Microsoft Word 1 География doc
жүктеу/скачать 16,6 Mb. Pdf көрінісі
|
журнал казну вестник
| Вестник КазНУ. Серия географическая. 2010, №2 (31)
142 взаимозависимости, а также определяющих факторов, охватывающих социум, окружающую природную среду, техносферу. Безусловно, главным в решении проблемы предотвращения и снижения ущерба, наносимого селевыми явлениями, является продуманная ответственная и действенная политика государственных органов, но человек в статусе как физического, так и юридического лица, должен стать активным участником процесса обеспечения селебезопасности, управления селевыми рисками. Практическая реализация научных основ управления селевыми рисками выполнена в виде разработанной «Концепции генеральной схемы защиты горных и предгорных районов Казахстана от селевых явлений». В «Концепции» подчеркивается, что разработка комплекса схем защиты посредством управления селевыми рисками должна осуществляться с соблюдением законодательства Республики Казахстан, с учетом как существующих, так планируемых особенностей использования территорий, режимом природопользования и санитарно-гигиенических норм, прогноза изменений инженерно-геологических, гидрогеологических, климатических и экологических условий селеформирования и повторяемости и масштабов селевых явлений. При этом должна быть полностью исключена возможность отрицательного влияния на защищаемые территории, а также активизирующего воздействия на природные процессы. Схемы защиты от селей должны предусматривать участие в решении проблемы как государства, так и населения, и хозяйствующих субъектов всех форм собственности. Поскольку селевые явления характеризуются дискретностью возникновения и кратковременностью прохождения, «Концепцией» рассматривается управление рисками в периоды между селевыми явлениями, угрозы их возникновения и прохождения, постселевые. В межселевой период главными направлениями управления селевыми рисками являются оценка селевого риска, экспертно-аналитические, консалтинговые работы, мониторинг селеформирующих факторов, анализ мониторинговой информации с целью оценок риска возникновения селей в режиме реального времени, выбор объектов, проектирование и строительство защитных сооружений, реализация превентивных мероприятий на селевых объектах, реализация мероприятий по адаптации реципиентов к опасности воздействия селей (в том числе страхование), реализация мероприятий по созданию систем оповещения и экстренного реагирования, контроллинг. В период угрозы селей оно заключается в оперативных действиях по оповещению реципиентов, временной эвакуации населения из зон возможного воздействия селя, приведению в готовность селезащитных, а также гидротехнических сооружений для пропуска или задержания селевого потока, приведению в готовность аварийно-спасательных служб. В период прохождения селя управленческие мероприятия заключаются в экстренном оповещении реципиентов о возникновении и прохождении селевого потока, наблюдении за характеристиками и распространением селевого потока существующими пунктами системы мониторинга, организации дополнительных пунктов наблюдения по пути следования селевого потока, экстренной эвакуации населения из зоны воздействия проходящего селевого потока, экстренных мерах по защите объектов от воздействия проходящего селевого потока. В постселевой период осуществляются ликвидация последствий прохождения селей, качественная и монетарная оценка нанесенного ущерба, возмещение ущерба, анализа причин возникновения и характеристика распространения прошедшего селя, анализ работы защитных сооружений, корректировка схем селезащиты. Предлагается структура управляющей системы, которая позволит расставлять приоритеты, эффективно использовать материальные и финансовые ресурсы, оценивать различные инвестиционные проекты, выбирать наиболее экономически выгодные, но обеспечивающие существенное снижение селевых рисков, создавать проекты законодательного, правового обеспечения селебезопасности. Управляющая система должна включать как государственные органы, так и самих реципиентов (физических и юридических лиц). Все результаты, получаемые в процессе проводимых А.Р. Медеу исследований, проходили апробацию в виде докладов на республиканских и международных конференциях |