20
Предложения внести изменения в Конвенцию, которые бы расширили список
антидискриминационных оснований и в явном виде содержали бы запрет на дис-
криминацию по признаку сексуальной ориентации, неоднократно выдвигались
Парламентской Ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ), но до сих пор не были при-
няты
Комитетом Министров СЕ
Рекомендация ПАСЕ «Положение лесбиянок и геев в странах – членах Совета
Европы» (Рекомендация № 1474, не имеющая обязательного характера), под-
тверждает декриминализацию добровольных однополых отношений между
взрослыми в качестве условия членства в Совете Европы, рекомендует Комитету
министров добавить понятие «сексуальная ориентация» в перечень запрещен-
ных оснований дискриминации в Конвенции и призывает страны – члены Совета
Европы:
включить сексуальную ориентацию в список запрещенных оснований
•
дискриминации в национальном законодательстве;
отменить любые положения, криминализирующие гомосексуальные от-
•
ношения между взрослыми
по обоюдному согласию;
незамедлительно выпустить на свободу всех заключенных, осужденных
•
за гомосексуальные половые сношения между взрослыми людьми на до-
бровольной основе;
ввести равный минимальный возраст согласия как для гетеросексуаль-
•
ных, так и однополых сношений;
принять меры по подавлению гомофобии и нетерпимости в системе об-
•
разования, медицинских учреждениях, вооруженных силах, правоохра-
нительных,
судебных и адвокатских органах;
обеспечить равное обращение с гомосексуальными лицами в трудовой
•
сфере;
принять законодательство о регистрируемых однополых партнерствах
•
и признать преследования гомосексуалов в качестве основания для пре-
доставления убежища
В 2001 году Комитет министров Совета Европы дал ответ на рекоменда-
цию ПАСЕ №1474 В своем решении Комитет поддержал обеспокоенность
Ассамблеи фактами дискриминации и нарушения прав гомосексуалов, при-
знал важность регулирования всех форм дискриминации в рамках деятельно-
сти Совета Европы, подчеркнув в этом отношении значение Протокола №12
к Конвенции Комитет отверг необходимость внесения понятия «сексуальная
ориентация» в Протокол №12 или в статью 14 Конвенции, отметив, что гомосек-
суальные лица находятся под защитой Конвенции в соответствии с правовыми
позициями Европейского суда по правам человека, и подчеркнул необходимость
21
принятия мер для подавления гомофобии в сфере образования и профессио-
нальной
подготовки
Что касается законодательства Европейского Союза, то оно уже в настоящее вре-
мя развивается в отношении защиты прав группы ЛГБТ достаточно интенсивно
Поскольку Республика Казахстан не является даже кандидатом на вступление
в Европейский Союз, все документы, касающиеся внутреннего законодательства
ЕС, не имеют прямого отношения к Казахстану и тем более не являются для него
обязательными к применению Однако Казахстан стремится к более тесному
сотрудничеству с ЕС и Советом Европы Парламент Казахстана сделал офици-
альное заявление о желании получить статус наблюдателя при ПАСЕ, в течение
нескольких лет существует Совет ЕС-Казахстан, Европейским Союзом принята
Европейская стратегия в отношении Центральной Азии и т д , и в связи с этим
важно представлять себе современное положение и тенденции по изменению
законодательств ЕС и отдельных государств,
его составляющих
Кроме того, 10 июля 2008 года было принято Нормативное постановление
Верховного Суда Республики Казахстан № 1 «О применении норм международ-
ных договоров Республики Казахстан», согласно п 16 которого «в случае воз-
никновения вопросов, требующих разъяснения технико-юридического харак-
тера при применении и толковании норм международного договора Республики
Казахстан, следует использовать акты и решения международных организаций,
членом которых является Республика Казахстан…»
11
Данное постановление, прежде всего, ссылается на ратифицированные
Республикой Казахстан МПГПП и МПЭСКП, что делает целесообразным
изучение международной и зарубежной практики в отношении обеспечения
прав представителей ЛГБТ, к которой, при необходимости, могут обращать-
ся казахстанские суды, в том числе и в связи с возможной дискриминацией
по основанию сексуальной ориентации.
Достарыңызбен бөлісу: