Органы Союза адвокатов Республики Казахстан и их полномочия

Высшим органом Союза адвокатов РК является съезд, ее исполнительным органом - президиум, контрольным органом - ревизионная комиссия.

Все выборные должности Союза адвокатов РК могут зани­маться одним лицом не более двух сроков подряд.

Это положение является одним из основополагающих право­вых и демократических принципов организации и деятельности адвокатуры, гарантом обеспечения гласности и открытости дан­ного профессионального общественного объединения.

Съезд и конференция вправе решать любые вопросы, отно­сящиеся к деятельности Союза адвокатов РК.

К исключительной компетенции съезда относятся следую­щие полномочия (всего шесть полномочий):

• 
  принятие и изменение Устава Союза адвокатов РК и поло­жения о ревизионной комиссии;
  
• 
  избрание президента и вице-президента и ответственного секретаря Союза адвокатов РК;
  
• 
  избрание членов президиума и ревизионной комиссии;
  
• 
  заслушивание отчетов президиума и ревизионной комис­сии об их деятельности;
  
• 
  принятие решения о прекращении деятельности Союза адвокатов РК;
  
• 
  утверждение сметы Союза адвокатов РК.
  

Съезд и конференция созываются с учетом норм представи­тельства, устанавливаемых президиумом Союза адвокатов РК, и считаются правомочными при участии в ней не менее двух третей делегатов, избранных на общих собраниях первичных организаций Союза адвокатов РК. Все вопросы решаются про­стым большинством голосов адвокатов (но более пятидесяти процентов), участвующих в голосовании.

Съезд прямым тайным голосованием сроком на пять лет из­бирает президента, вице-президента и ответственного секрета­ря Союза адвокатов РК.

Президентом, вице-президентом и ответственным секрета­рем могут быть избраны только члены коллегий адвокатов -делегаты съезда - со стажем адвокатской работы не менее трех лет, непосредственно предшествующих избранию.

Эти требования позволяют выбрать на ответственные долж­ности наиболее квалифицированных и опытных адвокатов, имеющих большой стаж работы именно в коллегии адвокатов. Они должны осуществлять свою деятельность на демократи­ческих принципах законности, гуманизма, гласности, откры­тости и независимости и в необходимых случаях уметь отстоять законные права и интересы как адвокатов, так и Союза адвока­тов РК и не допускать какого-либо вмешательства в ее деятель­ность со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других государственных органов, политических партий, общественных объединений, иных орга­низаций и должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами.

Президент, вице-президент исполняют свои обязанности на постоянной основе и получают установленные Союзом адво­катов РК должностные оклады.

Так, на прошедшем внеочередном съезде Союза адвокатов РК 30 октября 1999 года сроком на пять лет президентом был избран Карчегенов Кенжегали Кадырович (председатель президиума город­ской коллегии адвокатов г. Алматы).

Президиум является исполнительным органом, постоянно действующим в период между съездами. Члены президиума из­бираются прямым тайным голосованием сроком на пять лет в количестве, определяемом съездом в зависимости от объема и характера работ. Избранными в состав президиума считаются кандидаты,, получившие большинство голосов участвующих в голосовании адвокатов (более пятидесяти процентов).

Президиум, являясь постоянно действующим исполнитель­ным органом, наделен широкими полномочиями, необходимы­ми ему для осуществления управления Союзом, и решает все текущие вопросы его деятельности, в том числе:

• 
  представляет Союз адвокатов РК в государственных орга­нах, общественных организациях Республики Казахстан;
  

• 
  осуществляет международные связи Союза адвокатов РК;
  
• 
  проводит в жизнь решения съездов и конференций Союза адвокатов РК;
  

- определяет структуру, штаты и условия оплаты труда работников Союза адвокатов РК в соответствии со сметой, утвержденной на съезде или конференции.

Ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом коллегии адвокатов.

Ревизионная комиссия избирается прямым тайным голосо­ванием сроком па пять лет в количестве, определяемом съез­дом, и действует в соответствии с положением о ревизионной комиссии.

На ревизионную комиссию возложена обязанность прове­дения ревизии финансово-хозяйственной деятельности. Реви­зионная комиссия Союза адвокатов РК не обладает правом контрольно-ревизионных функций по отношению к коллегиям Адвокатов.

Союз адвокатов РК и его органы действуют в соответствии с уставом Союза и не обладают властными полномочиями по отношению к коллегиям адвокатов и не разрешают споры ад­вокатов с коллегиями адвокатов.

Деятельность Союза адвокатов осуществляется на всей террито­рии Республики Казахстан, взаимодействуя с государственными органами и общественными организациями, она ставит своей зада­чей, прежде всего, обеспечение независимости адвокатуры, повы­шение ее роли в системе правоохранительных органов и организаций, способствование укреплению законности и охраны прав и интересов лиц, обратившихся за юридической помощью.

Надо отметить, что в последнее время наметилась негатив­ная тенденция к снижению роли и значения адвокатуры и адво­катской деятельности, которая проявляется в ограничении их независимости и самостоятельности со стороны руководства некоторых правоохранительных органов. Именно на это было особо уделено внимание делегатами Внеочередного съезда Со­юза адвокатов РК (30 октября 1999 г.). В принятом Обращении отмечалось, что ни одно из высших должностных лиц Верхов­ного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, МВД, Налоговой полиции и КНБ не приняло участия в работе данного съезда, чтобы открыто обсудить назревшие проблемы, которые волнуют сегодня не только адвокатов, но и общество в целом.

В Открытом же письме Союза адвокатов РК от 24 июня 2000 г. к высшим должностным лицам правоохранительных орга­нов приводятся конкретные факты. В частности: «Ничем иным, как открытым посягательством на законные права адвокатов, умышленным грубым нарушением законности и попыткой ока­зать противоправное давление на адвокатов страны, мы расце­ниваем факты возбуждения уголовного дела против адвоката A.M. Гинзбурга - задержание в порядке ст. 132 УПК РК и зак­лючение его под стражу, а также попытку незаконного возбуж­дения уголовного дела против адвоката А. Аленова. Данные противоправные деяния следственных органов г. Алматы сви­детельствуют о целенаправленности их действий, «запугива­НИИ» всех адвокатов и противодействии профессионального выполнения ими своих обязанностей. Всё это является грубей­шим нарушением конституционных принципов правового го­сударства и не при каких обстоятельствах терпимым быть не может».

Закон РК «Об адвокатской деятельности», в частности ст. 17, гла­сит: «Должностные лица государственных органов не вправе прямо или косвенно препятствовать осуществлению адвокатской деятельности. Отождествление адвоката с лицом, которому он оказывает юридическую помощь, запрещается». Государственные органы обя­заны принять неотложные меры по устранению всех нарушений законных прав и профессиональных обязанностей адвокатов и со­блюдению законности органами, ведущими процесс.