Невидимые и незащищенные: лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры в казахстане



Pdf көрінісі
бет41/43
Дата27.02.2023
өлшемі0,79 Mb.
#70213
түріКраткий обзор
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   43
Байланысты:
unacknowledged and unprotected

Рекомендации
249
Реализация полного спектра прав ЛГБТ в стране будет зависеть от более усо-
вершенствованного освещения данного вопроса в средствах массовой инфор-
мации и от просветительских кампаний, борющихся с дезинформацией и неве-
жеством в отношении гомосексуальности и гендерной идентичности А также 
от образовательных реформ, специального обучения правоохранительных ор-
ганов и работников сферы здравоохранения, наряду с поправками к действую-
щему законодательству с целью обеспечения гарантированного равноправия 
всех граждан, в том числе и ЛГБТ Такие изменения можно ввести посредством 
инициативы как со стороны отдельных лиц, так и специальных организаций; но 
без активного сотрудничества со стороны государства реализовать их в полной 
мере будет невозможно 
Правительство Казахстана должно играть ключевую роль в стимулировании 
большей толерантности по отношению к сексуальным меньшинствам в стране 
и в предоставлении гарантий того, чтобы акты жестокости, насилия, дискри-
минации и других негативных проявлений, описанных в данном документе, не 
повторялись вновь Следующие ключевые рекомендации могут помочь в дости-
жении этой цели 
К правительству Республики Казахстан:
Внедрить соответствующее всестороннее законодательство, которое обе-
1
спечивает право на равенство и недискриминацию по любому признаку, 
и которое, в частности, прописывает сексуальную ориентацию и гендерную 
идентичность среди всех остальных признаков, закрепленных и защищае-
мых законодательством; в соответствии с примерами наиболее эффективной 
международной практики такое законодательство должно включать в себя 
точное определение термина «дискриминация» (как прямая, так и косвен-
ная); содержать перечень действий/бездействий, видов поведения, политик, 
критериев и т д, составляющих дискриминацию; обеспечивать независимые 
институциональные и процессуальные механизмы, гарантирующие эффек-
тивные средства правовой защиты жертвам дискриминации; представлять 
процессуальные возможности для доказательства фактов дискриминации 
с использованием стандарта «бремени доказательства», признающего, что 
жертвы дискриминации обычно находятся в заведомо невыгодном юриди-
ческом положении при даче показаний, например, по сравнению с работо-
дателем; законодательство, которое содержит запрет на дискриминацию во 
249 
Данные рекомендации были разработаны организацией ILGA-Europe Фонд «Сорос-Казахстан» выражает 
благодарность работникам организации ILGA-Europe за предоставленный материал Информацию об организации 
ILGA-Europe можно найти на веб-сайте: http://www ilga-europe org/


100
всех сферах общественной жизни, будь то со стороны государственных или 
негосударственных субъектов; запрет на подстрекательство к дискримина-
ции, любые формы домогательства и сегрегацию; а также предоставление га-
рантий того, что соответствующие санкции за такого рода нарушения прав 
носят эффективный, превентивный и пропорциональный характер 
Предпринять все возможные меры, в том числе по реализации образователь-
2
ных программ по толерантности и недискриминации в рамках просвещения 
по вопросам прав человека, бороться с предвзятым отношением и дискримина-
цией на основании сексуальной ориентации и гендерной идентичности Такие 
меры должны быть направлены на работу как с государственными служащими, 
так и с частными лицами В этих целях приветствуется сотрудничество между 
правительственными органами, правозащитными НПО и международными 
организациями (в частности, ОБСЕ) 
Ввести законодательство, которое ясно и недвусмысленно пресекает престу-
3
пления по разжиганию ненависти Такого рода законодательство должно 
давать четкое определение правонарушениям, совершаемым на почве нетер-
пимости Такие категории, как сексуальная ориентация, гендерная идентич-
ность и гендерное самовыражение, должны быть включены в список основа-
ний для запрета дискриминации Правительству Казахстана рекомендуется 
осуществить инструктаж правоохранительных и следственных органов, а так-
же их обучение и оснащение адекватными процедурами и ресурсами, позво-
ляющими устанавливать, расследовать и собирать доказательства «о пред-
взятости мотивов», поскольку правоохранительные органы являются первой 
инстанцией, куда обращаются жертвы преступлений на почве ненависти
В соответствии с обязательствами, взятыми страной перед ОБСЕ по борьбе 
с преступлениями на почве ненависти, и с последующими рекомендациями 
и директивами БДИПЧ, Казахстану очень важно присоединиться к обучаю-
щей программе для правоохранительных органов при ОБСЕ для обеспече-
ния эффективной реализации и внедрения законодательства по пресечению 
преступлений на почве ненависти 
Несмотря на то что законодательство Казахстана предоставляет трансгендер-
4
ным гражданам право на смену пола при помощи медицинских процедур и за-
мену официальных документов, удостоверяющих личность, на практике транс-
гендерные лица сталкиваются с административными препятствиями Также 
между Министерством здравоохранения и Министерством юстиции Республики 
Казахстан существует недостаток согласованности по поводу того, должны ли 
трансгендерные лица пройти медицинское вмешательство по смене пола, прежде 
чем официально менять пол в документах, удостоверяющих личность Призываем 


101
Правительство РК принять меры по обеспечению должной интерпретации дан-
ного права среди различных министерств и ведомств на предмет последователь-
ности и соответствия наиболее эффективной международной практике 
В качестве первого шага к реализации полного спектра равных прав для лиц 
5
ЛГБТ во всех сферах их жизни предоставить однополым парам равные иму-
щественные права 
Рекомендуется, чтобы Омбудсман Республики Казахстан включил раздел 
6
о сексуальной ориентации и гендерной идентичности в свой ежегодный от-
чет по соблюдению прав человека в стране 
Министерству здравоохранения Республики Казахстан:
В сфере ментального здравоохранения рекомендуется содействовать психо-
1
логам и психиатрам в повышении квалификации и уровня знаний на тему 
сексуальной ориентации и гендерной идентичности, а также по получению 
информации и организации тренингов поданной тематики в соответствии 
с примерами наиболее эффективной международной практики Консультации 
с представителями гражданского общества и инициативных групп, работаю-
щих с ЛГБТ, являются неотъемлемой частью получения недостающих знаний 
и усовершенствования образовательной программы по этой тематике 
В деле профилактики и лечения ВИЧ важнейшее значение имеет поощрение 
2
и содействие в организации доступа уязвимого населения к центрам тестиро-
вания ВИЧ Этого можно достигнуть, только если люди уверены в том, что те-
стирование будет проводиться в условиях строжайшей конфиденциальности, 
и медицинские работники обладают достаточным количеством знаний каса-
тельно специфических нужд пациентов Исследование, проведенное в рам-
ках данного отчета, показывает очень низкий уровень доверия среди пред-
ставителей сексуальных меньшинств к работникам сферы здравоохранения; 
следовательно, Министерству здравоохранения рекомендуется проследить за 
более строгим соблюдением этического кодекса медработниками посредством 
проведения разъяснительных бесед с ними с предоставлением доступной со-
временной информации о ЛГБТ 
Организации Объединенных Наций:
Совету ООН по правам человека поднять проблему преступлений по разжи-
ганию ненависти и необходимости введения эффективного законодательства 
по защите прав человека и равенства лиц ЛГБТ в контексте Универсального 
Периодического Обзора Казахстана и обеспечить отражение этих вопросов 
в рекомендациях 


102
Европейскому Союзу:
В свете Соглашения о Партнерстве и Сотрудничестве между 
Европейским Сообществом и Казахстаном Европейский Союз должен 
принять четкую позицию по поводу принятия Казахстаном всесторон-
него антидискриминационного законодательства Также ЕС необходи-
мо поднять вопрос о соответствующем включении в ежегодный отчет 
Омбудсмана РК прецедентов о нарушениях прав человека по признаку 
сексуальной ориентации и гендерной идентичности Евросоюз должен 
предоставить финансовую поддержку группам ЛГБТ в Казахстане через 
фонды БДИПЧ 
Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе:
Ввиду предстоящего председательства Казахстана в ОБСЕ ожидается, что 
1
страна продемонстрирует свою приверженность демократии, соблюдению 
законности, прав человека, многообразия и толерантности, а также включит 
в программу председательства дополнительные заседания по реализации 
вопросов человеческого измерения (и, в частности, вопросов соблюдения 
прав ЛГБТ) 
ОБСЕ следует оказать содействие Республике Казахстан в реализации взя-
2
тых обязательств в сфере толерантности, искоренения дискриминации и за-
щиты прав человека В частности, ОБСЕ должна предложить существующие 
инструменты, программы и механизмы, например, такие как Официальная 
Программа для органов правопорядка в отношении преступлений на почве 
ненависти и механизм подачи индивидуальных жалоб о нарушении прав (на 
уровне Миссии ОБСЕ) 
Специальный Представитель Председателя ОБСЕ по Борьбе с Расизмом, 
3
Ксенофобией и Дискриминацией должен вынести на обсуждение с вла-
стями Казахстана проблемы нарушения прав человека, приведенные 
в данном отчете 
Донорам:
Предоставить финансовую поддержку группам, работающим с ЛГБТ 
в Казахстане, для фиксирования случаев дискриминации и преступлений 
по разжиганию ненависти по отношению к сексуальным меньшинствам, 
а также для выработки мер по усовершенствованию законодательства, стро-
го запрещающего любую дискриминацию на основании гендерной идентич-
ности или сексуальной ориентации и пресекающего преступления по раз-
жиганию ненависти 


103


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   43




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет