Мемлекеттік емтихан сұрақтары ХХ ғасырдың басындағы Қазақстанның әлеуметтік-экономикалық жағдайы
Қоныс аудару саясаты. Столыпин реформасы
жүктеу/скачать 206,77 Kb.
|
| Қоныс аудару саясаты. Столыпин реформасы.
Жауабы: Қоныс аудару саясаты-бұл халықтың, атап айтқанда жұмыс күшінің елге кіруін және елден кетуін реттеуге бағытталған заңнамалық, ұйымдастырушылық, экономикалық іс-шаралар кешені. Мемлекеттің халықтың көші-қоны және еңбек ресурстары саласындағы саясаты екі бағытты қамтиды: көшіп келу, шетел азаматтарын қабылдауды және көшіп кетуді реттейтін, ол азаматтардың елден кету тәртібін реттейді және шетелде көшіп кетушілердің құқықтарын қорғауды қамтамасыз етеді. Халықаралық еңбек көші-қоны процестерін мемлекет те, халықаралық-құқықтық актілер де реттейді. Бұл процесті реттеу екі қарама-қарсы тенденцияға негізделген. Бір жағынан, ашық экономика қағидаттарын сақтау мемлекеттен еңбек ресурстары мен халықтың еркін қозғалысы қағидатын сақтауды талап етеді, ал екінші жағынан, елдегі нақты жағдай әртүрлі тыйымдар мен шектеулерді қолдануға мәжбүр етеді. Столыпин – 1906 – 1913 реформалары Ресей империясының Министрлер Кеңесі төрағасының елде автократияны, сондай-ақ қазіргі саяси және әлеуметтік тәртіпті сақтай отырып, оның экономикалық өсуіне жағдай жасау әрекеті сәтсіз болды. Айта кету керек, Ресей қоғамы реформаларды белсенді қарсылықпен қарсы алды . Реформа екі мақсатқа бағытталған іс — шаралар кешені болды: реформаның қысқа мерзімді мақсаты жалпы наразылықтың көзі ретінде "аграрлық мәселені" шешу (бірінші кезекте, аграрлық толқуларды тоқтату), ұзақ мерзімді мақсат-ауыл шаруашылығы мен шаруалардың тұрақты өркендеуі мен дамуы, шаруалардың нарықтық экономикаға интеграциялануы. Егер бірінші мақсатқа дереу қол жеткізу керек болса (1906 жылдың жазында ауылшаруашылық толқуларының ауқымы елдің бейбіт өміріне және экономиканың қалыпты жұмысына сәйкес келмеді), екінші мақсат — өркендеу — Столыпиннің өзі жиырма жылдық перспективада қол жетімді деп санады. Реформа бірнеше бағытта өрбіді: Шаруалардың жерге меншік құқығының сапасын арттыру, ең алдымен ауылдық қоғамдардың жерге ұжымдық және шектеулі меншігін жекелеген үй шаруаларының толыққанды жеке меншігіне ауыстыру; осы бағыттағы іс-шаралар әкімшілік-құқықтық сипатта болды. Шаруалардың тиімді экономикалық қызметіне кедергі келтіретін ескірген мүліктік азаматтық-құқықтық шектеулерді жою. Шаруа қожалығының тиімділігін арттыру; Үкіметтің іс-шаралары, ең алдымен, шаруа қожалықтарына "бір жерге" (кесу, ферма) бөлуді ынталандырудан тұрды, бұл мемлекет күштерінен жолақты коммуналдық жерлерді кеңейту үшін күрделі және қымбат жерге орналастыру жұмыстарын жүргізуді талап етті. Шаруа жер Банкінің әр түрлі операциялары арқылы шаруалардың жеке меншік (ең алдымен жер иелері) жерлерін сатып алуын ынталандыру жеңілдікті несиелендіру басым болды. Шаруа қожалықтарының айналым қаражатын барлық нысандарда несиелендіру арқылы өсіруді ынталандыру (жерді кепілге қойып банктік несиелендіру, кооперативтер мен серіктестіктердің мүшелеріне несие беру). "Агрономиялық көмек" деп аталатын іс-шараларды тікелей субсидиялауды кеңейту (агрономиялық кеңес беру, ағарту іс-шаралары, тәжірибелі және үлгілі шаруашылықтарды ұстау, қазіргі заманғы жабдықтар мен тыңайтқыштарды сату). Кооперативтер мен шаруа серіктестіктерін қолдау. жүктеу/скачать 206,77 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|