Книга «Трансформация экономики Казахстана»
и инфраструктура политической коммуникации
жүктеу/скачать 6,65 Mb. Pdf көрінісі
|
Book RUS final
| и инфраструктура политической коммуникации
Любая система, в том числе и политическая, находится под воздействием большого количества внутренних и внешних факторов. Они по-раз- ному могут влиять на систему, в том числе создавая зоны риска, в кото- рых существует состояние неопределенности с точки зрения достиже- ния тех или иных политических задач и целей. По мнению некоторых экспертов, риск – это влияние неопределенности на цели. Другая точка зрения делает акцент на том, что «риск – это случайное или непредска- зуемое отклонение событий от ожидаемого сценария». 1 Политический риск-менеджмент включает в себя действия, которые дол- жны снизить неопределенность и уменьшить фактор случайности в реа- лизации внутренней и внешней политики любого государства. То есть, можно согласиться с той точкой зрения, что риск-менеджмент является частью процесса принятия решений и основывается на использовании разных коммуникационных механизмов. Ведь любая неопределенность в первую очередь связана с недостатком коммуникационных каналов и дефицитом информации, которые мешают спрогнозировать различ- ные события, а также их последствия для власти и общества. И, как пока- зывает практика, уровень неопределенности выше в тех политических системах, которые более закрыты с коммуникационной точки зрения. Это значит, что политический риск-менеджмент более активно приме- няется в тех странах, где для этого существует развитая политическая инфраструктура. Она состоит из большого количества различных поли- тических акторов, которые не только имеют возможность для прямого или косвенного информационного влияния на власть, но также являются участники политического процесса. Они принимают участие в иденти- фикации рисков, их анализе и классификации, а также в мониторинге ситуации после принятия тех или иных политических решений и участ- вуют в выработке мер по внесению изменений в проводимую политику с целью минимизации политических рисков. 1 Медеу, Али-хан 2002: Управление риском инвестиционной деятельности в нефтегазовой отрасли Казахстана, Алматы, 224 с. 119 Политический риск-менеджмент в Казахстане В финансовой сфере «под tail-рисками обычно понимают события, кото- рые маловероятны, но в случае возникновения способны оказать очень сильное влияние на рынок». 2 Аналогичное определение подходит и для tail-risks в сфере политики и геополитики. Например, развал Советского Союза не только разру- шил биполярную систему, но и привел к многочисленным малопредска- зуемым последствиям разного характера в тех или иных регионах мира. С точки зрения теории самоорганизации систем, любое «…развитие мно- говариантно и альтернативно, как в перспективном, так и в ретроспектив- ном плане». 3 И здесь довольно актуальными являются «черные лебеди» ливанского математика, трейдера и философа Нассима Николаса Талеба. Действительно, сейчас прошлое не позволяет предсказывать будущее. А значит, все возможно и ничего не исключено. Все это говорит о том, что будущее политической системы Казахстана зависит не только от явных реальных угроз, но также от большого коли- чества рисков, чьи последствия труднопредсказуемы, но которые спо- собны оказать серьезное негативное влияние с точки зрения средне- срочных и долгосрочных перспектив. Следует отметить, что в Казахстане на официальном уровне потребность в политическом риск-менеджменте была признана лишь недавно. Это было связано с особенностями политического развития Казахстана и офи- циальным лозунгом: «Сначала экономика. А потом политика». Кстати, это объясняет то, что первые попытки введения риск-менеджмента в Казах- стане начались именно в финансовой сфере республики с 2009 года, а не в политической системе. Причина заключалась в возникновении серь- езных проблем на фоне начала финансово-экономического кризиса в стране, который потребовал оперативных действий со стороны госу- дарства для поддержания социально-экономической стабильности. Как заявил в 2009 году председатель правления Фонда национального бла- госостояния «Самрук-Казына» Кайрат Келимбетов: «…в 2004–2007 годах 2 Лысенко, Егор 2011: Рисковать, чтобы сохранить, Private Banking&Wealth Management, July. 4, 2011, in: http://pbwm. ru/articles/riskovat-chtoby-sohranit [July.4,2011]. 3 Василькова, Валерия 1999: Порядок и хаос в развитии социальных систем, Книги черным по белому, Oct.9,2016, in: http://bwbooks. net/index. php?id1=4&category=filosofiya&author=v asilkova-vv&book=1999&page=11 [Oct.9,2016]. 120 Трансформация экономики Казахстана риск-менеджмент наших банков провалился. Кстати, как и по всей системе. Это в тех финансовых институтах, которые давали кредиты. Провалился и в тех банках, которые выдавали кредиты здесь. Провалился в рейтинго- вых агентствах, которые тогда присваивали безумные рейтинги, в ауди- торских компаниях, которые выписывали хорошие отчеты. В финансо- вом надзоре тоже. То есть вся эта система, называемая корпоративным управлением, и которая должна была предупредить развитие такой ситуации, провалилась». 4 Что касается политической сферы, то ориентировочно только с 2011 года казахстанские власти начали более активно использовать риск-менедж- мент в деятельности государственных структур, через разные инстру- менты. Хотя первые попытки предпринимались еще в 2006 году, но лишь на локальном уровне, без системного подхода. Проблема заключалась в специфике политической системы Казахстана, где риск-менеджмент не рассматривался в качестве важного элемента процесса разработки и принятия тех или иных политических решений. жүктеу/скачать 6,65 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|