Курсоваяработ а органы исполнительной власти государства в системе разделения властей
жүктеу/скачать 150,49 Kb.
|
ЗаключениеПосле принятия Конституции 1993 года в субъектах Российской Федерации, не дожидаясь федерального закона, они начали разрабатывать и утверждать законы о контрольно-надзорных палатах, которые сыграли значительную роль в разработке и принятии федеральных законов Закон «Об общих принципах организации контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», который заложил правовую основу для создания единой системы государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации. В большинстве случаев федеральное регулирование организации определенных органов субъектов Российской Федерации, объединяющее наиболее фундаментальные вопросы их образования и функционирования, способствовало их более эффективной деятельности. В этом случае это подтверждается Федеральным законом «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в котором излагаются задачи по установлению контроля и органов бухгалтерского учета субъектов Российской Федерации, основы их статуса и принципов деятельности, состава и структуры этих органов, порядок их назначения должностным лицам и гарантии статуса, порядок их деятельности, и другие вопросы. После принятия Федерального закона «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» законов и положений органов контроля и учета субъектов Российская Федерация была приведена в соответствие с этим. В то же время деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Парламента Российской Федерации, что свидетельствует об организационной и функциональной независимости своей деятельности, которую она осуществляет самостоятельно , пользующихся правами юридического лица. Счетная палата Российской Федерации состоит из Председателя и его заместителя, аудиторов и аппарата, обеспечивающих его деятельность. Они могут быть гражданами Российской Федерации, которые имеют высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов и права в течение не менее пяти лет. В этой статье установлено, что к кандидатурам также применяются иные требования, указанные в статье 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты. Каковы требования статьи 7 настоящего Федерального закона? Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетного органа в следующих случаях: во-первых, если кандидат имеет непризнанное или неоплаченное обвинение и считается некомпетентным или ограниченным способное судебное решение, вступившее в законную силу; во-вторых, если отказ от прохождения процедуры выдачи информации, составляющей государственную тайну или другой секрет, охраняемый федеральным законом; в-третьих, при выходе из гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства иностранного государства или другого документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Для решения задач, поставленных перед Счетной палатой Российской Федерации, он наделен широкими полномочиями. В соответствии с частью 2 статьи 8 республиканского закона внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой Российской Федерации: 1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориального государственного внебюджетного фонда, органов муниципальных образований, учреждений и предприятий Российской Федерации; 2) в отношении других организаций путем проверки соблюдения условий получения субсидий, займов, гарантий из бюджета Российской Федерации в целях контроля за деятельностью основных администраторов и получателей бюджетных средств РФ, которые предоставили указанные средства, в случаях, когда возможность проверок этих организаций устанавливается в договорах на субсидии, займы, гарантии из бюджета Российской Федерации. Одним из основных положений федерального законодательства, исследователи называют конкретные формы осуществления контрольных полномочий, то есть мониторинг деятельности и экспертно-аналитической деятельности. Таким образом, согласно статье 9 республиканского закона, Счетная палата Российской Федерации осуществляет внешний государственный финансовый контроль в форме контрольных или экспертно-аналитических мер. Счетная палата Российской Федерации информирует Парламент и Главу Республики о результатах проведенных контрольных мероприятий, причиненном республике и муниципалитету вреде, а также в случае обнаружения нарушений, влекущих уголовную ответственность, передает соответствующие материалы правоохранительные органы. По результатам своей деятельности Счетная палата Российской Федерации в зависимости от характера выявленных нарушений составляет материалы и распоряжения соответствующим государственным органам, организациям и должностным лицам, которые обязаны рассматривать и принимать меры в соответствии с установленный законом, который должен быть уведомлен Счетной палатой Российской Федерации. Для целей соответствующего исполнения должностными лицами Счетной палаты Российской Федерации их официальных полномочий в республиканском законодательстве установлены их права, обязанности и ответственность. Счетная палата ежегодно сообщает о своей деятельности в Парламент Российской Федерации, который публикуется в средствах массовой информации и размещается в Интернете только после того, как он был рассмотрен парламентом России. Порядок публикации осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Российской Федерации и Положением о Счетной палате. Подводя итоги, можно сказать, что, осуществляя контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, Счетная палата Российской Федерации вместе с другими контролирующими органами республики вносит свой вклад в единую систему мониторинга исполнения республиканских бюджет. Подробно о полномочиях Счетной палаты Российской Федерации в отношении осуществления контроля над исполнительными органами государственной власти было бы целесообразно предоставить ему права на предотвращение и пресечение неэффективного использования федерального и республиканского бюджетов, например, представлять в исполнительные органы представления об устранении причин и условий, которые порождают и способствуют снижению уровня исполнительной дисциплины в части неэффективного использования средств республиканского бюджета, в суде и заявлений о признании незаконных действий и действий должностных лиц органов исполнительной власти, что привело к неэффективному использованию бюджетных средств. Кроме того, необходимо разработать механизм привлечения исполнительных органов к повышению уровня исполнительной дисциплины, оптимизации и повышения эффективности расходования бюджетных средств. В качестве таких мер публикация в официальных средствах массовой информации фактов неэффективного использования бюджетных средств и низкий уровень исполнительной дисциплины, выявленных органами контроля и учета в результате финансовых и аудиторских проверок, анализа и оценки эффективности и эффективности деятельности органов исполнительной власти могут приниматься в качестве таких мер. Представление Счетной палатой Российской Федерации представлений исполнительным органам по вышеуказанным фактам должно служить основанием для проведения ведомственных проверок, устранения нарушений с обязательным уведомлением Счетной палаты Российской Федерации о принятых мерах. жүктеу/скачать 150,49 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|