Н. С. Ахтаева А. И. Абдигапбарова
жүктеу/скачать 1,92 Mb. Pdf көрінісі
|
| 2.5 Ұйымдастыру қызметі
«Ұйымдастыру қызметі» ұғымы көп мәнді, оның негізгі үш мәні бар: 1. Белгілі бір ұйымдық құрылымды жасаудың (оның типін таңдау, сәйкес мақсаттарға тиісті дифференциациялау) жалпы процесі. 2. Басқарылатын жүйедегі индивидтер арасындағы функ- ционалдық таралым және әрі қарайғы үйлестіру. Бұл кезде таң- далған ұйымдық құрылымға өзгерістер қажеттілігі туындауы мүмкін.
3. Кез келген өзге басқару қызметін жүзеге асыру үшін та- лап етілетін үйлестіру үдерістері. Бұл «жоспарлауды ұйым- дастыру», «бақылауды ұйымдастыру» ұғымдарында көрініс табады. «Ұйымдастыру қызметі» ұғымының екі жалпы мағына- сы бар. Егер ұйымдастыруды процесс ретінде тұжырымда- са, онда бұл мағына тұтастай басқару іс-әрекетімен сәйке- суі мүмкін. «Басқару іс-әрекеті» және «ұйымдастыру іс-әре- кеті» ұғымдарын синонимдер ретінде қолдану дәстүрі қа- лыптасты. Нәтиже ретінде ұйымдастыру қандай да бір инс- титуттық құрылымдар фирманы, корпорацияны, т.б. білдіре- ді. Ұйымдастыру көп мағыналы ұғым ретінде бұл қызмет- тің басқарудағы іргелі рөлін және оның жинақтылығын көрсе- теді.
57
Адамдар жеке орындай алмайтын жұмысты атқару үшін топтарға бірігуге мәжбүр. Бірлескен іс-әрекет барысында екі не- гізгі мәселені шешу қажеттілігі туындайды: еңбектің функцио- налдық бөлінісі және жалпы мақсатқа жеке «салымдарды» ке- лістіру. Бірлескен іс-әрекетке тиісті ұйымдастырушылықты енгізу басқарудың айрықша құбылысының тікелей себебі болып табылады. Басқару атқарушылық іс-әрекетті ұйымдастыруға бағыттал- ған, бірақ қазіргі ірі мекемелер үшін ұйымның әлдеқайда күр- делі құрылымы жалпы типтік болып табылады. Әдетте, жетекші мен атқарушылар арасында басқарудың бірқатар аралық буын- дары жатыр. Жоғары деңгейлердің жетекшілері басқарудың өзіндегі өздеріне бағынышты деңгейлердің бүкіл иерархиясын ұйымдастыруды жүзеге асыруға тиіс. Жетекшінің бұл қызметі екі негізгі аспектіні – атқаруды ұйымдастыру және басқаруды ұйымдастыруды қамтиды. Ұйым неғұрлым үлкен және жетекші деңгейі жоғары болса, екінші аспект көбінесе үстем бола оты- рып, соғұрлым маңыздырақ болады.
Ұйымдастыру қызметін жүзеге асыру кезінде ұсыну (беру) процестері басты рөл атқарады. Өкілеттікті беру процесі (мәселені орындауға жауапкершілікті өзіне алатын тұлғаға өкілеттік беру) – басқару іс-әрекетінің өзегі болып табылады, бірақ ол менеджменттің негізгі мәселесін (жұмысты басқа- лардың орындауына қол жеткізу) шешуге тікелей байланысты. Басқару ғылымы мен өнері өкілеттікті (міндеттер, жұмыс түр- лері, жауапкершілік, т.б.) қол астындағыларға беру құқығын дұрыс қабылдаудан тұрады. Бұл ұғым – басқару теориясындағы ең күрделісі. Өкілеттік беру көбінесе басқарудың өндірістік қажеттілігі мен психологиялық құраушысы арасындағы қарама- қайшылықтар көзі болып шығады. Өкілеттікті беру мақсаты – өкілеттік. Олар осы өкілет- тіктердің кімге берілетіні туралы негізгі мәселелерге сәйкес болуға тиіс. Олар өз мәнінде басқа қызметкерлердің жігерін қолданудың және ұйымның ресурстарын басқарудың шектеулі
58
құқығы болып табылады. Өкілеттік те, тапсырманы орындау құқығы да беріледі. Өкілеттік – бұл берілетін мүмкіндіктер мен қабылданатын жауапкершілік құқықтары мен міндеттерінің бірлігі [37]. Өкілеттікті беру процесіне қатысты басқару теориясында екі негізгі қағида тұжырымдалған: 1. Өкілеттік жеке тұлғаға (индивидке) емес, қызметке бері- леді, сөйтіп ұйымдық құрылымның оның кадрлық құрамындағы өзгерістерге қатысты тұрақтылығы қамтамасыз етіледі. 2. Жауапкершілік емес, тек өкілеттік қана беріледі. Бұл жалғыз басқарушылықтың тікелей салдары болып табылады: түпкілікті жауапкершілік (қарамағындағы адам өкілеттікті ат- қара алмаған жағдайда) жетекшіде болады. Атқарушы да жауап береді, бірақ жетекшінің алдында ғана (оған өкілеттікті берген адамның алдында). Сондықтан жауапкершілік берілмейді, тек жүктелуі ғана мүмкін. Өкілеттікке ұсыныс беру процесінің көлемі мен күрделілігі жетекшінің иерархиялық деңгейімен анықталады. Атқарушы іс- әрекетті ұйымдастыратын төменгі буын жетекшілерінде өз арасында және атқарушылар арасында басқарудың қосымша деңгейлері болмайды. Сондықтан олар өкілеттік беруді емес, белгілі бір жұмыстарды атқаруға құқық беруді жүзеге асырады. Орта және жоғары буын жетекшілері негізінен өкілеттік бере отырып, атқаруды ғана емес, басқаруды ұйымдастырады. Бұл тұрғыда басқару теориясының маңызды ұғымы – ска- лярлық тізбек туралы еске алған орынды. Басқару деңгейлерінің өмір сүру негізі – адамды оның басқаруды жүзеге асыру мүм- кіндіктерінен объективті (ең алдымен психологиялық) шектеу. Осының негізінде Г. Саймонның «Тәуелсіздікті» шектеулі дер- бестік теориясы атымен басқарудың әйгілі тұжырымдамасы жасалған. Сонымен иерархия келісуді қажет ететін және сызықты өкілеттік беру процесі жүзеге асатын скалярлық тізбектер қа- жеттілікті шарттандыратын атқарудың бағынышты деңгейлер жүйесіне тарайды. Өкілеттікке ұсыныс беру кезінде берудің ұйымдық прин- циптері мәртебесі бар бірқатар негізгі талаптарды сақтау қажет. |