Курс лекций по дисциплине «Экологическое право»

Лекция 15. Правовая охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

жүктеу/скачать 444,5 Kb. бет 27/33 Дата 13.12.2022 өлшемі 444,5 Kb. #56930 түрі Лекция

Лекция 15. Правовая охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности Правовая охрана природной среды на начальных этапах создания промышленных объектов. При размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию промышленных, оборонных и иных предприятий, сооружений, при прокладке линий электропередач, связи, трубопроводов, каналов, оказывающих прямое либо косвенное влияние на состояние окружающей природной среды, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды. Определение мест строительства предприятий, сооружений и иных объектов производится в соответствии со ст. 12 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при наличии положительного заключения специально на то уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и решения органов местного самоуправления. При размещении объектов, затрагивающих экологические интересы населения, решение принимается по результатам обсуждения или референдума. Обеспечение выполнения требований по охране окружающей природной среды в процессе размещения предприятий достигается путем обязательного соблюдения определенной действующим законодательством процедуры предварительного согласования места размещения объекта, отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право субъекта хозяйственной деятельности на освоение данного земельного участка. При выборе места размещения объекта обязательно должны выполнять ся требования о соблюдении режима водоохранных зон как в интересах охраны качества питьевых источников водоснабжения, так и охраны малых рек, иных водных источников как природных объектов. Результаты обследования оформляются в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ в виде акта выбора земельного участка для размещения объекта, а при необходимости и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников : земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территорий и предусмотренных законодательством Российской Федерации. Предоставление земельных участков под строительство допускается только при наличии заключения органов или учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ. Органам санэпиднадзора предоставлено также право давать имеющие обязательную силу заключения по проектам перспективных планов размещения промышленности. В тех случаях, когда экологические требования при размещении объектов игнорируются, органы санитарно-эпидемиологического надзора, как и органы охраны окружающей среды, имеют право налагать запрет на размещение объектов. На стадии проектирования к проектным и изыскательским организациям предъявляется требование обеспечить рациональное использование земель и других природных ресурсов, а также охрану окружающей природной среды. В рабочем проекте (проекте) в соответствии с требованиями задания на проектирование выделяются пусковые комплексы, которые включают не только объекты основного производственного, вспомогательного и обслуживающего назначения, но также очистные сооружения и объекты, связанные с охраной окружающей природной среды, что в целом позволяет обеспечить выпуск продукции либо оказание услуг в установленном объеме, полную переработку отходов, а также нормальные санитарно-бытовые условия для работающих. При разработке проектов должны быть использованы природоохранные стандарты, методики нормирования выбросов производства. Действующими правовыми актами предусмотрено также требование проработки в проектно-сметной документации решений по утилизации отходов и побочных продуктов производства, наряду с этим в документации должны быть представлены сведения об отходах, не подлежащих утилизации в данном производстве. Мероприятия по охране окружающей среды в процессе строительного производства включают: предотвращение потерь природных ресурсов, рекультивацию земель, предотвращение или очистку вредных выбросов в почву. Законодательством России предусмотрено приостановление либо запрещение финансирования осуществления проектов, не соответствующих современным экологическим требованиям. Проверка соблюдения экологических требований на стадии приемки объекта в эксплуатацию может служить определенной гарантией того, что такие объекты, если на предыдущих стадиях размещения, проектирования, строительства объектов были допущены серьезные нарушения, могущие повлечь причинение вреда природной среде, не будут приняты до устранения нарушений. Экологические требования, направленные на обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, создают ограничительный режим производственной деятельности промышленных, транспортных, горнодобывающих и иных предприятий в интересах охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Наиболее подробно экологические требования конкретизированы применительно к охране вод, атмосферного воздуха и почв. Вопросы правовой охраны окружающей среды путем разработки превентивных мер по снижению потенциального вреда от техногенных аварий и катастроф предусмотрены федеральными законами, регулирующими отдельные виды промышленно-хозяйственной деятельности, например, «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О безопасности гидротехнических сооружений», «Об использовании атомной энергии», «О космической деятельности», «Об уничтожении химического оружия» и т.д. Размещение, проектирование, строительство и эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляются в соответствии с требованиями ст. 34-42 ФЗ «Об охране окружающей среды». среды» (ст. 43). При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации атомных электростанций принимаются меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с международными правилами. Запрещается размещение, проектирование, строительство атомных электростанций на территориях с большой концентрацией населения, курортных, рекреационных, лечебно-оздоровительных зон и округов санитарной охраны, в сейсмически опасных зонах, вблизи крупных водоемов республиканского значения, традиционных мест массового отдыха и лечения населения. Указанные вопросы регулируются ФЗ «Об использовании атомной энергии» и «О радиационной безопасности населения». При проектировании и строительстве тепловых электростанций необходимо предусматривать оснащение их высокоэффективными фильтрами и другими средствами для очистки вредных отходов, сбросов и выбросов, использование экологически безопасных видов топлива. Нарушение указанных требований влечет за собой приостановление проектирования, строительства, работы энергетических объектов до устранения отмеченных недостатков либо прекращение их работы по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора. жүктеу/скачать 444,5 Kb. Достарыңызбен бөлісу: