Детальное описание проекта

50
Трансформация экономики Казахстана
названием OBOR – one belt one road) в конце 2013 года в рамках выступле-
ния Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина в Назар-
баев Университете в Астане (как экономический пояс «Новый Шелковый 
путь»: часть «Один пояс») и его речи для индонезийского Парламента 
в Джакарте (как «Морской Шелковый путь 21-го века»: часть «Один путь»).
95
С тех пор эта инициатива приобрела огромное значение для китайской 
внешней и внутренней политики, до такой степени, что ее даже внесли 
в Конституцию Китайской Народной Республики.
96
На международном 
уровне инициатива определяет пять основных приоритетов сотрудни-
чества, в том числе: политическая координация, подключение к объек-
там инфраструктуры, бесперебойная торговля, финансовая интеграция 
и отношения между людьми.
Хотя BRI имеет такой неоднозначный статус, «физическая» основа ини-
циативы в действительности опирается на географическую транспортную 
инфраструктуру. Карта BRI идентифицирует шесть основных транспорт-
ных коридоров, каждый из которых связан с собственными микро-от-
ветвлениями («капиллярными маршрутами»). Некоторые из этих веток 
функционировали (или частично функционировали) еще задолго до объ-
явления инициативы в 2013 году. Таким образом, BRI стремится систе-
матизировать эти маршруты «под одной крышей» и, при необходимо-
сти, расширить и обновить инфраструктуру. Другие ветки практически 
заново строятся в рамках инициативы. Казахстан участвует в двух из 
шести основных коридорах: 
97,98
• Новый Евразийский континентальный мост. Также известен как Вто-
рой Евразийский континентальный мост. Это уже действующая желез-
нодорожная линия с началом в порту Ляньюньган (Восточный Китай), 
95
Официальный китайский Интернет-портал BRI: об инициативе BRI (https://eng. yidaiyilu. 
gov. cn/ztindex. htm).
96
Quartz Creative: Инициатива BRI теперь является частью Конститу-
ции. HSBC, март 2018 года (http://www. business. hsbc. com/belt-and-road/
the-belt-and-road-initiative-is-now-part-of-the-constitution).
97
Статья: Инициатива «Один пояс – один путь». Совет развития торговли Гонконга, май 
2018 года (http://china-trade-research. hktdc. com/business-news/article/The-Belt-and-Road-
Initiative/The-Belt-and-Road-Initiative/obor/en/1/1X3CGF6L/1X0A36B7. htm).
98
Исследование: Пояс и путь: возможности и риск. Бэккер Маккензи, 2017 (https://www. 
bakermckenzie. com/-/media/files/insight/publications/2017/10/belt-road/baker_mckenzie_belt_
road_report_2017. pdf?la=en).

51
Трансформация экономики Казахстана – основные аспекты
проходящая через Казахстан, Россию, Беларусь, Польшу и Германию 
и заканчивающаяся в порту Роттердам (Нидерланды). BRI этим марш-
рутом связывает несколько европейских портов и хабов;
• Китай–Центральная Азия–Западная Азия. Начиная с провинции 
Синьцзян (Западный Китай), этот сухопутный маршрут, в основ-
ном, проходит через Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбеки-
стан и Туркменистан в Центральной Азии; Иран и Турцию в Запад-
ной Азии, и заканчивается на Средиземноморском побережье. Эта 
ветка требует большого объема инвестиций. Пока она работает не 
так, как планировалось.
Казахстан играет особую роль в китайском плане BRI. В отличие от дру-
гих стран BRI, Казахстан, как самое большое по территории государство 
Центральной Азии, является для Китая буквально межконтинентальными 
воротами в Европу. Основная инфраструктура для этого включает желез-
нодорожные и автомагистральные сети, а также логистические хабы – как 
перевалочные узлы и пункты таможенного оформления. Однако в рамках 
BRI Казахстану нельзя позиционировать себя лишь как транзитную страну 
для Китая и Европы. Развитие транспортной инфраструктуры Казахстана 
также является прямым интересом Китая, поэтому китайские инвести-
ции в первую очередь вкладываются в эту сферу. Кроме того, учитывая 
гигантские издержки всей инициативы BRI для Китая, которые впослед-
ствии могут принести прибыль от $4 до $8 трлн невозможно представить, 
что эта огромная сумма будет разделена как «подарок» между странами 
BRI.
99
И поскольку пока еще сложно сказать что-либо конкретное о рен-
табельности инвестиций в BRI (даже назвать сейчас ожидаемые сроки 
нелегко), можно рассматривать китайские инвестиции, скорее, как кре-
дит, о чем нельзя забывать Казахстану.
Для наглядности: общая сумма прямых китайских инвестиций в Казах-
стане в 2017 году составила $42,8 млрд тогда как общая сумма кредита 
Китая Казахстану достигла более $50 млрд.
100
Для Китая, как «крупнейшей 
99
Статья: Хо, Д.: Расходы по финансированию «Инициативы BRI» являются сложной зада-
чей. South China Morning Post, сентябрь 2017 года (http://www. scmp. com/special-reports/
business/topics/special-report-belt-and-road/article/2112978/cost-funding-belt-and).
100
Статья: Медиа-портал Kapital. kz: Общий объем инвестиций Китая в экономику Казах-
стана превысил $42,8 млрд. Июнь 2017 (https://kapital. kz/economic/60408/obcshij-obem-
investicij-kitaya-v-ekonomiku-kazahstana-prevysil-42–8-mlrd. html).

52
Трансформация экономики Казахстана
фабрики мира», было бы вполне приемлемым получить взамен казах-
станские природные ресурсы и сырье, но Казахстан в последнее время 
пытается диверсифицировать свою экономику прочь от экспорта сырья 
и делает это, конечно, не без оснований. Здесь возникает вопрос об инте-
ресах: конечно, BRI имеет весомое значение для всех задействованных 
сторон, но каждый должен преследовать свои собственные интересы.
Помимо представления Астаны мировому сообществу, Казахстан также 
изучает современные тенденции глобального экономического и науч-
ного прогресса и пытается своевременно адаптироваться к изменениям. 
Количество проводимых системных политических реформ, направлен-
ных на экономическое развитие Казахстана в контексте актуального тех-
нического прогресса, безусловно, является самым большим в регионе. 
«Нурлы Жол», инновационно-индустриальное развитие, развитие обра-
зования, «Цифровой Казахстан», «Стратегический план развития Респуб-
лики Казахстан до 2025» и комплексная долгосрочная Стратегия «Казах-
стан-2050» – эти правительственные инициативы и программы нацелены 
на широкий круг взаимосвязанных аспектов многогранного развития 
Казахстана, включая развитие экономического и научного потенциала, 
современную индустриализацию, урбанизацию, региональное разви-
тие, социальные улучшения, расширение инфраструктуры, реконструк-
цию и модернизацию и т. д., и, конечно же, речь идет не только о тран-
зитной инфраструктуре.
101
К примеру, программа «Нурлы Жол» (с казахского – «Светлый путь») не 
везде преследует целью строительство и ремонт транспортных маршру-
тов (хотя это также является значимой частью этой программы). Основ-
ная цель программы – лучшая интеграция регионов Казахстана в общий 
казахский рынок посредством развития инфраструктуры и улучшенной 
поддержки региональных экономических секторов. Кратко говоря, «Нурлы 
Жол» – это программа экономического развития регионов Казахстана и их 
объединения в сети для лучшей интеграции на внутреннем рынке. Все 
это соответствует тому принципу, что конкурентоспособность Казахстана 
в целом равна конкурентоспособности ее регионов. Программа довольно 
краткосрочная (2015–2019 гг.: пять лет), и в количественных показателях 
101
Официальный сайт Президента Республики Казахстан: Стратегии и программы 
Республики Казахстан. Акорда, 2018 (http://www. akorda. kz/ru/official_documents/
strategies_and_programs).

53
Трансформация экономики Казахстана – основные аспекты
она рассчитана на совокупные инвестиции в размере более $9 млрд.
102
Разумеется, это невозможно реализовать без иностранных инвести-
ций, однако для этого существуют определенные препятствия: вероятно, 
самое явное из них – это слишком жесткие временные рамки на фоне 
резкой разницы в нынешнем экономическом развитии регионов Казах-
стана. Тем не менее, это действительно шаг в правильном направлении.
Это перекликается с инициативой BRI в той мере, что программа «Нурлы 
Жол» является предварительным условием достойной подготовки вну-
треннего рынка Казахстана к расширению доступа на внешние рынки.
Но вернемся к вопросу логистической инфраструктуры: по программе 
«Нурлы Жол» запланировано и уже реализовано строительство и модер-
низация значительного диапазона внутрирегиональных маршрутов 
автомагистралей. Некоторые из этих маршрутов, конечно, являются зна-
чимыми для BRI, поскольку они являются частью сети транзитных ско-
ростных автомагистралей и связывают с ней регионы Казахстана. Среди 
них наиболее важные: 
103
• Автобан Западная Европа – Западный Китай. От Ляньюньгана на 
восточном побережье Китая до Санкт-Петербурга в России. Из Санкт-
Петербурга можно двигаться дальше по странам Балтии в сторону 
Западной Европы; из столицы России Москвы (которая расположена 
по российскому маршруту) – через Беларусь. В Казахстане маршрут 
из Китая в Россию идет через Хоргос, Алматы, Кордай, Тараз, Шым-
кент, Кызылорду и Актобе в направлении Оренбурга;
• Автобан Астана – Усть-Каменогорск. Направление «Центр – Восток». 
Проходит через Павлодар и Семей и связывает столицу Казахстана 
с административными центрами Павлодарской и Восточно-Казах-
станской областей;
• Автобан Астана – Актобе – Атырау – Актау. Направление «Центр – 
Запад». Связывает столицу с богатым нефтью и газом западом Казах-
стана; заканчивается в портовом городе Актау на Каспийском море. 
102
Национальный Холдинг «Байтерек»: Программа «Нұрлы Жол» (http://www. baiterek. gov. 
kz/ru/programs/nurly-zhol/).
103
Министерство по инвестициям и развитию: Информация о реализации государствен-
ной программы инфраструктурного развития «Нұрлы Жол» (http://mid. gov. kz/ru/kategorii/
informaciya-o-realizacii-gosudarstvennoy-programmy-infrastrukturnogo-razvitiya-nurly-zhol).

54
Трансформация экономики Казахстана
В настоящее время продолжается большая реконструкция автобана. 
Завершение работ запланировано на 2020 год.
• Автобан Караганда – Жезказган – Кызылорда. Направление «Центр – 
Юг». Свяжет столицу (через автомагистраль Астана – Алматинское 
до Караганды) с более южными регионами. До сих пор этот марш-
рут находился в плачевном состоянии; в рамках программы будет 
реконструировано около 1 000 км дороги.
• Автобан Алматы – Усть-Каменогорск. С юго-востока Казахстана марш-
рут идет из Алматы через города Капшагай и Талдыкорган в адми-
нистративный центр Восточно-Казахстанской области. Важность 
этого маршрута также заключается в том, что он соединяет погра-
ничный пункт Достык с автомагистралью «Западная Европа – Запад-
ный Китай». В настоящее время на линии ведутся ремонтные работы.
Внутренние ветки строятся по принципу хаба, где крупные города пози-
ционируются как логистические узлы, с главным хабом (центром) в сто-
лице Казахстана Астане. Международный транзитный коридор «Запад-
ная Европа – Западный Китай» не проходит через Астану, однако Астана 
имеет несколько связей с этим коридором через новую систему нацио-
нальных скоростных автомагистралей, к примеру, Ляньюньган – Алматы – 
Астана – Актобе – Санкт-Петербург.
Железнодорожные линии Казахстана неуклонно развиваются с момента 
приобретения независимости от Советского Союза. Были созданы допол-
нительные ветки для более эффективного подключения регионов Казах-
стана в единую внутреннюю сеть; таким образом, Казахстан в настоящее 
время владеет уже развитой железнодорожной сетью. Однако основная 
проблема заключается в том, что проходимость отдельных линий в кон-
тексте транзитных коридоров BRI может оказаться недостаточной, так как 
около 60% линий имеют только один рельсовый путь. В этом направлении 
осуществляется основная работа программы «Нурлы Жол» по развитию 
железнодорожных линий.
104
Транзитные коридоры в системе железно-
дорожной сети Казахстана в основном сосредоточены на Трансазиат-
ской железной дороге, ТРАСЕКА (Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia) 
104
Государственная программа инфрастркутурного развития «Нурлы Жол» на 2015–
2019 гг. На веб-странице Комитета по финансовому мониторингу Министерства финан-
сов РК. (http://kfm. gov. kz/ru/activity/strategy-and-program/state-program-on-infrastructure-
development-nurly. html)

55
Трансформация экономики Казахстана – основные аспекты
и коридоре «Север-Юг». Среди них Трансазиатская железная дорога в Казах-
стане является основой казахстанского межконтинентального маршрута 
BRI (Новый Евразийский сухопутный мост). Важность ТРАСЕКА вряд ли 
будет высокой в BRI, поскольку этот коридор планировался и строился 
в обход России, между тем, Россия является важнейшим геополитиче-
ским игроком для Китая и, следовательно, для BRI. Также коридор «Север–
Юг» географически не соответствует концепции Нового Шелкового пути.
Поскольку железнодорожные магистрали Казахстана считаются страте-
гической инфраструктурой и, следовательно, не являются объектом при-
ватизации, они полностью находятся в государственной собственности. 
Поэтому Национальная железнодорожная компания «Казахстан Темир 
Жолы» (далее: КТЖ) является единственным оператором всей казахстан-
ской железнодорожной сети; это 100% государственная компания, при-
надлежащая государственному Холдингу «Самрук-Казына» (далее – СК). 
Таким образом, организационные процессы в КТЖ и СК оказывают непо-
средственное влияние на эффективность работы железных дорог в Казах-
стане и косвенно влияют на эффективность транспортного сообщения 
BRI в направлении «ЕС–Китай–ЕС». Разумеется, в структурах государ-
ственных предприятий по-прежнему остается много пространства для 
совершенствования; главным образом в контексте трансформации ста-
рой «аналоговой» корпоративной культуры в цифровую, что также соот-
ветствует государственным задачам цифровизации Казахстана и цифро-
вому принципу BRI. На основе госпрограммы «Цифровой Казахстан» КТЖ 
инициировал реализацию ряда мер, среди которых автоматизированная 
система управления мультимодальными перевозками, цифровой центр 
управления движением поездов, «Цифровой железнодорожный вокзал», 
автоматическая система диагностики железнодорожных колес, система 
оптимизации движения и другие административные системы, а также 
система мониторинга в сфере сервисных услуг, безопасности, контроля, 
энергетической оптимизации, размещения поездов и т. д.
105

жүктеу/скачать 6,65 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: