Тема 6. Изменения в управлении в эпоху дворцовых переворотов (1725 – 1762 гг.) Причины дворцовых переворотов. Создание новых высших и центральных учреждений в ходе борьбы за власть различных элитных группировок (Верховный тайный совет, Кабинет министров, «Кабинет ее величества», Конференция при высочайшем дворе, Императорский совет). Изменения в коллежской системе. Фаворитизм. Усиление полицейской регламентации государственного управления.
Перестройка местного аппарата, его централизация и бюрократизация. Возрастание роли церкви в государственном управлении. Рост привилегий дворянства и усиление крепостного права.
Тема 7. «Просвещённый абсолютизм» и совершенствование управления страной (60 – 90-е гг. XVIII века)
Сущность просвещённого абсолютизма. "Наказ" Екатерины II как декларация государственного либерализма. Деятельность Уложенной комиссии 1767 – 1771 гг. Реформы высших и центральных органов власти и управления: реорганизация Сената и коллежской системы, создание Совета при высочайшем дворе, повышение роли генерал-прокурора, введение института статс-секретарей. Попытки создания правовых основ государственности, значение культурного просветительства.
Децентрализация местного управления: расширение полномочий местных чиновников и учреждений. Три основные группы учреждений и должностных лиц: административно-полицейские, финансово-хозяйственные и судебные. Реорганизация полиции. "Устав благочиния" 1782 г.
Преобразование сословного строя. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г. Сословное самоуправление. Изменение принципов кадровой политики и организации государственной службы. Значение реформ Екатерины II.
Контрреформы Павла I в государственном управлении.
Реорганизация высшего государственного управления. Государственный совет и его департаменты. Сенат как высший судебный орган. Канцелярия императора. Комитет министров.
Образование министерств. Министерская система управления. Правительственный конституционализм. Проекты реформ М. М. Сперанского.
Политическая реакция второй четверти XIX в. Возрастание роли Императорской канцелярии в государственном управлении. Деятельность III отделения канцелярии. Создание корпуса жандармов. Введение цензуры. Чиновничий аппарат в первой половине XIX в. Изменения в системе подготовки кадров.
Тема 9. Государственное управление в эпоху реформ и контрреформ (вторая половина XIX века)
Экономические и социально-политические предпосылки буржуазных реформ. Отмена крепостного права. Подготовка земской реформы. Цели, функции и полномочия земских учреждений. Реорганизация городского самоуправления. Судебные уставы 1864 г. Новая судебная организация: мировой суд, общие суды, сословные и ведомственные суды. Изменения в законодательстве. Реформа армии и военного управления. Создание единой полицейской системы.
Попытки реформирования высшего аппарата управления. Учреждение Совета министров. Изменения в системе министерств. Проекты введения
общероссийского представительства.
Переход к контрреформам. Чрезвычайное законодательство. Реорганизация политической полиции. Введение института земских начальников. Положение о земских учреждениях 1890 г. Изменения в судебной системе и городском самоуправлении. Усиление сословно-административной роли местного дворянства. Специфика управления национальными окраинами России.
Чиновничество во второй половине XIX в.: численность, структура, правила прохождения службы.
Тема 10. Российская государственность в начале XX века
Углубление кризиса абсолютизма на рубеже XIX – XX вв. Новые общественные движения и требования перестройки политической и государственной системы. Политические программы общественных организаций.
Революция 1905 – 1907 гг. и ее итоги. Политико-правовые условия трансформации самодержавной монархии в конституционную. Манифест 17 октября 1905 г. "Основные законы" 1906 г. Власть императора. Реформы Совета министров и Государственного совета.
Полномочия и структура российского парламента. Избирательные законы и порядок выборов в Государственную думу. Законодательная деятельность Думы I – IV созывов. Третьеиюньская монархия. Программа реформ П.А. Столыпина в области государственного управления. Изменения в государственном аппарате в годы первой мировой войны.
Февральская революция 1917 г. и свержение монархии. Образование Временного правительства и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Реформа центрального и местного государственного аппарата. Развитие самоуправления. Реорганизация правоохранительной системы.
Политические кризисы и формирование коалиционных правительств. Провозглашение республики. Подготовка к выборам в Учредительное собрание. Деятельность Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Крах режима А. Ф. Керенского.
Тема 12. Создание основ советской государственной системы
(октябрь 1917 – 1920 гг.)
Октябрьская революция 1917 г. II съезд Советов и его решения. Большевистская доктрина "слома" старого государства. Созыв и роспуск Учредительного собрания.
Высшие органы власти в послеоктябрьской России. Съезды Советов. ВЦИК. Совет народных комиссаров. Управление на местах.
Национализация производства и создание основ социалистической экономики. Рабочий контроль. ВСНХ. Политика "военного коммунизма".
Конституция РСФСР 1918 г.: разработка, полемика по вопросам конституционного строительства, основные принципы, значение, принятие V съездом Советов.
Реорганизация судебной системы. Создание революционных трибуналов. Внесудебные репрессивные органы. ВЧК и ее деятельность. Рабочая милиция.
Государственное управление в период Гражданской войны. Неконституционные органы власти и их полномочия. Создание Красной Армии.
Тема 13. Государственное управление в условиях НЭПа
(1920-е гг.)
Оформление диктатуры РКП /б/. Запрет либерально-буржуазных партий. Изменения в структуре, статусе и порядке работы высших органов государственной власти. Съезды Советов. Совет труда и обороны. Новые органы по управлению многоукладной экономикой. Сущность и принципы НЭПа. Особенности налоговой, ценовой, кредитной политики государства.
Судебная реформа 1922 г. Создание прокуратуры и адвокатуры. Реорганизация органов государственной безопасности. Репрессии 20-х гг. Борьба государства с церковью.
Образование СССР. Конституция СССР 1924 г.: союзные органы власти и управления, принципы национально-государственного устройства.
Тема 14. Государственный аппарат в период форсированного строительства социализма (30-е – начало 40-х гг.)