Коррупция в избирательном процессе: понятие и признаки
жүктеу/скачать 310,16 Kb. Pdf көрінісі
|
korruptsiya-v-izbiratelnom-protsesse-ponyatie-i-priznaki
| И.А. Зырянова
мы коррупции, в отечественной научно-правовой литературе еще практически не разработаны. Полагаем, что коррупцию в избирательном про- цессе характеризует следующий набор признаков: сфера существования; определенный перечень субъ- ектов; использование субъектами избирательного процесса своего статуса, служебного положения; характерная для данного вида коррупционных от- ношений цель. Сферой существования этой разновидности кор- рупции является непосредственно избирательный процесс как в узком, так и широком его понимании [5, с. 35; 6, с. 42; 7, с. 276]. Наибольшую сложность вызывает определение круга субъектов коррупции в избирательном про- цессе. Поскольку исследуемый нами вид коррупции существует в сфере избирательного процесса, соот- ветственно можно предположить, что ее субъектами являются субъекты избирательного процесса. Одна- ко исчерпывающего перечня субъектов избиратель- ного процесса ни в действующем законодательстве о выборах, ни в научно-правовой литературе не со- держится. Не останавливаясь на рассмотрении на- учных подходов к выделению субъектов избира- тельного процесса, но на их основе, выделим субъ- ектов коррупции в избирательном процессе. К субъектам коррупции в избирательном процес- се относятся граждане Российской Федерации. По- давляющее большинство субъектов коррупции в из- бирательном процессе и есть граждане. Как прави- ло, эта категория субъектов вступает в коррупцион- ные отношения в сфере избирательного процесса в качестве избирателей, кандидатов, должностных лиц и т.п. Следующую группу субъектов коррупции в из- бирательном процессе образуют избиратели – граж- дане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом. В коррупционных отноше- ниях подкупа они выступают стороной пассивного подкупа, используя свой статус – право избирать для извлечения выгод материального или нематери- ального характера. Однако нельзя не отметить, что отнесение избирателей к числу субъектов корруп- ционных отношений некоторыми исследователями не поддерживается. Полагаем, что подкуп избирателей – это класси- ческий пример коррупционных отношений в форме сделки, где стороной пассивного подкупа выступает избиратель, а стороной активного подкупа – скуп- щик (кандидат лично, представитель кандидата, иное лицо). В коррупционных отношениях подкупа избирателей избиратель использует свой статус, свое право голосовать, предоставленное ему Кон- ституцией Российской Федерации (на основании че- го избирателю, включенному в список избирателей, собственно и выдают бюллетень на избирательном участке), в обмен на получение выгод материально- го или нематериального характера. Наиболее активными субъектами коррупции в избирательном процессе выступают кандидаты – лица, выдвинутые в установленном законом порядке в качестве претендентов на замещаемую посредст- вом выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированные соответствующей избирательной комиссией в каче- стве кандидатов. Именно эти субъекты в процессе выборов вступают в многочисленные коррупцион- ные отношения в качестве стороны как активного, так и пассивного подкупа. Достаточно часто канди- даты, замещающие государственные и муниципаль- ные должности, находящиеся на государственной или муниципальной, службе используют преимуще- ства своего должностного положения в целях собст- венного избрания или способствуют избранию дру- гих лиц (например, технология «локомотив», когда должностное лицо возглавляет список кандидатов без цели работы на выборной должности, активно использует в ходе избирательной кампании пре- имущества должностного положения в целях при- влечения электората). Субъектами коррупции, набирающими все большую политическую силу, сегодня являются жүктеу/скачать 310,16 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|