Второй этап Региональная экономическая кооперация (политическая воля +

342
Трансформация экономики Казахстана
Внутренние факторы и вызовы для ускорения 
регионального взаимодействия
1. Экономическая кооперация как основа дальнейших интеграционных 
процессов позволит заложить основу для более эффективного эконо-
мического развития стран региона и реализации задач экономической 
политики.
2. В случае более тесной экономической кооперации стран Централь-
ной Азии инвесторы будут ориентироваться на больший по размерам 
рынок, направляя инвестиции в разные отрасли промышленности. Еди-
ный рынок, единый в смысле отсутствия любых технических и налого-
вых границ, ставящих барьер свободному движению товаров, капи-
тала, рабочей силы, повысил бы инвестиционную привлекательность 
каждой из наших стран. «Большая степень диверсификации экономики, 
производства и экспорта должна привести к увеличению доходов, рабо-
чих мест и стабильному росту. Страны Центральной Азии должны найти 
свой определенный элемент в глобальной цепочке добавленной стои-
мости (ЦДС), где они смогут реализовать свое конкурентное преимуще-
ство… Улучшение транспортной и информационной инфраструктуры 
с одновременным сокращением мягких торговых барьеров (например, 
отмена обременительных таможенных процедур) позволят уменьшить 
издержки ведения торговли и повысить привлекательность стран Цен-
тральной Азии для участников глобальных ЦДС, тем самым играя на руку 
диверсификации всех экономик».
6
3. Одним из ключевых вызовов для всех стран Центральной Азии явля-
ется создание «экономики знаний» для наращивания продуктивного 
человеческого капитала через увеличение гуманитарных инвестиций. 
Можно согласиться с мнением ассоциированного профессора Массачу-
сетского технологического института, специализирующегося на вопро-
сах экономического развития и макросвязей Цезарем Идальго, который 
считает, что «…расти будут страны, где более интенсивных знаний требует 
реальная экономика. Те, в которых экономика этого не требует, которые 
не смогли диверсифицировать ее в сторону более высоких технологий, 
6
Enhancing Competitiveness in Central Asia. February 26, 2018. http://www. oecd. org/about/
sge/enhancing-competitiveness-in-central-asia-9789264288133-en. htm [Feb. 26,2018].

343
Центрально-Азиатское сближение. Иллюзия или реальный шанс?
будут становиться все беднее, а преодолевшие барьер – богаче».
7
На дан-
ный момент практически все страны Центральной Азии стремительно 
теряют свой человеческий капитал. Тревожным явлением является то, 
что многие амбициозные, креативные и способные молодые люди, не 
видя перспектив в странах региона, «голосуют ногами» и уезжают в раз-
ных направлениях, пытаясь найти применение своей «конкурентоспо-
собности» в других регионах мира. Например, Агентство «Finprom» пред-
ставила данные своего опроса по Казахстану, согласно которым в 2017 
страну покинули 37,7 тыс. человек. Это на 25,3% больше, чем в 2015 году. 
Доля квалифицированных кадров, покинувших Казахстан, составила 54%, 
или 20,4 тыс. человек, что на 17% больше по сравнению с 2015 годом.
8
Наиболее критичен отток технарей, экономистов и педагогов.
Но даже «утечку мозгов» можно остановить и исправить, если начать 
политику «обратной миграции», когда в стране поощряется возвраще-
ние уже готовых специалистов в привычную для них среду конкуренции 
«мозгов». Но для этого необходимо несколько важных вещей. Во-первых, 
наличие конкурентной интеллектуальной, политической и экономиче-
ской среды, где существует большое количество «социальных лифтов» 
и нет многочисленных искусственных потолков для роста, которые часто 
создаются там, где неравенство возможностей определяется лишь жиз-
ненной лотерей, повезло или не повезло родиться с серебряной ложкой 
во рту. В конечном счете, конкурентоспособное государство формируется 
только в условиях жесткой внутренней конкуренции «знаний», а не теле-
фонного права, когда многое зависит лишь от личных способностей эти 
возможности реализовать. Во-вторых, должен быть реальный, а не мифи-
ческий рост уровня жизни большинства граждан Центральной Азии, при 
котором количество просто «выживающих» было бы намного меньше, 
чем тех, кто считает себя представителем «среднего класса», для кото-
рого культ качественного образования является не блажью, а естествен-
ной потребностью для саморазвития. В-третьих, равные возможности 
предполагают равный доступ к качественному образованию, которое 
дает не диплом, а навыки постоянного обучения в течение всей жизни. 
При этом равный доступ к качественному образованию должен быть во 
7
Ардак Букеева. Цезарь Идальго. № 77 (январь ‘18). https://forbes. kz/process/tsezar_idalgo/
8
Казахстан покидает все больше специалистов. February 20, 2018. https://kapital. kz/
economic/67059/kazahstan-pokidaet-vse-bolshe-specialistov. html [Feb. 20,2018].

344
Трансформация экономики Казахстана
всех странах региона. В-четвертых, избавление от «сырьевого сознания» 
и развитие инновационной экономики, где конечным продуктом явля-
ется не просто создание новых технологий, а производство идей, про-
ектов и знаний во всех сферах, имеющих прикладное и теоретическое 
значение. Только тогда появится та самая «экономика знаний», о которой 
в последнее время любят говорить во всех странах Центральной Азии.
4. Механизм эффективного регионального взаимодействия как инстру-
мент нейтрализации «старых», «новых» и «потенциальных» угроз для 
региональной экономической, политической и экологической безопас-
ности. Это в немалой степени зависит от грамотно выстроенной регио-
нальной политики с участием самих государств Центральной Азии без 
посредников. «От опыта ЕС можно научиться двум вещам. Первое – это 
региональные институты ЕС. В отличие от прошлого времени, в настоя-
щее время наблюдаются первая стадия улучшения отношений в плане 
проведения постоянных встреч, институционализации, коллективного 
регулирования и согласования. Это поможет, прежде всего, для укрепле-
ния межгосударственного доверия и для формирования общих интересов 
в отношении третьей стороны… Для подобного развития важно создание 
региональных институтов. Второй аспект – это интенсификация общей 
торговли. К примеру, ликвидация общих границ для торговли и интенси-
фикация региональной торговли сыграли очень важную роль в общем 
развитии ЕС. В центрально-азиатском регионе это зависит больше от 
России и Китая, нежели от самих стран региона. Третий важный аспект, 
как мы уже упомянули – это развитие, направленное на создание регио-
нальной идентичности».
9
По сути, речь идет о выживании стран региона в качестве самостоятель-
ных экономических и политических актёров. Регион должен быть эко-
номически конкурентоспособным и политически стабильным в усло-
виях глобальных геополитических изменений, которые нередко создают 
больше дестабилизации, чем порядка. Ситуация осложняется тем, что пока 
неясно – будет ли происходить очередная смена гегемона по классиче-
ской схеме, или будет период временного геополитического хаоса, когда 
старые игроки уже не могут контролировать ситуацию, даже в рамках 
9
Туронбек Козоков. Региональные конфликты в Центральной Азии: вопросы иден-
тичности и опыт ЕС. Интервью с Торстен Бонакер. March 26, 2018. https://cabar. asia/ru/
regionalnye-konflikty-v-tsentralnoj-azii-voprosy-identichnosti-i-opyt-es/ [March. 26, 2018].

345
Центрально-Азиатское сближение. Иллюзия или реальный шанс?
модели «контролируемой напряженности». А из потенциальных геге-
монов также никто не будет готов взять на себя роль мирового центра. 
Либо классический гегемон-государство будет заменен мощным регио-
нальным блоком.
Таким образом, страны Центральной Азии должны учитывать текущие 
изменения глобальной архитектоники, которые приводят к появлению 
достаточно большого количества «черных лебедей». В частности, речь 
идет о таких глобальных и субрегиональных трендах, как:
1. Кризис системы международного права.
2. Активизация сепаратистских, экстремистских и террористических 
организаций.
3. Расширение сферы использования гибридных войн.
4. Увеличение количества региональных конфликтов.
5. Новое «великое переселение народов» в рамках нелегальной 
миграции.
6. Ускорение процесса урбанизации.
7. Гонка вооружений и процесс милитаризации внешней политики.
8. Рост экологических рисков. Увеличение дефицита водных ресурсов.
9. Угроза для продовольственной безопасности.
10. Глобальные климатические изменения
Разные проблемы глобального, субрегионального и регионального уровня 
по-разному будут влиять на страны Центральной Азии. Это в том числе 
связано с тем, что каждая из стран региона пока имеет разную степень 
включенности в те или иные процессы. Поэтому, когда предпринимается 
попытка рассмотреть возможные перспективы Центральной Азии, всегда 
следует учитывать не только внутри региональный политический и эко-
номический потенциал, региональные риски и угрозы, но также и суще-
ствующие глобальные и субрегиональные тренды, которые прямо или 
косвенно могут оказать влияние на регион.
Поэтому региональная кооперация в рамках ЦА – это не только раскры-
тие экономического потенциала всего региона, но также эффективная 
защита от недружественных экономических, политических и идеологиче-
ских интервенций со стороны старых и новых мировых центров влияния. 

346
Трансформация экономики Казахстана
Наши собственные региональные проблемы никто кроме стран региона 
не решит. А если и захочет, то лишь навязывая свои правила игры и свою 
собственную повестку дня для Центральной Азии. Тем более, из геополи-
тических игроков, которые прямо или косвенно присутствуют в регионе 
в экономической, идеологической или военно-политической сферах, 
можно выделить Россию, Китай, США, Турцию, Иран, Саудовскую Аравию. 
И все они больше заинтересованы в двусторонних отношениях с каждым 
из государств Центральной Азии, чем иметь дело с некоей консолидиро-
ванной позицией стран региона по тем или иным региональным вопро-
сам. Конечно, для той же России и Китая стабильность в регионе явля-
ется важным фактором. Но в основном через поддержку лояльных к себе 
политических элит, некоторые из которых долгое время искали военно-
политическую и экономическую поддержку извне, чем пытались наладить 
партнерские связи со своими соседями. Не удивительно то, что, напри-
мер, большинство стран Центральной Азии, войдя в тот же ШОС, смогли 
решить свои пограничные проблемы с тем же Китаем, а границы внутри 
региона превратили в перманентный источник напряжения. В конечном 
счете всем крупным геополитическим игрокам предпочтительнее втяги-
вать страны Центральной Азии в свои союзы, чем поддерживать процесс, 
направленный на появление нового регионального блока.

347
Сырьевое партнерство Германии и Казахстана
как часть сырьевой стратегии Германии и экономической политики Казахстана

жүктеу/скачать 6,65 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: