История стран востока
Индийско-пакистанская война 1971 г
жүктеу/скачать 6,09 Mb. Pdf көрінісі
|
| Индийско-пакистанская война 1971 г.
и политика великих держав. Образование Бангладеш
Среди наиболее острых и драматичных эпизодов в отношениях между Индией и Пакистаном стала война между обеими странами в 1971 г., которая привела к образованию независимого государства Бангладеш в результате национально-освободительной борьбы наро- да Восточного Пакистана, поддержанной Индией. Эта война проис- ходила на фоне крупных событий в международной политике, которые сопровождались вовлечением в индийско-пакистанские от- ношения Советского Союза, Америки и Китая. 1970–1971 гг. стали критическими в отношениях между Совет- ским Союзом и Индией. Огромную роль в их дальнейшем формиро- вании сыграли перемены на международной арене, прежде всего в американо-китайских отношениях на фоне ухудшения отношений между СССР и Китаем. В октябре 1970 г. новый президент Пакистана генерал Яхья Хан нанес визит в США, где президент Никсон подтвердил поддержку Америки Пакистану, в том числе поставкой вооружений 1476
. В ноябре того же года Яхья Хан отправился в Пекин, где получил поддержку Китая по Кашмиру. В декабре 1970 г. на первых всеобщих прямых выборах в Паки- стане партия Авами лиг (Народная лига) во главе с Муджибуром Рахманом из Восточного Пакистана получила большинство мест в парламенте страны. Военный режим Яхья Хана отказался признать результаты выборов. В знак протеста против этого в Восточном Па- кистане началась всеобщая забастовка, а затем и массовая кампания гражданского неповиновения в поддержку Авами лиги с требовани- ем независимости. Пакистанские власти запретили деятельность этой партии, арестовали Муджибура Рахмана и других ее лидеров, а при подавлении участников этой кампании применили оружие. Погибли тысячи людей, огромное число беженцев устремилось в индийские приграничные районы (по некоторым данным, их число было не ме- нее 10 млн. человек). Сопротивление пакистанскому режиму достиг- ло критической точки, когда 26 марта 1971 г. на месте Восточного Пакистана была провозглашена независимая Народная Республика Бангладеш. Индия предприняла дипломатические попытки нейтрализовать Китай в условиях обострения отношений с Пакистаном в связи с со-
691 бытиями в Восточном Пакистане. Однако ее усилия не увенчались успехом. Советский Союз, со своей стороны, стремился избежать кризиса в Южной Азии. 2 апреля председатель Президиума Верхов- ного Совета СССР Н.В. Подгорный направил письмо Яхья Хану, в котором призвал его принять самые срочные меры, чтобы остано- вить кровопролитие и репрессии против народа Восточного Паки- стана и предпринять шаги по мирному политическому решению этой проблемы
1477 . Одновременно Советский Союз предпринимал меры по сдерживанию Индии. Как отмечает американский исследователь Ро- берт Хорн, СССР не проявлял интереса к тому, чтобы «расколоть Пакистан» 1478
. В июле 1971 г. помощник президента США по безопасности Киссинджер во время визита в Индию заявил, что Америка «поддер- жит Индию в случае нападения Китая» 1479 . После Индии Киссинджер посетил Пакистан, где, как сообщалось, заболел. На самом деле он секретно летал в Пекин, где на встрече с китайскими руководителями договорился о визите президента США Р. Никсона в Китай в 1972 г. Тайная поездка Киссинджера в Пекин была возобновлением америка- но-китайских контактов, начатых в декабре 1969 г. через американско- го посла в Варшаве Уолтера Стассела. На этот раз «подходящим каналом» для контактов, по выражению Киссинджера, стало паки- станское правительство. Китайские руководители, по его словам, были весьма «восприимчивы» к никсоновскому стилю дипломатии. Мао Цзэдун заявил Никсону, прибывшему в Пекин в феврале 1972 г., что главную угрозу безопасности КНР представляет Советский Со- юз, а возможность «агрессии со стороны Соединенных Штатов или агрессии со стороны Китая относительно невелика» 1480
. По результатам визита Никсона в Китай было подписано Шан- хайское коммюнике, которое фактически было направлено против Советского Союза. Если убрать дипломатический жаргон, смысл этих соглашений, писал Киссинджер, заключался в том, что Китай не будет ничего делать, чтобы обострить ситуацию в Индокитае или Корее, что ни Китай, ни США не будут сотрудничать с советским блоком, и что обе страны будут противостоять попыткам любой из стран добиться господства в Азии. Поскольку единственной страной, способной добиться господства в Азии, был Советский Союз, в силу вступила молчаливая договоренность блокировать советский экспан- сионизм в Азии 1481 .
Летом 1971 г. кризис в Восточном Пакистане и между Индией и Пакистаном резко обострился. В этих условиях министр ино- странных дел СССР А.А. Громыко прибыл 8 августа 1971 г. в Дели, где на следующий день был подписан Договор о мире, дружбе и
692 сотрудничестве между Индией и Советским Союзом. Этим догово- ром предусматривалось, что «если любая из сторон явится объек- том нападения или угрозы нападения», то обе страны «немедленно приступят к взаимным консультациям в целях устранения такой угрозы и принятия соответствующих эффективных мер для обеспе- чения мира и безопасности их стран» 1482 . Таким образом, Советский Союз все еще пытался избежать военного конфликта в регионе. Вместе с тем он подчеркивал важность своих отношений с Индией в противовес усилению китайского влияния в Южной Азии. При этом он оказывал давление на Пакистан с целью заставить его най- ти приемлемое для Индии и других сторон решение по вопросу о Восточном Пакистане 1483 . В сентябре 1971 г. И. Ганди нанесла визит в Москву, где обсу- ждала с руководством СССР ситуацию в Южной Азии. Советские лидеры пытались убедить И. Ганди в необходимости сохранения мира в регионе и предотвращения вооруженного конфликта. При этом обращалось внимание на непредсказуемость возможного по- ведения США и Китая 1484 . Визит И. Ганди сблизил позиции обеих стран по ситуации в Пакистане. Однако противоречия еще остава- лись, что отражалось даже в терминологии. Индийцы уже тогда говорили о «Восточной Бенгалии», в то время как Советский Союз придерживался традиционного названия «Восточный Пакистан». Во время визита в Алжир премьер-министра СССР А.Н. Косыгина в октябре 1971 г. в совместном советско-алжирском заявлении бы- ло подчеркнуто «уважение национального единства и территори- альной целостности Пакистана». Такое заявление вызвало протест в Индии. 14 октября И. Ганди заявила, что единственным способом решить проблему «Восточной Бенгалии» является ее независимость. Со своей стороны, Яхья Хан публично отверг призывы Советского Союза и Индии провести пере- говоры с лидером Авами лиг Муджибуром Рахманом. Таким обра- зом, ни Индия, ни Пакистан не были готовы к компромиссу. Отношения между ними обострились до предела. Огромное число беженцев из Восточного Пакистана в Индию, покинувших свои дома после массовых убийств и насилий со стороны пакистанской армии, поставили ситуацию на грань войны 1485 .
В этих условиях существенно возросла роль великих держав. В конце октября И. Ганди направилась в США. Ее переговоры с Ник- соном и Киссинджером окончились безрезультатно. Американские лидеры отказались оказать давление на Яхья Хана, чтобы он согла- сился, по словам Киссинджера, с «решимостью Индии установить ее превосходство на субконтиненте» 1486 .
693 В то время как И. Ганди вела практически бесплодные перегово- ры в Вашингтоне, личный эмиссар Яхья Хана Зульфикар Али Бхутто вел переговоры в Пекине. Для Пакистана эти переговоры не принесли желаемого результата. Китайцы воздержались от выражения поддерж- ки единству и территориальной целостности Пакистана 1487
. 3 декабря 1971 г. Пакистан нанес удары по индийским аэродро- мам на западе страны. Советский Союз немедленно осудил Ислама- бад за развертывание войнных действий. В Совете Безопасности ООН 5, 6 и 13 декабря СССР выступил в защиту Индии, призывал к прекращению огня и отводу войск и трижды применял вето по ини- циированной США резолюции, которая поддерживала Пакистан. Увеличение поставок советского оружия Индии и введение в Бен- гальский залив отряда военных кораблей в ответ на размещение там боевой американской группировки во главе с авианосцем «Энтер- прайз» сыграли заметную роль в придании Индии уверенности в ее действиях против Пакистана. Война продолжалась меньше двух недель. 16 декабря под дав- лением индийской армии и Мукти бахини (Освободительной армии) Бангладеш пакистанская армия сдалась. На следующий день И. Ган- ди объявила о прекращении огня в одностороннем порядке. Пакистан потерял восточную часть территории. Бангладеш стала независимым государством 1488 .
ли последний. 12 декабря президент США Никсон обратился в Совет Безопасности ООН с призывом предпринять «чрезвычайные меры», чтобы остановить войну, заявив, что «Восточный Пакистан, по суще- ству, оккупирован индийскими войсками» и что это представляет угрозу миру во всем мире. Поставленная на голосование в СБ ООН резолюция США, осуждающая Индию, не была принята, так как СССР наложил на нее вето. Советский Союз выступил на стороне Индии, в том числе и с учетом китайского фактора. (В то время советско-китайские от- ношения были крайне напряженными. С 1968 г. по 1972 г. число советских дивизий, дислоцированных вдоль границы с Монголией, было увеличено с 15 до 45, больше чем было в Центральной Европе.) До этого СССР безуспешно пытался предотвратить вооруженный конфликт между Индией и Пакистаном, используя конфиденциаль- ные каналы. Америка поддерживала Пакистан, а когда его положение резко ухудшилось, она стала настаивать, чтобы СССР сдерживал Индию, которая использовала в своих целях «сепаратистское» дви- жение в Восточном Пакистане 1489 . Вашингтон «нервничал», по- скольку у него не было удобного предлога для оказания военной
694 поддержки Пакистану. Кроме того, политика преследований оппо- нентов и их аресты, которую проводило руководство этой страны в Восточном Пакистане, вызывала возмущение в США. В то же время Америка не хотела «сжигать мосты» и в отношениях с Инди- ей. В начале декабря 1971 г. происходил активный обмен посла- ниями между Брежневым и Никсоном. Обе стороны маневрировали, чтобы предотвратить вооруженный конфликт. Но в то же время они поддерживали соответственно Индию и Пакистан. 10 декабря Ник- сон предложил Брежневу совместно призвать обе враждующие страны полностью прекратить огонь 1490
Президент США строго доверительно информировал советское руководство через своего помощника по безопасности Киссинджера о том, что в соглашении между США и Пакистаном от 5 ноября 1962 г. был секретный протокол. В нем говорилось, что Америка поддержит Пакистан в случае агрессии со стороны Индии. Цель передачи такой информации, по мнению посла СССР в США в то время Анатолия Добрынина, состояла в явной попытке оказать давление на Совет- ский Союз и Индию. Киссинджер также сказал, что Белый дом при- казал начать подготовку по оказанию помощи Пакистану под прикрытием технической передислокации американских военно- морских сил из Юго-Восточной Азии, включая авианосец «Энтер- прайз», в Бенгальский залив. Американцы проявляли беспокойство в связи с положением на западной границе между Индией и Паки- станом. Как писал позже Киссинджер, он считал, что Индира Ганди планировала нанести удар по контролируемой Пакистаном части Кашмира, овладеть ею и нанести поражение Пакистану, что привело бы к его полной дезинтеграции. Тот же Киссинджер заверял Москву, что Вашингтон не поддерживал контакты с Пекином по поводу про- исходившего конфликта, хотя Пакистан имел такие связи 1491 .
информацию о том, что контакты с премьер-министром И. Ганди позволяли предположить, что индийское правительство не намерева- лось предпринимать каких-либо военных действий против Западного Пакистана. Таким образом, пишет Добрынин, советское дипломати- ческое вмешательство помогло предотвратить распространение воо- руженного конфликта, который мог бы привести к тотальному поражению и развалу Пакистана, а не только к ампутации его вос- точной провинции 1492 .
«Энтерпрайз» получил приказ покинуть воды Бенгальского залива. Однако этот эпизод на долгие годы остался в памяти индийцев как символ враждебности Америки по отношению к Индии 1493
.
695 Победа Индии в войне 1971 г. полностью изменила ситуацию в Южной Азии, хотя Пакистан в течение двух лет отказывался при- знавать Бангладеш. Во время визита нового президента Пакистана Зульфикара Али Бхутто в КНР в январе 1972 г. было подписано со- вместное китайско-пакистанское коммюнике, в котором Индия об- винялась в неприкрытой агрессии против Пакистана, оккупации его территории и грубом нарушении международных норм. В этом до- кументе содержалось требование к Индии вывести войска из «Вос- точного Пакистана» и Кашмира. Индия выступила с протестом против таких требований, осудив заявление Китая и Пакистана по Кашмиру как вмешательство в ее внутренние дела 1494
. После войны 1971 г. появились новые возможности для расши- рения связей между Индией и Советским Союзом. Однако СССР не отказывался от идеи развивать отношения и с Пакистаном. Это выра- зилось, в частности, в приглашении нового президента Пакистана З.А. Бхутто посетить Советский Союз в марте 1972 г. СССР стремил- ся к обеспечению стабильности в Южной Азии и к тому, чтобы по- пытаться убедить Пакистан отказаться от сотрудничества с Китаем. Во время визита Бхутто в Москву Косыгин возложил ответствен- ность за конфликт 1971 г. на Пакистан и призвал к реалистичной оценке сложившейся ситуации на субконтиненте. В двусторонних пакистано-советских отношениях была достигнута договоренность о возобновлении разведки нефти в Пакистане, строительстве элек- тростанции, а также металлургического завода в Карачи 1495 . Несмот- ря на это, главный политический итог визита состоял в следующем: Советский Союз подтвердил свою решимость укреплять отношения с Индией, а Пакистан не отказался от связей с Китаем. Все эти события происходили на фоне визита президента США Р. Никсона в Китай в феврале 1972 г. и его же визита в СССР в мае того же года. Их результаты оказали заметное влияние на политиче- ские процессы и в Южной Азии.
жүктеу/скачать 6,09 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|