Коррупция в избирательном процессе: понятие и признаки
жүктеу/скачать 310,16 Kb. Pdf көрінісі
|
| избирательные объединения. Согласно действую-
щему законодательству, избирательное объедине- ние – политическая партия, имеющая в соответст- вии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. В настоящее время все чаще появляется информация о том, что те или иные партии «про- дают» проходные места в списках на выборах того или иного уровня [8]. К субъектам коррупции в рассматриваемой сфе- ре следует отнести доверенных лиц и уполномочен- ных представителей кандидатов и избирательных объединений, поскольку от имени кандидатов впра- ве выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверен- ные лица, а в случае выдвижения кандидата в соста- ве списка кандидатов также уполномоченные пред- ставители, доверенные лица избирательного объе- динения, выдвинувшего этот список. Названные субъекты также вступают в коррупционные отно- шения в качестве субъектов активного или пассив- ного подкупа в интересах кандидата, чьим доверен- ным лицом, уполномоченным представителем яв- ляются или же, напротив, вопреки его интересам. Нужно отнести к субъектам коррупции и наблю- дателей. Наблюдатель – гражданин Российской Фе- дерации, уполномоченный осуществлять наблюде- ние за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведе- ния голосования, установления его итогов, опреде- ления результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения ре- зультатов выборов, референдума. Достаточно рас- Коррупция в избирательном процессе: понятие и признаки 99 пространенными на практике являются случаи под- купа наблюдателей с целью предотвращения раз- глашения ими фактов фальсификации избиратель- ных документов, итогов голосования. Особую группу субъектов коррупции в избира- тельном процессе образуют избирательные комис- сии и их члены с правом решающего голоса. Рабо- тающие в избирательных комиссиях различного уровня – коллегиальных органах, формируемых в порядке и сроки, которые установлены законом, ор- ганизующих и обеспечивающих подготовку и про- ведение выборов, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса принимают решения, имеющие принципиально важное значение для субъектов избирательного процесса: регистрируют кандидатов, списки кандидатов либо отказывают в регистрации; осуществляют контроль за соблюдени- ем избирательных прав; организуют на избиратель- ном участке голосование в день голосования и т.п. Таким образом, от решений, принимаемых изби- рательными комиссиями на том или ином этапе из- бирательной кампании, во многом зависит конеч- ный результат выборов. Именно поэтому заинтере- сованными субъектами заранее предпринимаются попытки повлиять на процесс формирования изби- рательных комиссий, осуществляются попытки ус- тановления неформальных отношений с членами избирательных комиссий с правом решающего го- лоса, основанных на дружбе или подкупе во всех его проявлениях, задолго до начала избирательной кам- пании. Также к субъектам коррупции в избирательном процессе нужно отнести и членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Несмот- ря на то, что их участие в работе избирательных ко- миссий имеет консультационный характер, тем не менее такие субъекты нередко используют предос- тавленные им законодательством о выборах права в интересах конкурентов за вознаграждение. Как, на- пример, оплаченное кандидатом-конкурентом без- действие на заседании избирательной комиссии, где решается вопрос о регистрации кандидата, от кото- рого такой член избирательной комиссии с правом совещательного голоса назначен. Пожалуй, одну из самых многочисленных групп субъектов коррупции в избирательном процессе об- разуют средства массовой информации и их пред- ставители. Именно на них избирательным законо- дательством возлагается обязанность информацион- ного обеспечения выборов, в соответствии с предъ- являемыми к такому обеспечению требованиями. Однако на практике, исходя из содержания только информационных материалов, можно безошибочно определить, кого поддерживает то или иное СМИ. К субъектам коррупции в избирательном процес- се следует отнести также лиц, замещающих государ- ственные или выборные муниципальные должно- сти, либо находящихся на государственной или му- ниципальной службе, либо являющихся членами ор- ганов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельно- стью этих организаций), либо служащими таких ор- ганизаций. К числу субъектов коррупции в избирательном процессе нужно отнести и лиц, предоставляющих иным субъектам избирательного процесса выгоды материального и нематериального характера, а так- же лиц, «торгующих влиянием», «когда лицо, имеющее реальное или предполагаемое влияние на других лиц, торгует этим влиянием в обмен на ма- териальную выгоду от лица, нуждающегося в таком влиянии» [9, с. 35−44]. Эта группа субъектов кор- рупции в избирательном процесса самая многочис- ленная, поскольку субъектом активного подкупа может выступать любой из ранее перечисленных субъектов, а также иностранные граждане и органи- зации. Коррупция в избирательном процессе характери- зуется использованием ее субъектами своего стату- жүктеу/скачать 310,16 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|