Книга «Трансформация экономики Казахстана»


и инфраструктура политической коммуникации



Pdf көрінісі
бет50/142
Дата13.02.2023
өлшемі6,65 Mb.
#67563
түріКнига
1   ...   46   47   48   49   50   51   52   53   ...   142
Байланысты:
Book RUS final

и инфраструктура политической коммуникации
Любая система, в том числе и политическая, находится под воздействием 
большого количества внутренних и внешних факторов. Они по-раз-
ному могут влиять на систему, в том числе создавая зоны риска, в кото-
рых существует состояние неопределенности с точки зрения достиже-
ния тех или иных политических задач и целей. По мнению некоторых 
экспертов, риск – это влияние неопределенности на цели. Другая точка 
зрения делает акцент на том, что «риск – это случайное или непредска-
зуемое отклонение событий от ожидаемого сценария».
1
Политический риск-менеджмент включает в себя действия, которые дол-
жны снизить неопределенность и уменьшить фактор случайности в реа-
лизации внутренней и внешней политики любого государства. То есть, 
можно согласиться с той точкой зрения, что риск-менеджмент является 
частью процесса принятия решений и основывается на использовании 
разных коммуникационных механизмов. Ведь любая неопределенность 
в первую очередь связана с недостатком коммуникационных каналов 
и дефицитом информации, которые мешают спрогнозировать различ-
ные события, а также их последствия для власти и общества. И, как пока-
зывает практика, уровень неопределенности выше в тех политических 
системах, которые более закрыты с коммуникационной точки зрения. 
Это значит, что политический риск-менеджмент более активно приме-
няется в тех странах, где для этого существует развитая политическая 
инфраструктура. Она состоит из большого количества различных поли-
тических акторов, которые не только имеют возможность для прямого 
или косвенного информационного влияния на власть, но также являются 
участники политического процесса. Они принимают участие в иденти-
фикации рисков, их анализе и классификации, а также в мониторинге 
ситуации после принятия тех или иных политических решений и участ-
вуют в выработке мер по внесению изменений в проводимую политику 
с целью минимизации политических рисков.
1
Медеу, Али-хан 2002: Управление риском инвестиционной деятельности в нефтегазовой 
отрасли Казахстана, Алматы, 224 с.


119
Политический риск-менеджмент в Казахстане
В финансовой сфере «под tail-рисками обычно понимают события, кото-
рые маловероятны, но в случае возникновения способны оказать очень 
сильное влияние на рынок».
2
Аналогичное определение подходит и для tail-risks в сфере политики 
и геополитики. Например, развал Советского Союза не только разру-
шил биполярную систему, но и привел к многочисленным малопредска-
зуемым последствиям разного характера в тех или иных регионах мира.
С точки зрения теории самоорганизации систем, любое «…развитие мно-
говариантно и альтернативно, как в перспективном, так и в ретроспектив-
ном плане».
3
И здесь довольно актуальными являются «черные лебеди» 
ливанского математика, трейдера и философа Нассима Николаса Талеба. 
Действительно, сейчас прошлое не позволяет предсказывать будущее. 
А значит, все возможно и ничего не исключено.
Все это говорит о том, что будущее политической системы Казахстана 
зависит не только от явных реальных угроз, но также от большого коли-
чества рисков, чьи последствия труднопредсказуемы, но которые спо-
собны оказать серьезное негативное влияние с точки зрения средне-
срочных и долгосрочных перспектив.
Следует отметить, что в Казахстане на официальном уровне потребность 
в политическом риск-менеджменте была признана лишь недавно. Это 
было связано с особенностями политического развития Казахстана и офи-
циальным лозунгом: «Сначала экономика. А потом политика». Кстати, это 
объясняет то, что первые попытки введения риск-менеджмента в Казах-
стане начались именно в финансовой сфере республики с 2009 года, а не 
в политической системе. Причина заключалась в возникновении серь-
езных проблем на фоне начала финансово-экономического кризиса 
в стране, который потребовал оперативных действий со стороны госу-
дарства для поддержания социально-экономической стабильности. Как 
заявил в 2009 году председатель правления Фонда национального бла-
госостояния «Самрук-Казына» Кайрат Келимбетов: «…в 2004–2007 годах 
2
Лысенко, Егор 2011: Рисковать, чтобы сохранить, Private Banking&Wealth Management, July. 
4, 2011, in: http://pbwm. ru/articles/riskovat-chtoby-sohranit [July.4,2011].
3
Василькова, Валерия 1999: Порядок и хаос в развитии социальных систем, Книги черным 
по белому, Oct.9,2016, in: http://bwbooks. net/index. php?id1=4&category=filosofiya&author=v
asilkova-vv&book=1999&page=11 [Oct.9,2016].


120
Трансформация экономики Казахстана
риск-менеджмент наших банков провалился. Кстати, как и по всей системе. 
Это в тех финансовых институтах, которые давали кредиты. Провалился 
и в тех банках, которые выдавали кредиты здесь. Провалился в рейтинго-
вых агентствах, которые тогда присваивали безумные рейтинги, в ауди-
торских компаниях, которые выписывали хорошие отчеты. В финансо-
вом надзоре тоже. То есть вся эта система, называемая корпоративным 
управлением, и которая должна была предупредить развитие такой 
ситуации, провалилась».
4
Что касается политической сферы, то ориентировочно только с 2011 года 
казахстанские власти начали более активно использовать риск-менедж-
мент в деятельности государственных структур, через разные инстру-
менты. Хотя первые попытки предпринимались еще в 2006 году, но лишь 
на локальном уровне, без системного подхода. Проблема заключалась 
в специфике политической системы Казахстана, где риск-менеджмент 
не рассматривался в качестве важного элемента процесса разработки 
и принятия тех или иных политических решений.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   46   47   48   49   50   51   52   53   ...   142




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет