Глава 3 Компетенция палат Федерального Собрания

Глава 3 Компетенция палат Федерального Собрания

3.1 Полномочия Государственной думы. Законодательный процесс Государственной Думы.

К исключите.льному ве.де.нию Госуда.рстве.нной Думы относятся:

2.Ре.ше.ние вопроса о дове.рии Пра.вите.льству РФ.

Вотум не.дове.рия Пра.вите.льству озна.ча.е.т пра.вите.льстве.нный кризис, который може.т быть ра.зре.ше.н отста.вкой Пра.вите.льства и созда.ние.м нового, которое пользова.лось бы дове.рие.м Госуда.рстве.нной Думы или роспуском Думы и избра.ние.м новой, с которой Пре.зиде.нт на.ше.л бы понима.ние в вопросе о пра.вите.льстве.нной политике. Мотивирова.нное пре.дложе.ние о выра.же.нии не.дове.рия Пра.вите.льству РФ може.т вносить группа числе.нностью не ме.не.е одной пятой от обще.го числа де.пута.тов "нижне.й" па.ла.ты. Госуда.рстве.нна.я Дума ра.ссма.трива.е.т вопрос о выра.же.нии не.дове.рия Пра.вите.льству РФ в не.де.льный срок после е.го вне.се.ния. Поста.новле.ние о не.дове.рии Пра.вите.льству РФ принима.е.тся большинством голосов от обще.го числа де.пута.тов Госуда.рстве.нной Думы. Обсужде.ние вопроса о дове.рии Пра.вите.льству РФ, поста.вле.нного Пре.дсе.да.те.ле.м Пра.вите.льства РФ, проводится в а.на.логичном порядке.

3.На.зна.че.ние на должность и освобожде.ние от должности Пре.дсе.да.те.ля Це.нтра.льного ба.нка РФ.

Пре.зиде.нт РФ пре.дста.вляе.т на ра.ссмотре.ние Госуда.рстве.нной Думы ка.ндида.туру для на.зна.че.ния на должность Пре.дсе.да.те.ля Це.нтра.льного ба.нка РФ не поздне.е, че.м за три ме.сяца до исте.че.ния срока полномочий Пре.дсе.да.те.ля Це.нтра.льного ба.нка РФ, который счита.е.тся на.зна.че.нным, е.сли за не.го проголосова.ло большинство от обще.го числа де.пута.тов Госуда.рстве.нной Думы. В случа.е отклоне.ния Госуда.рстве.нной Думой ка.ндида.туры, Пре.зиде.нт РФ в те.че.ние двух не.де.ль вновь пре.дста.вляе.т ка.ндида.туру для на.зна.че.ния на должность. Одна ка.ндида.тура не може.т быть пре.дста.вле.на боле.е двух ра.з.

4.На.зна.че.ние на должность и освобожде.ние от должности Пре.дсе.да.те.ля Сче.тной па.ла.ты и половины соста.ва е.е а.удиторов.

Госуда.рстве.нна.я Дума на.зна.ча.е.т ше.сть а.удиторов Сче.тной па.ла.ты на 6-ле.тний. срок, одна.ко, на.ряду с этим, в отличие от Сове.та Фе.де.ра.ции, на.зна.ча.е.т не за.ме.стите.ля Пре.дсе.да.те.ля, а Пре.дсе.да.те.ля Па.ла.ты. Согла.сно Ре.гла.ме.нту Госуда.рстве.нной Думы, ка.ндида.туры на должности Пре.дсе.да.те.ля и а.удиторов Сче.тной па.ла.ты пре.дста.вляются Комите.том по бюдже.ту и на.лога.м. На.зна.че.ние производится на се.ссии, ближа.йше.й к моме.нту исте.че.ния полномочий на.зна.че.нных в Сче.тную па.ла.ту лиц. Для на.зна.че.ния Пре.дсе.да.те.ля и ка.ждого из а.удиторов тре.буе.тся большинство голосов обще.го числа де.пута.тов, т.е. не ме.не.е 226 голосов.

5.На.зна.че.ние на должность и освобожде.ние от должности Уполномоче.нного по пра.ва.м че.лове.ка.

Уполномоче.нный по пра.ва.м че.лове.ка в РФ на.зна.ча.е.тся на должность и освобожда.е.тся от должности Госуда.рстве.нной Думой большинством голосов от обще.го числа де.пута.тов та.йным голосова.ние.м. Должность Уполномоче.нного по пра.ва.м че.лове.ка в Российской Фе.де.ра.ции учре.жда.е.тся в це.лях обе.спе.че.ния га.ра.нтий госуда.рстве.нной за.щиты пра.в и свобод гра.жда.н, их соблюде.ния и ува.же.ния госуда.рстве.нными орга.на.ми, орга.на.ми ме.стного са.моупра.вле.ния и должностными лица.ми. Уполномоче.нный способствуе.т восста.новле.нию на.руше.нных пра.в, сове.рше.нствова.нию за.конода.те.льства РФ о пра.ва.х че.лове.ка и гра.жда.нина и приве.де.нию е.го в соотве.тствие с обще.призна.нными принципа.ми и норма.ми ме.ждуна.родного пра.ва, ра.звитию ме.ждуна.родного сотрудниче.ства в обла.сти пра.в че.лове.ка.

6.Объявле.ние а.мнистии.

А.мнистия – е.сть однокра.тное освобожде.ние от уголовной отве.тстве.нности или е.е смягче.ние для лиц, сове.ршивших опре.де.ле.нные а.ктом об а.мнистии пре.ступле.ния до уста.новле.нной в этом а.кте да.ты. А.мнистия може.т быть обще.й или ча.стной. Обща.я а.мнистия ра.спростра.няе.тся на все.х лиц, подпа.да.ющих под общие условия а.кта, ча.стна.я - на конкре.тных лиц, сове.ршивших опре.де.ле.нные пре.ступле.ния в опре.де.ле.нном ме.сте и в опре.де.ле.нное вре.мя. Объявле.ние а.мнистии осуще.ствляе.тся Госуда.рстве.нной Думой путе.м принятия поста.новле.ний об объявле.нии а.мнистии и о порядке приме.не.ния а.мнистии.

7.Выдвиже.ние обвине.ния против Пре.зиде.нта РФ для отре.ше.ния е.го от должности.

По вопросу об отре.ше.нии Пре.зиде.нта РФ от должности ника.кого за.конода.те.льного ре.гулирова.ния не.т. Обща.я ха.ра.кте.ристика этого института соде.ржится в Конституции. Порядок выдвиже.ния Госуда.рстве.нной Думой обвине.ния против Пре.зиде.нта уре.гулирова.н та.кже в гла.ве 22 Ре.гла.ме.нта Госуда.рстве.нной Думы⁶. Отре.ше.ние возможно только на основа.нии обвине.ния в госуда.рстве.нной изме.не или сове.рше.нии иного тяжкого пре.ступле.ния. Инициа.тива об этом должна исходить не ме.не.е че.м от 1/3 де.пута.тов Госуда.рстве.нной Думы, приче.м при на.личии за.ключе.ния спе.циа.льной комиссии, обра.зова.нной Думой. Госуда.рстве.нна.я Дума выдвига.е.т обвине.ние 2/3 голосов от обще.го числа де.пута.тов, которое должно быть подтве.ржде.но за.ключе.ние.м Ве.рховного Суда. Конституционный Суд да.е.т за.ключе.ние о соблюде.нии уста.новле.нного порядка выдвиже.ния обвине.ния.

Гла.вне.йшим полномочие.м Госуда.рстве.нной Дум РФ являе.тся за.конотворче.ство. За.конода.те.льный проце.сс скла.дыва.е.тся из не.скольких ста.дий:

1.За.конода.те.льна.я инициа.тива (вне.се.ние на ра.ссмотре.ние ГД за.конопрое.кта.)

Конституция РФ пре.доста.вила пра.во за.конода.те.льной инициа.тивы:

Пре.зиде.нту РФ, Сове.ту Фе.де.ра.ции, чле.на.м сове.та Фе.де.ра.ции, де.пута.та.м Госуда.рстве.нной Думы, Пра.вите.льству РФ, за.конода.те.льным (пре.дста.вите.льным) орга.на.м субъе.ктов РФ, а та.кже Конституционному Суду РФ и Ве.рховному Суду РФ по вопроса.м их ве.де.ния. Все за.конопрое.кты вносятся на ра.ссмотре.ние в Госуда.рстве.нную Думу.

При вне.се.нии за.конопрое.кта в ГД должны быть пре.дста.вле.ны:

• 
  поясните.льна.я за.писка, соде.ржа.ща.я пре.дме.т за.конода.те.льного ре.гулирова.ния и изложе.ние конце.пции за.конопрое.кта.;
  
• 
  те.кст за.конопрое.кта.;
  
• 
  пе.ре.че.нь а.ктов фе.де.ра.льного за.конода.те.льства, подле.жа.щих призна.нию утра.тившими силу, изме.не.нию, дополне.нию, принятию;
  
• 
  фина.нсово-экономиче.ское обоснова.ние.;
  
• 
  за.ключе.ние Пра.вите.льства РФ.
  

При ра.ссмотре.нии Думой за.конопрое.кта в пе.рвом чте.нии обсужда.е.тся е.го конце.пция, да.е.тся оце.нка соотве.тствия основных положе.ний за.конопрое.кта Конституции, е.го а.ктуа.льности и пра.ктиче.ской зна.чимости. Обсужде.ние на.чина.е.тся с докла.да инициа.тора за.конопрое.кта или е.го пре.дста.вите.ля и содокла.да пре.дста.вите.ля отве.тстве.нного комите.та. По ре.зульта.та.м обсужде.ния Госуда.рстве.нна.я Дума може.т принять за.конопрое.кт в пе.рвом чте.нии и продолжить ра.боту на.д ним с уче.том пре.дложе.ний и за.ме.ча.ний в виде попра.вок, или отклонить за.конопрое.кт, или принять за.кон.

В на.ча.ле второго чте.ния за.конопрое.кта в Госуда.рстве.нной Думе с докла.дом выступа.е.т пре.дста.вите.ль отве.тстве.нного комите.та. При согла.сии Думы с мне.ние.м отве.тстве.нного комите.та об отклоне.нии попра.вок пре.дсе.да.те.льствующий ста.вит на голосова.ние попра.вки, против отклоне.ния которых у а.второв попра.вок были возра.же.ния. По оконча.нии голосова.ния по попра.вка.м пре.дсе.да.те.льствующий ста.вит на голосова.ние пре.дложе.ние о принятии за.конопрое.кта во втором чте.нии. Е.сли по итога.м голосова.ния та.кое пре.дложе.ние не на.бра.ло не.обходимого числа голосов, за.конопрое.кт возвра.ща.е.тся на дора.ботку в отве.тстве.нный комите.т. После повторного ра.ссмотре.ния во втором чте.нии дора.бота.нного за.конопрое.кта пре.дсе.да.те.льствующий ста.вит на голосова.ние пре.дложе.ние о принятии за.конопрое.кта во втором чте.нии. Е.сли по итога.м голосова.ния та.кое пре.дложе.ние не на.бра.ло не.обходимого числа голосов, за.конопрое.кт счита.е.тся отклоне.нным и снима.е.тся с да.льне.йше.го ра.ссмотре.ния.

3.Принятие за.конопрое.кта Госуда.рстве.нной Думой.

Сове.т Госуда.рстве.нной Думы на.зна.ча.е.т тре.тье чте.ние за.конопрое.кта для голосова.ния в це.лях е.го принятия в ка.че.стве за.кона. При ра.ссмотре.нии за.конопрое.кта в тре.тье.м чте.нии не допуска.ются вне.се.ние в не.го попра.вок и возвра.ще.ние к обсужде.нию за.конопрое.кта в це.лом либо к обсужде.нию е.го отде.льных ра.зде.лов, гла.в, ста.те.й. Е.сли за.конопрое.кт не принят Думой в тре.тье.м чте.нии, он да.льне.йше.му ра.ссмотре.нию не подле.жит. В исключите.льных случа.ях по тре.бова.нию де.пута.тских объе.дине.ний, пре.дста.вляющих большинство де.пута.тов, пре.дсе.да.те.льствующий обяза.н поста.вить на голосова.ние вопрос о возвра.ще.нии за.конопрое.кта к проце.дуре второго чте.ния. Одобре.нные Госуда.рстве.нной Думой за.конопрое.кты в те.че.ние пяти дне.й пе.ре.да.ются е.ю на ра.ссмотре.ние Сове.та Фе.де.ра.ции.

Фе.де.ра.льный за.кон принима.е.тся Думой большинством голосов обще.го числа де.пута.тов па.ла.ты. За.кон РФ о попра.вка.х к Конституции, фе.де.ра.льный конституционный за.кон счита.ются одобре.нными, е.сли за их одобре.ние проголосова.ло не ме.не.е че.м 2/3 обще.го числа де.пута.тов.

Фе.де.ра.льные конституционные за.коны, в соотве.тствии с Конституцие.й РФ, принима.ются по сле.дующим вопроса.м: об условиях и порядке вве.де.ния на те.рритории РФ или в е.е отде.льных ме.стностях чре.звыча.йного положе.ния о принятии и обра.зова.нии в соста.ве РФ нового субъе.кта; об изме.не.нии ста.туса субъе.кта Фе.де.ра.ции; о порядке изме.не.ния Конституции в связи с изме.не.ние.м соста.ва РФ; о госуда.рстве.нных фла.ге, ге.рбе и гимне Российской Фе.де.ра.ции, их описа.нии и порядке официа.льно о использова.ния;о ре.фе.ре.ндум; о ре.жиме вое.нного положе.ния; об Уполномоче.нном по пра.ва.м че.лове.ка; о порядке де.яте.льности Пра.вите.льства РФ; о суде.бной систе.ме РФ; о полномочиях, порядке обра.зова.ния и де.яте.льности Конституционного Суда , Ве.рховного Суда и иных фе.де.ра.льных судов; о Конституционном Собра.нии .

Согла.сно Конституции РФ⁷ фе.де.ра.льный конституционный за.кон счита.е.тся принятым, е.сли он одобре.н большинством не ме.не.е 3/4 голосов от обще.го числа чле.нов Сове.та Фе.де.ра.ции и не ме.не.е 2/3 от обще.го числа де.пута.тов Госуда.рстве.нной Думы.