Kazakh national pedagogical university after Abai хабаршы вестник bulletin «Тарих және саяси-әлеуметтік ғ ылымдар»
жүктеу/скачать 9,77 Mb. Pdf көрінісі
|
2018 №3 Абай аты ҰПУ хабарщыс
| Доступное здравоохранение - это система, которая организует медицинское обеспечение для
мигрантов. Состоит из совокупности социальных, правовых, научных, медицинских, санитарно- гигиенических, противоэпидемических мер, которые помогают сохранить и укрепить здоровье каждого из граждан. Чтобы это осуществить создаются какие-то новые социальные мероприятия. Основные принципы: -Соблюдение прав мигрантов в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; -приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; -приоритет охраны здоровья детей мигрантов; -социальная защищенность трудовых мигрантов в случае утраты здоровья; -ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав мигрантов в сфере охраны здоровья; -доступность и качество медицинской помощи; -недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; -приоритет профилактики в сфере охраны здоровья [9]. За последнее время выявилась проблема доступной медицинской помощи для трудовых мигрантов. Эксперты отмечают, что, например, в России только 10% женщин и 30% детей трудовых мигрантов получают бесплатное медицинское обеспечение. А на данный момент и вовсе не получают, только скорую медицинскую помощь. Право на получение медицинской помощи трудовых мигрантов закреплено в Договоре о Союзе [2]. Доступная и бесплатная медицинская помощь для трудовых мигрантов и их семей должна оказываться на равных правах, как для граждан, так и для мигрантов в стране осуществления трудовой деятельности. В определённых странах, в России, Казахстане и Киргизии, мигранты имеют право на медицинское обеспечение только при наличии медицинской страховки. Но для реализации всего выше сказанного, пока что существует ряд проблем. Так как медицинская помощь осуществляется во всех странах по-разному. В Армении медицинская помощь для трудовых мигрантов осуществляется в соответствии с законодательством страны и международными договорами о медицинском обеспечении. Абай атындағы ҚазҰПУ-нің ХАБАРШЫСЫ, «Тарих және саяси-әлеуметтік ғылымдар» сериясы, №3(58), 2018 ж. 141
В Белоруссии трудовым мигрантам медицинская помощь оказывается только в платной форме. В Казахстане мигранты имеют право на оказание им медицинской помощи абсолютно бесплатно при острых заболеваниях в соответствии с перечнем медицинских услуг, но если некоторые услуги не входят в список, то медицинская помощь оказывается в платной форме. В Киргизии для трудовых мигрантов медицинская помощь оказывается в обязательном порядке и бесплатно. В России медицинская помощь оказывается независимо от организационно-правовой формы. Услуги оказания медицинской помощи мигрантам предоставлены в Законе об обязательном медицинском страховании в РФ. Медицинское обеспечение трудовых мигрантов зависит от их статуса на работе. Согласно федеральному закону они являются застрахованными лицами, и работодатели вынуждены уплачивать за них страховые взносы [10]. А также трудящиеся мигранты и члены их семей имеют право на получение услуг скорой медицинской помощи, в экстренной ситуации и другой медицинской помощи. Несмотря на ориентацию российской миграционной политики на интеграцию мигрантов, в России не существует законодательно закрепленное право мигрантов на лечение, что значительно снижает конкурентоспособность страны в вопросе привлечения трудовых ресурсов» [11]. С 2009 г. начал действовать закон, который отменяет получение бесплатной медицинской помощи для трудовых мигрантов, возможна только экстренная медицинская помощь. Таким образом, лечение мигрантов, когда они находятся на территории России, становятся ограниченными с условиями трудового договора. В России еще не сформировалась цельная и всеохватывающая система медицинского обеспечения для мигрантов. Эксперты отмечают, что предусматривают возможность оплаты полиса из различных источников, в том числе и работодателем, который должен взять на себя обязательства обеспечивать хотя бы частично медицинское обслуживание своего работника [12]. Другое предложение касается того, чтобы часть расходов взял на себя мигрант, а часть, как в филиппинской модели социального страхования, осталась за страной, из которой мигрант прибыл [13]. С целью совершенствования порядка медицинского обслуживания трудовых мигрантов некоторые эксперты поднимают вопрос о том, чтобы каждый приезжающий в Россию в поисках заработка еще до подачи документов на разрешение на работу оформлял страховой медицинский полис. Купить его он сможет только при наличии справок о том, что не страдает наркоманией, опасными инфекционными заболеваниями и не является носителем ВИЧ [14]. Эксперты полагают, что стоимость страхового полиса для мигрантов должна зависеть от перечня услуг и свой тариф на обязательную страховку здоровья трудовых мигрантов, обязано установить государство [15]. Таким образом, можно сказать, что вопросы оказания медицинской помощи трудовым мигрантам в странах ЕАЭС и членам их семей решен, то есть законодательно они приравнены к правам трудовым мигрантам на территории страны трудоустройства. Однако, это только начало формирования правового регулирования медицинской помощи трудовым мигрантам. В реальности, многие работодатели устраивают на свое производство мигрантов нелегально, чтобы не нести дополнительных расходов на социальное страхование трудовых мигрантов. К тому же, Подводя итог выше отмеченному, хотелось бы кратко изложить некоторые тезисные положения. Сравнивая все виды социальной защиты трудовых мигрантов трудно сказать, что они в хорошем состоянии. Так как качество социального обеспечения во всех странах ЕАЭС не совсем соответствует международным нормам. Во всех странах оно разное по-своему: где-то очень хорошее, а где-то его вообще нет и пока что не планируется. В настоящее время права трудовых мигрантов на социальное обеспечение осуществляется не в полном объеме, и можно сказать не совсем качественно. Для того чтобы оказать какую-то помощь принимающая сторона много требует от трудовых мигрантов и их семей. А также в каждой стране по-разному развиты услуги социального обеспечения для мигрантов. Если с доступностью в сфере образования вопросы частично решены, то на сегодня большая проблема стоит в сфере социальной защиты мигрантов, а именно медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения. Если бы уделялось больше внимание трудовым мигрантам, была бы обеспечена их социальная защита, за счет которых развивается экономическая составляющая любой страны ЕАЭС, возможно снизилась бы и социальная напряженность, в которых присутствие трудовых мигрантов является обычным явлением.
жүктеу/скачать 9,77 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|