Программа курса Цель дисциплины – исследование закономерностей развития государственного аппарата, эволюции структур, институтов и механизмов государственной власти в различные периоды российской истории.
Задачи учебного курса Представить историю государства в виде последовательной смены периодов реформ и контрреформ в области государственного строительства; выявить социально-экономические и политические предпосылки реформаторских начинаний, проанализировать их результаты.
Показать общее и особенное в развитии России в сравнении с другими государствами Востока и Запада.
Выявить специфику управления отдельными территориями страны в различные исторические периоды.
Изучить историю государственной службы в России.
Определить роль представительных учреждений, правоохранительной системы, армии, церкви, местного самоуправления и других государственных и общественных институтов на разных этапах развития российской государственности.
Содержание программы
Тема 1. Предмет истории государственного управления Понятие «государство», признаки государства, функции государства. Формы государственного устройства и формы государственного правления.
Понятия "государственный аппарат", "государственное управление", уровни и основные направления деятельности государственных органов. Краткий историографический обзор истории российской государственности (В. Н. Татищев, М. В. Ломоносов, Н. М. Карамзин, Б. Н. Чичерин, В. О. Ключевский и др.).
Марксистский подход к анализу истории российской государственности. Мобилизационный подход к исследованию государственного управления России в современной историографии.
Тема 2. Возникновение Древнерусского государства. Государственное управление в Киевской Руси (IX – XII века)
Предпосылки становления государственности у восточных славян. Роль варяжского фактора. Социально-экономический строй Древней Руси. Государственный механизм: институт великокняжеской власти, Совет при князе, вече, феодальные съезды. Дворцово-вотчинное управление.
Управление на местах. Территориальная община (вервь) и органы крестьянского самоуправления. Военное устройство. Налоги. Административные реформы первых князей. Законодательная система Киевского государства по "Русской Правде". Роль церкви в государственном управлении.