампании  представительный  характер  воз-

главляемой  ею  коалиции,  Конгресс  делал  акцент  на  сохранение 

династийности в его руководстве. Соню Ганди представляли прежде 

всего как вдову убитого премьер-министра Раджива Ганди и невест-

ку также погибшей Индиры Ганди. Этой же цели служило и участие 

в  предвыборной  гонке  вместе  с  Соней  Ганди  ее  дочери  Приянки 

(29 лет) и сына Рахула (27 лет), выступавших в поддержку матери. 

В  целом  вовлечение  Сони  Ганди  в  активную  политическую 

борьбу на том этапе не принесло Конгрессу ожидаемых результатов. 

Однако, несмотря на тяжелое поражение, Конгресс сохранил важные 

политические рычаги в первую очередь в тех штатах, где он возглав-

лял местные  правительства. Это – Мадхъя-Прадеш, Раджастхан,  Де-

ли,  Орисса,  Керала,  Карнатак,  Махараштра  и  Аруначал-Прадеш. 

В последних трех штатах Конгресс пришел к власти в результате вы-

боров  в  местные  законодательные  собрания,  которые  проводились 

одновременно с парламентскими. Можно сказать, что Конгресс пока 

еще  оставался  единственной  организацией,  которая  пользовалась 

влиянием почти во всех районах страны, хотя за последние годы оно 

существенно сузилось, особенно в таких крупных штатах, как Уттар-

Прадеш, Бихар и Западная Бенгалия

1055

. 

 

 

жүктеу/скачать 6,09 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: