Коррупция в избирательном процессе: понятие и признаки

У Г О Л О В Н А Я Ю С Т И Ц И Я
2014
Russian Journal of Criminal Law
№ 1(3)
УДК 343.9
И.А. Зырянова
КОРРУПЦИЯ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ
1
Обосновывается наличие коррупции в специфической сфере избирательных отношений. Предлагается ав-
торское определение коррупции в избирательном процессе. По мнению автора, коррупцию в избиратель-
ном процессе характеризуют следующие признаки: сфера существования; определенный перечень субъ-
ектов; использование субъектами избирательного процесса своего статуса, служебного положения; харак-
терная для данного вида коррупционных отношений цель. Содержанию каждого признака дается краткая
характеристика.
Ключевые слова: коррупция, избирательный процесс, понятие коррупции, признаки коррупции, субъек-
ты коррупции.
1
Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ «Коррупция в рос-
сийском избирательном процессе: понятия, формы и система противодействия», проект № 11-33-00207а1.
Коррупция тем и феноменальна, что под влияни-
ем времени, политических, социально-экономиче-
ских условий она эволюционирует, расширяет сфе-
ры своего влияния. Как точно отметил В.В. Лунеев,
«коррупция всеядна, всепроникающа и исключи-
тельно приспособительна. Она использует любые
ниши, не контролируемые или слабо контролируе-
мые государством» [1, с. 106].
Политическая власть всегда испытывает на себе
воздействие различных групп давления, которые
стремятся скорректировать политический курс в со-
ответствии со своими интересами [2, с. 45]. Однако
в настоящее время такое давление приобрело каче-
ственно иной характер и масштабы: посредством
организации избрания «своих» кандидатов такие
группы сами формируют соответствующий их инте-
ресам курс.
Учитывая то, что ставки на выборах очень высо-
ки, заинтересованные субъекты не останавливаются
ни перед чем, чтобы выиграть ту или иную избира-
тельную кампанию. Необходимость победы на вы-
борах любой ценой породила различные «грязные»
предвыборные технологии, активно используемые
на выборах федерального, регионального и местного
уровней. В основе применения подавляющего
большинства указанных технологий лежит подкуп,
продажность лиц, их использующих (способствую-
щих применению), незаконное использование таки-
ми лицами своего статуса, служебного положения.
Подкуп избирателя, члена избирательной комис-
сии, представителя средства массовой информации,
представителя власти, иных субъектов избиратель-
ного процесса, когда последним, в обмен на неза-
конное использование ими своего статуса, служеб-
ного положения предоставляются денежные средст-
ва, иные материальные и нематериальные блага, яв-
ляется ничем иным, как коррупцией, только кор-
рупцией в особой сфере – сфере избирательного
процесса.
Вместе с тем общепризнанный понятийный ап-
парат, характеризующий те или иные коррупцион-
ные отношения в рамках избирательных и выбор-
ных кампаний, еще не сформирован.
Отсутствует единство мнений среди исследова-
телей как в наименовании, определении содержа-
ния, так и в выделении признаков, субъектов и форм
существования коррупции в сфере избирательных
отношений.
Для обозначения коррупционных проявлений в
сфере избирательного процесса авторы используют
различные термины: «электоральная коррупция»,
«избирательная коррупция», «коррупция в избира-
тельном процессе», «политическая коррупция».
По нашему мнению, весь спектр коррупционных
проявлений в условиях избирательного процесса
охватывает термин «коррупция в избирательном
процессе». Этимология термина «электорат», что в
переводе с латинского «elector» – «избиратель», не
позволяет нам всю совокупность коррупционных
отношений, возникающих в период проведения вы-
боров и в связи с ними, называть «электоральная
коррупция». Электорат – «совокупность избирате-
лей, голосующих за какую-либо политическую пар-
тию или ее кандидата на парламентских, президент-
ских или муниципальных выборах» [3, с. 680]. Ска-
занное позволяет сделать вывод, что электоральная
коррупция – это подкуп избирателей, т.е. разновид-
ность коррупции в избирательном процессе.
Под коррупцией в избирательном процессе сле-
дует понимать социально-негативное явление, ис-
кажающее реальную политическую конкуренцию,
заключающееся в использовании субъектами изби-
рательного процесса своего статуса, служебного по-
ложения в личных или групповых интересах, в це-
лях противоправного извлечения выгод и преиму-
ществ в ходе подготовки и проведения выборов, ре-
ферендумов, а также в предоставлении или обеща-
нии таких выгод и преимуществ [4, с. 14].
Коррупцию в избирательном процессе, как и лю-
бое другое явление, характеризует определенный
набор признаков, позволяющих отличать ее от дру-
гих похожих. К сожалению, признаки коррупции в
избирательном процессе, как самостоятельной фор-

98