Невидимые и незащищенные: лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры в казахстане
жүктеу/скачать 0,79 Mb. Pdf көрінісі
|
| IV. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Выводы Правовой и социологический анализ, представленные в данном отчете, по- казывают, что казахстанское законодательство нуждается в изменениях и до- полнениях, и что общество Казахстана нужно обучать терпимости и уважению прав всех граждан, в том числе и принадлежащих к меньшинствам Републике предстоит долгий путь в деле достижения полной толерантности и принятия лесбиянок, геев, бисексуальных и трансгендерных лиц Данный отчет приводит к следующим выводам: Со времени исключения из законодательства Республики Казахстан уго- 1 ловной ответственности «за мужеложство», в связи с принятием нового Уголовного Кодекса РК, никаких уголовно-правовых санкций в отноше- нии ЛГБТ законодательство страны не содержит; исключение составляют лишь действия насильственного характера, вступление в половое сношение с лицом, не достигшим «возраста согласия», и принуждение к половому сношению Республика Казахстан является участником целого ряда международ- 2 ных договоров по правам человека, в частности, Международного Пакта о Гражданских и Политических Правах, а также Международного Пакта об Экономических, Социальных и Культурных Правах, которые запрещают дискриминацию по любым основаниям, в том числе, как следует из одной из резолюций Комитета ООН по Правам Человека, это касается и дискри- минации по основанию сексуальной ориентации Казахстан также является участником Международной Конвенции по Ликвидации Всех Форм Расовой Дискриминации, которая, по аналогии, устанавливает основные требования к запрету и предотвращению дискриминации по любым основаниям Законодательство Казахстана содержит запрет дискриминации по целому 3 ряду оснований, в том числе «по любым иным обстоятельствам», что, оче- видно, включает и сексуальную ориентацию Тем не менее, в стране отсутству- ет специальное антидискриминационное законодательство, а в действующих нормативно-правовых актах нет определения такого понятия, как «дискри- минация» Также отсутствуют антидискриминационные институты и про- цедуры, что и было отмечено Комитетом ООН по Ликвидации Всех Форм Расовой Дискриминации при рассмотрении официального доклада о выпол- нении Казахстаном Международной Конвенции по Ликвидации Всех Форм Расовой Дискриминации 96 Основными характеристиками казахстанского законодательства касательно 4 обеспечения прав ЛГБТ являются: отсутствие прямых дискриминационных положений для лиц гомо- и бисексуальной ориентации, при одновремен- ном отсутствии упоминаний о правах ЛГБТ и правовых механизмов защи- ты данной группы Другими словами, наиболее значительным недостатком казахстанского законодательства в этой сфере следует признать отсутствие законодательного запрета дискриминации на основании сексуальной ориен- тации в различных отраслях права (прежде всего, в уголовном, а также тру- довом праве), что создает предпосылки для нарушений прав и случаев дис- криминации в отношении ЛГБТ в самых различных сферах жизни Судебная практика по рассмотрению дел о дискриминации на основании «сексуальная ориентация» неизвестна и, судя по всему, пока просто не существует Казахстанское брачно-семейное законодательство не признает однополых 5 браков и союзов На основе социологического исследования на предмет дискриминации по отно- шению к представителям ЛГБТ в Казахстане можно извлечь следующие выводы: Представители ЛГБТ в Казахстане сталкиваются с дискриминацией и пред- 1 взятым отношением по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности в ходе повседневной жизни Проявление негативного отноше- ния к сексуальным меньшинствам, такое как социальное отторжение, напад- ки и насилие, очень часто причиняет жертвам физический, психологический и эмоциональный вред 81,2% опрошенных респондентов указали, что общество в целом относится 2 к ЛГБТ с осуждением и неуважением Для того чтобы избежать опасности, которую представляют собой гомо- и трансфобы, многие ЛГБТ вынуждены скрывать свою сексуальную ориентацию/гендерную идентичность на про- тяжении всей жизни В результате испытанной на личном опыте дискриминации и гомо-/трансфобии 3 значительная часть ЛГБТ не склонна или опасается открывать свою сексуальную ориентацию сотрудникам, знакомым и даже близким друзьям Однако каждый тре- тий из опрошенных сообщил, что хоть раз в жизни делился информацией о своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности с кем-нибудь из родных По мере того как друзья и родственники респондентов узнавали об их сексу- 4 альной ориентации/гендерной идентичности, отношение их к респондентам менялось – от проявления тепла и принятия индивида таким, какой он есть, до полного отторжения и отчуждения, враждебности и насилия 97 Большинство опрошенных респондентов признают необходимость скрывать 5 свою сексуальную ориентацию/гендерную идентичность от окружающих и на рабочем месте, чтобы избежать увольнения и враждебного отношения со стороны руководства и сотрудников Несколько человек пожаловались в ходе опроса на дискриминацию при приеме на работу; большинство опро- шенных (64,1%) сказали, что не сталкивались с какой-либо явной дискрими- нацией на рабочем месте Вероятно, показатели ощущаемой дискриминации могли бы быть гораздо выше, если бы ЛГБТ не скрывали свою ориентацию и гендерную идентичность из-за боязни возникновения конфликта Те про- явления дискриминации на рабочем месте, которые были озвучены респон- дентами ЛГБТ, включали в себя: увольнение с работы, отказ в продвижении по службе из-за сексуальной ориентации, а также психологическое давление и социальное отчуждение от коллектива В школах и университетах ЛГБТ часто страдают от физического насилия 6 и психологического давления, в том числе от нападок и угроз со стороны учащихся и учителей Из-за боязни негативного восприятия окружающими большинство респон- 7 дентов сознательно скрывают свою ориентацию от соседей и домовладельцев Такая стратегия выживания более-менее эффективна (66,2% респондентов от- ветили, что соседи и домовладельцы относились к ним «так же, как ко всем», потому что не были осведомлены об их ориентации) Однако совершенно оче- видно, что лица ЛГБТ весьма уязвимы в плане дискриминации и пренебре- жительного отношения к себе со стороны соседей и жителей своего района Некоторые респонденты заявили, что становились жертвами преследования со стороны «дворовых группировок», что за ними вели охоту гомофобно на- строенные местные хулиганы Некоторые респонденты были вынуждены пе- реехать в другой город с целью избежать нападок и насилия со стороны мест- ных жителей Похожая закономерность была выявлена и в отношении системы здравоох- 8 ранения Большинство лиц ЛГБТ скрывают свою сексуальную ориентацию или гендерную идентичность от врачей и других работников здравоохра- нения, чтобы избежать дискриминации в свой адрес Однако следует отме- тить, что лишь 4% респондентов отметили менее дружелюбное отношение медработников к ним по причине их сексуальной ориентации, когда она была известна Хотя количество респондентов с таким негативным опытом было невелико, рассказанные ими примеры об оскорблениях, отказах в лечении и даже о враждебном обращении медперсонала очень серьезны и вызыва- ют беспокойство, а также указывают на необходимость обратить внимание 98 на нарушение профессиональной этики и прав пациентов, которые допуска- ют работники здравоохранения Большой процент лиц ЛГБТ (почти каждый четвертый) претерпели фи- 9 зическое и психологическое насилие из-за своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности Акты насилия включали в себя избиение, причинение вреда легкой и средней тяжести, сексуальное домогательство и изнасилование Среди тех, кто оказался жертвами гомо- или транс- фобного насилия в связи с другой ориентацией, примерно каждый тре- тий столкнулся с этим более трех раз В большинстве случаев нападаю- щими и нарушителями прав являются частные лица, а иногда и те, кто обязан их защищать, – полиция ЛГБТ подвергаются насилию в любом месте: на улицах, на рабочем месте, в школах и университетах, в кафе и клубах, в общественном транспорте, в частных квартирах, общежити- ях, армейских казармах и полицейских участках Практически в полови- не описанных случаев физическое насилие совершалось в присутствии свидетелей В попытках заявить в полицию о гомофобном и трансфобном насилии 10 респонденты часто сталкивались с бездействием или даже враждебным отношением со стороны блюстителей закона Некоторые респонденты отметили, что подвергались оскорблениям, угрозам и даже физическо- му насилию со стороны полицейских, когда пытались оформить заявле- ние о факте нападения на почве сексуальной ориентации Враждебное отношение полиции является одной из причин того, почему респон- денты не испытывают особого доверия к правоохранительным орга- нам, и, в целом, не склонны заявлять о случившемся нападении Также респонденты отметили, что страх разглашения своей ориентации яв- ляется причиной их нежелания обращаться за помощью к представи- телям власти Половина опрошенных лиц ЛГБТ-сообщества отметили, что оказы- 11 вались жертвами психологического давления по причине своей сек- суальной ориентации или гендерной идентичности Респонденты со- общали, что становились мишенью для угроз, оскорблений, писем, выражающих ненависть, и разглашения сведений об их сексуальной ориентации или гендерной идентичности против своей воли (т н при- нудительное признание) В большинстве случаев агрессорами, совер- шающими акты психологического насилия, выступают частные лица Вторым, наиболее часто указанным источником агрессии, являются сотрудники полиции |