Министерство по чрезвычайным ситуациям республики казахстан

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
МИНИСТЕРСТВО ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ 
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КОКШЕТАУСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
№2(10), 2013
ВЕСТНИК
КОКШЕТАУСКОГО ТЕХНИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА 
МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КОКШЕТАУ 2013
Вестник Кокшетауского технического института МЧС Республики Казахстан. № 2. 2013
7

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
УДК 614.8 (082)
ББК 68.69 (5Каз)
Вестник   Кокшетауского   технического   института   Министерства   по   чрезвычайным   ситуациям 
Республики Казахстан № 2(10) – К.: КТИ МЧС РК, 2013. – 100с.
Журнал   зарегистрирован   Министерством   культуры   и   информации   Республики   Казахстан. 
Свидетельство о постановке на учёт СМИ № 11190-Ж от 14.10.2010 г.
РЕДАКЦИЯЛЫҚ АЛҚА
Бас редактор – техника ғылымдарының докторы С.Д ШӘРІПХАНОВ.; бас редактордың орынбасары – 
физика-математика   ғылымдарының   кандидаты   К.Ж   РАИМБЕКОВ.;   редакциялық   алқа   мүшелері:   техника 
ғылымдарының   докторы,   профессор   Т.М.   ИГБАЕВ;     техника   ғылымдарының   докторы,   профессор   А.К. 
МУКАНОВ;   техника   ғылымдарының   докторы,   профессор   М.Б.   КОШУМБАЕВ;   филология   ғылымдарының 
кандидаты Г.О. КӘРІМОВА; техника ғылымдарының кандидаты Қ.Қ. КӘРМЕНОВ; техника ғылымдарының 
кандидаты   С.А.КӘРДЕНОВ;   филология   ғылымдарының   кандидаты   ШАЯХИМОВ   Д.Қ.;   филология 
ғылымдарының кандидаты ҚАСЫМОВА С.К.
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Главный редактор – доктор технических наук ШАРИПХАНОВ С.Д.; заместитель главного редактора – 
кандидат физико-математических наук РАИМБЕКОВ К.Ж.; члены редакционной коллегии: доктор технических 
наук, профессор ИГБАЕВ Т.М.; доктор технических наук, профессор МУКАНОВ А.К.; доктор технических 
наук,   профессор   КОШУМБАЕВ   М.Б.;   кандидат   филологических   наук   КАРИМОВА   Г.О.;   кандидат 
технических наук КАРМЕНОВ К.К.; кандидат  технических наук КАРДЕНОВ С.А.; кандидат  филологических 
наук ШАЯХИМОВ Д.К.; кандидат  филологических наук           КАСЫМОВА С.К.
«Вестник  Кокшетауского технического института МЧС РК» - периодическое издание, посвящённое 
вопросам   обеспечения   пожарной   безопасности,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций. 
Данный номер посвящен 15-му юбилейному выпуску курсантов КТИ МЧС Республики Казахстан. Тематика 
журнала   –   теоретические   и   практические   аспекты   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций; 
обеспечение пожарной и промышленной безопасности; проблемы обучения.
Научный   журнал   предназначен   для   курсантов,   магистрантов,   адъюнктов,   профессорско-
преподавательского   состава   образовательных   учреждений,   научных   и   практических   сотрудников, 
занимающихся решением вопросов защиты в чрезвычайных ситуациях, пожаровзрывобезопасности, а так же 
разработкой, созданием и внедрением комплексных систем безопасности.
Издано в авторской редакции
ISSN 2220-3311
© 
Кокшетауский технический институт
     МЧС Республики Казахстан, 2013
        
Вестник Кокшетауского технического института МЧС Республики Казахстан. № 2. 
2013
8

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО МИНИСТРА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ 
СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В.К. БОЖКО, 
ПОСВЯЩЕННОЕ 15-ОМУ ЮБИЛЕЙНОМУ ВЫПУСКУ КУРСАНТОВ 
КОКШЕТАУСКОГО ТЕХНИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА
Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!
История Кокшетауского технического института является неотъемлемой 
частью   истории   становления   и   развития   системы   предупреждения   и 
ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан. 
Люди, стоявшие у истоков создания и становления института, сделали все 
возможное,   чтобы   в   трудное   для   страны   время   сохранить   и   приумножить 
учебно-материальную базу, не растерять  командно-преподавательский  состав 
учебного заведения.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что Кокшетауский технический 
институт,   пройдя   нелегкий   путь   от   учебного   отряда   до   высшего   учебного 
заведения, состоялся как современное, активно развивающееся высшее учебное 
заведение   с   достойными   традициями,   большим   потенциалом   и   серьезными 
планами на будущее. 
В стенах института сформирован значительный научный, методический и 
педагогический   потенциал,   обеспечивающий   эффективную   подготовку 
профессиональных   кадров,   накоплен   богатый   опыт   организации   духовно-
нравственного,   патриотического   и   культурно-эстетического   воспитания 
курсантов и слушателей. 
Выпускники   института   с   честью   выполняют   свой   служебный   долг, 
находясь на переднем рубеже по защите национального богатства от огненной 
стихии,   участвует   в   ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций 
природного   и   техногенного   характера   на   всей   территории   Республики 
Казахстан и её пределами.
Профессорско-преподавательский   состав   института   прилагает   все   свои 
силы,   знания   и   опыт   для   дальнейшего   совершенствования   педагогического 
мастерства   качественного   решения   задач   по   подготовке   и   воспитанию 
профессионально компетентных специалистов.
Желаю   коллективу   института   крепкого   здоровья,   творческих   успехов, 
процветания и благополучия!
Вестник Кокшетауского технического института МЧС Республики Казахстан. № 2. 2013
9

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15-Й ЮБИЛЕЙНЫЙ ВЫПУСК КАК ВЕХА НА ПУТИ 
СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КОКШЕТАУСКОГО ТЕХНИЧЕСКОГО 
ИНСТИТУТА
Раимбеков К.Ж. - Заместитель начальника Кокшетауского 
технического института МЧС Республики Казахстан по научной работе, 
кандидат физико-математических наук 
Кокшетауский   технический   институт   является   единственным   учебным 
заведением   высшего   профессионального   образования   в   системе   МЧС 
Республики   Казахстан,   занимающееся   подготовкой   и   переподготовкой 
специалистов в области пожарной безопасности и гражданской защиты. Этот 
год для института знаменателен тем, что мы отмечаем  15-й юбилейный выпуск 
дипломированных специалистов. 
Свою   историю   институт   ведет   от   учебного   отряда   военизированной 
пожарной   охраны   Управления   пожарной   охраны   МВД   Казахской   ССР, 
передислоцированного в 1973 году из Алма-Аты в Кокчетав. На базе отряда в 
1979   году   была   создана   Школа   подготовки   младшего   и   среднего 
начальствующего   состава   пожарной   охраны   МВД   Казахской   ССР.   Статус 
самостоятельного высшего учебного заведения институт получил в 1997 году, а 
настоящее наименование в 1999 году согласно постановлению  Правительства 
Республики   Казахстан   от   30   июня   1999   года.   На   институт   были   возложены 
задачи   по   подготовке   специалистов   с   высшим   профессиональным 
образованием, повышению квалификации и переподготовки кадров в области 
пожарной   безопасности,   предупреждения   и   ликвидации   последствий 
чрезвычайных ситуаций.
За   время   существования   института   подготовлено   свыше   3000 
специалистов высшей квалификации, которые с честью несут нелегкую службу 
во   всех   уголках   Казахстана.   Свыше   двух   тысяч   сотрудников   прошли   в 
институте переподготовку и повышение квалификации.
Люди,   стоявшие   у   истоков   создания   и   становления   института,   могут 
вспомнить   те   невероятные   трудности,   которые   приходилось   преодолевать, 
чтобы   идти   вперед,   развивать   образовательную   и   материально-техническую 
базу для подготовки квалифицированных специалистов.
За самоотверженные действия в экстремальных ситуациях, проявленное 
мужество личному составу института в 2000 году было вручено боевое Знамя, 
отдельные сотрудники и слушатели были отмечены знаками отличия.
Юбилейный выпуск институт встречает, находясь в процессе активного 
развития.   С  учетом   возрастающей  потребности  в высококвалифицированных 
специалистах увеличен ежегодный набор курсантов, который сегодня достигает 
150   человек,   из   которых   согласно   межправительственному   соглашению   20 
курсантов первого курса направляются в учебные заведения МЧС России - в 
Академию   государственной   противопожарной   службы   и   в   Академию 
Гражданской   защиты.   На   сегодняшний   день   в   данных   учебных   заведениях 
        
Вестник Кокшетауского технического института МЧС Республики Казахстан. № 2. 
2013
10

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
обучаются  65  курсантов.  С  2013-2014   учебного  года  планируется   обучение 
дополнительно   5   курсантов   в   Санкт-Петербургском   Университете 
Государственной противопожарной службы МЧС России.
Согласно   достигнутой   договоренности   между   Министерствами   по 
чрезвычайным ситуациям  Республики Казахстан и России начиная с 2009 года 
ежегодно   наиболее   достойные   преподаватели   института   направляются   на 
обучение по программе адъюнктуры в Академию ГПС МЧС  России за счет 
федерального бюджета Российской Федерации.
С   2012   года   в   соответствии   с   казахстанско-кыргызским 
Межправительственным соглашением в Кокшетауском техническом институте 
обучаются граждане Кыргызстана. 
Перед   институтом   стоит   много   важных   задач,   поставленных   Главой 
государства   в   Послании   народу   Казахстана   «Стратегия       «Казахстан-2050»: 
Новый   политический   курс   состоявшегося   государства»   и   нашим 
Министерством,   направленных   на   достижение   стратегических   целей, 
дальнейшее
 
совершенствование
 
системы
 
подготовки 
высококвалифицированных   кадров   с   последующей   трансформацией   в 
конкурентоспособное учебное заведение, создание Академии МЧС Республики 
Казахстан.
Уже сегодня институт идет по пути модификации.
С 2013-2014 учебного года   расширяется количество специальностей и 
начинается подготовка квалифицированных кадров по трём специальностям - 
«Пожарная безопасность», «Командно-тактическая сил Гражданской обороны» 
и «Защита в чрезвычайных ситуациях». 
Открыты две новые кафедры - защиты 
в чрезвычайных ситуациях, гражданской обороны и военной подготовки.
Институтом установлены тесные творческие связи с ведущими вузами и 
научно-исследовательскими   организациями   Республики   Казахстан   и 
профильными вузами стран СНГ. 
С 2010 года в Институте проводятся ежегодные Международные научно-
практические   конференции   на   тему:   «Актуальные   проблемы   пожарной 
безопасности,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций»,   в 
работе   которых   неизменно   принимают   участие   представители   научных   и 
образовательных   учреждений  Республики Казахстан,  Российской  Федерации, 
Украины,   Республики   Беларусь,   а   также   сотрудники   структурных, 
территориальных подразделений Министерства, общественных организаций и 
государственных органов Республики Казахстан. 
В   соответствии   с   Государственной   программой   развития   образования 
Казахстана на 2011-2020 годы для обмена   новыми методами преподавания в 
2012 году в институт были приглашены 8 ведущих ученых России и Беларуси. 
В   текущем   году   запланировано   приглашение   15   ученых,   в   том   числе   двух 
ученых из Украины. 
Начиная с 2011 года, ежеквартально выпускается периодическое научное 
издание   «Вестник   Кокшетауского   технического   института»,   в   котором 
публикуются научные статьи не только сотрудников института, но и ученых из 
Вестник Кокшетауского технического института МЧС Республики Казахстан. № 2. 2013
11

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
других   высших   учебных   заведений   и   научных   организаций,   в   том   числе 
зарубежных.
Благодаря всесторонней помощи МЧС Республики Казахстан в последние 
годы удалось внедрить современные электронные образовательные технологии 
и   полностью   обеспечить   учебные   аудитории,   лекционные   и  читальные   залы 
мультимедийными   системами   и   оборудованием,   соединить   устойчивой 
локальной связью все объекты института, в том числе и здание общежития. Все 
это   позволило  повысить   полноту   и   качество   всестороннего   обеспечения 
учебного процесса и жизнедеятельности института. 
Министерство возлагает большие задачи на институт в деле подготовки 
высококвалифицированных специалистов.  Коллектив института прилагает все 
силы,   знания   и   опыт   для   дальнейшего   совершенствования   научной 
деятельности,   педагогического   мастерства,   качественного   решения   задач   по 
подготовке и воспитанию профессионально компетентных специалистов.
        
Вестник Кокшетауского технического института МЧС Республики Казахстан. № 2. 
2013
12

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ 
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
УДК 550.34
Досмагамбетов Ж.О. – Заместитель начальника КТИ МЧС Республики 
Казахстан, адъюнкт Командно-инженерного института МЧС 
Республики Беларусь
Ильюшонок А.В. – к.ф.-м.н., Командно-инженерный институт МЧС 
Республики Беларусь
СЕЛЕВЫЕ ЯВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ 
КАЗАХСТАН НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Для   Республики   Казахстан   характерны   практически   все   виды 
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за исключением 
таких   чрезвычайных   ситуаций,   как   цунами,   тайфуны   и   другие,   связанные   с 
катастрофическими явлениями океанов. В то же время, в ряду чрезвычайных 
ситуаций   природного   характера   особую   озабоченность   вызывают 
геофизические,   геологические   и   гидрологические   опасные   явления.   Так,   в 
горных   регионах   Республики   Казахстан   в   последние   годы   наблюдается 
активизация опасных стихийных явлений, таких как селевые потоки, снежные 
лавины, оползни и паводки, приводящие к катастрофическим последствиям. 
При   этом,   по   распространенности,   повторяемости   и   масштабам 
наносимого материального и морального ущербов  селевые потоки уступают 
лишь   катастрофическим   землетрясениям.   Так,   суммарный   объем   4-х 
катастрофических селевых потоков, сошедших в предгорьях городов Алматы 
и Талгара (Алматинская область) в период с 1963 по 2003 годы, превысил 13 
млн.   м
3
,   в   результате   которых   погибли   люди,   разрушены   многочисленные  
объекты транспортной и инженерной инфраструктуры, а общее количество 
селевых выбросов только в период с 2004 по 2010 годы составило 39 случаев.
По активности и мощности селевых проявлений Казахстан занимает одно 
из первых мест в СНГ – около 13,3 % территории республики (164 тыс. км2) 
являются   зонами   формирования   и   разрушительного   воздействия   этого 
опасного вида экзогенных процессов. 
На территории Казахстана расположено 2700 ледников, 596 моренных и 
ледниковых   озер,   временно   пустующих   котловин   [2].   При   отступании 
(деградации)   ледников   идет   освобождение   морен   ото   льда   и   возникают 
дополнительные   площади,   где   сейчас   не   только   возникли   предпосылки   для 
Вестник Кокшетауского технического института МЧС Республики Казахстан. № 2. 2013
13

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
появления  новых  прорывоопасных  озер,  но идет  интенсивное  формирование 
озерных   котловин.   За   последние   40-50  лет   в   целом   по  республике   площади 
приледниковых морен увеличились, в среднем в 4,5 раза. Это обстоятельство 
увеличивает возможность гляциального селеобразования.
Под   угрозой   селевых   потоков   и   селевых   наносоводных   паводков 
находится 156 населенных пунктов, в том числе города Алматы, Есик, Талгар, 
Каскелен, и др., а также значительные площади ценных земельных угодий и 
хозяйственные   объекты   в   Алматинской,   Восточно-Казахстанской   и   Южно-
Казахстанской   областях.   Всего   на   территории   республики  по   состоянию   на 
апрель   2012   года  в   300   селевых   бассейнах   выявлено   5650   очагов 
селеобразования,   из   которых   1226   очагов   непосредственно   угрожают   6760 
различным объектам (населенные пункты, отдельные строения, коммуникации 
и др.) и 201656 жителей. Из них, только в Алматинской области – 536 очагов, 
8261 объектов, свыше 63 тысячи населения[3]. Наиболее активной в селевом 
отношении является  центральная часть  хребта Иле Алатау  от бассейна реки 
Каскелен на западе до реки Турген на востоке. Здесь зарегистрировано более 
120 моренных, приледниковых озер и временно пустующих озерных котловин. 
Опасные   объемы   озер   могут   составлять   от   200   тыс.   м
3
,   до   2-9   млн.   м
3
. 
Следующими   по   селевой   активности   территориями   является   хребет   Жетысу 
Алатау   в   бассейнах   рек   Сарыкан,   Лепсы,   Аксу   и   др.   на   склонах   северной 
экспозиции и рек Осек, Тышкан, Хоргос. 
Следует отметить, что по причинам возникновения различают не только 
гляциальные или прорывные селевые потоки, возникающие из-за прорывов 
высокогорных   ледниковых   и   моренных   озер,   в   результате   сильного 
землетрясения   или   хозяйственной   деятельности   человека.  Также  селевые 
потоки   и   катастрофические   наносоводные   паводки     возможны   и   в   случаях 
увеличения   стока   воды   при   выпадении   обильных   осадков   в   бассейнах   рек. 
Пример   –   р.   Хоргос,   расположенная   на   юго-востоке     Алматинской   области 
Республики Казахстан. Длина реки от истоков до выхода их гор составляет  
72 км, общая площадь водосбора - 1080 км
2
. В бассейне реки насчитывается 
около  20  моренных  и  приледниковых   озер,  большая   их  часть  находится  на 
территории   Китайской   Народной   Республики.   На   территории   Республики 
Казахстан наиболее селеопасными является группа озер в бассейне притока   
р.   Хоргос   реки   Жиланды   (4   озера).   На   высоте   2220   м.   над   уровнем   моря 
расположено завальное озеро Казанколь объем, которого около 6,2 млн. м
3
. 
При выпадении обильных осадков в бассейне р. Хоргос и в случаях увеличения 
стока   воды   (100-150   м
3
)   через   перемычку   озера   Казанколь   возможно 
образование  селевых потоков  и катастрофических наносоводных паводков  в 
русле реки [1].
В   городе   Алматы   имеется   6   очагов,   подверженных   опасным   селевым 
воздействиям. Сход селевых потоков возможен по руслам рек Большая и Малая 
Алматинка,   которые   обладают   высокой   селевой   активностью.   Главным 
источником формирования катастрофических селей в руслах указанных рек в 
70-75   %   случаев   являются   ливневые   дожди,   в   20-25   %   -   прорыв   морено-
        
Вестник Кокшетауского технического института МЧС Республики Казахстан. № 2. 
2013
14

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ледниковых   озер   и   в   5   %   -   прорыв   временных   водоемов,   образованных   в 
результате   землетрясений.  Общая   площадь   районов   города,   подверженных 
воздействию   селевых   потоков,   составляет   около  38,8   км
2
  или   восьмая   часть 
территории   города.   На   этой   территории   проживает   более   30   тысяч   человек, 
расположено   2,3   тысячи   жилых   домов,   около   сотни   производственных   и 
социальных объектов, до 10% коммунально-энергетических сетей и дорог. 
В горных районах Восточно-Казахстанской области выявлено 92 селевых 
участка. Наибольшую селевую опасность представляют 13 таких очагов - это 
бассейны   рек   Сарымсакты,   Баогын,   Саушат,   Моилды,   Кендерлык.   В   зоне 
воздействия   селевых   потоков   находятся   населенные   пункты:   Катон-Карагай, 
Балгын, Коктерек, Сарытерек, г. Зайсан, высоковольтная линия электропередач 
в русле реки Моилды. По хребтам Сарымсакты и Тарбагатай насчитывается 25-
30 моренных озер.
На   территории   Южно-Казахстанской   области   определены   57 
селеопасных участков местности. В зону их поражения попадают свыше 504 
объектов и 2349 человек [3]. 
Наиболее   селеактивным   в   республике   является   Хребет   Заилийский 
Алатау. Здесь формируются ливневые и гляциальные сели. В последние два 
десятилетия   существенно   участились   случаи   схода   крупных   и 
катастрофических   гляциальных   селей.   Они   наблюдались   на   реках   Иссык   в 
1963, 1977, 1982 гг.; Малая Алматинка - в 1973 г.; Большая Алматинка - в 1975, 
1977 гг.; Каскелен - в 1980 г. [4].
Таким образом, селевые проявления на территории Республики Казахстан 
в   свете   четко   просматривающейся   тенденции   глобального   потепления   и 
связанных   с   этим   климатических   изменений,   а   именно   –   интенсификации 
таяния   ледников,   образования   большего   количества   мореных   озер   и   т.д.,   на 
современном этапе представляют собой реальную угрозу, влекущую за собой 
существенный   ущерб   экономике   страны,   а   при   наиболее   неблагоприятных 
условиях - человеческие жертвы. 
В связи с ростом активности и опасности селевых явлений, повышением 
угрозы населению и объектам  хозяйствования,  инженерной и   транспортной 
инфраструктуре   селеопасных   районов   республики,   в   т.ч.   г. Алматы   и 
Алматинской   области,   необходима   разработка   комплекса   научных, 
организационных, технических и других мер по предупреждению и ликвидации 
чрезвычайных   ситуаций,   связанных   с   селевыми   выбросами,   а   также 
удовлетворительных методов их прогноза.