Невидимые и незащищенные: лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры в казахстане
жүктеу/скачать 0,79 Mb. Pdf көрінісі
|
unacknowledged and unprotected
| Европейское законодательство
Международная практика в области толкования положений международ- ного права в отношении обеспечения прав сексуальных меньшинств находит- ся в состоянии постоянного развития Прежде всего, это касается решений Европейского суда по правам человека (далее – Суд), вплоть до 1981 года неиз- менно отклонявшего все жалобы о дискриминации по признаку сексуальной ориентации, ссылавшиеся на положения ст 8 Конвенции, гарантирующей каж- дому право на личную и семейную жизнь, и ст 14 Конвенции, запрещающей неоправданную дискриминацию по различным признакам Однако после 1981 года европейская практика в этом отношении существенно изменилась В 1999 году, впервые в своей практике, в деле Salgueiro da Silva Mouta против Португалии (1999 г ) Суд вынес решение, основываясь на том, что ограничение прав лица гомосексуальной ориентации противоречит не только ст 8 (право на личную и семейную жизнь), но и ст 14 Конвенции (запрет на дискримина- цию), а в январе 2008 года Суд постановил, что Франция нарушила статьи 14 и 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, отказав лесбиянке в праве на усыновление ребенка 10 Здесь и далее для обзора международной практики использованы материалы брошюры: А Кравчук «Равные – разные» – Центр «Наш мир», 2002 г 20 Предложения внести изменения в Конвенцию, которые бы расширили список антидискриминационных оснований и в явном виде содержали бы запрет на дис- криминацию по признаку сексуальной ориентации, неоднократно выдвигались Парламентской Ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ), но до сих пор не были при- няты Комитетом Министров СЕ Рекомендация ПАСЕ «Положение лесбиянок и геев в странах – членах Совета Европы» (Рекомендация № 1474, не имеющая обязательного характера), под- тверждает декриминализацию добровольных однополых отношений между взрослыми в качестве условия членства в Совете Европы, рекомендует Комитету министров добавить понятие «сексуальная ориентация» в перечень запрещен- ных оснований дискриминации в Конвенции и призывает страны – члены Совета Европы: включить сексуальную ориентацию в список запрещенных оснований • дискриминации в национальном законодательстве; отменить любые положения, криминализирующие гомосексуальные от- • ношения между взрослыми по обоюдному согласию; незамедлительно выпустить на свободу всех заключенных, осужденных • за гомосексуальные половые сношения между взрослыми людьми на до- бровольной основе; ввести равный минимальный возраст согласия как для гетеросексуаль- • ных, так и однополых сношений; принять меры по подавлению гомофобии и нетерпимости в системе об- • разования, медицинских учреждениях, вооруженных силах, правоохра- нительных, судебных и адвокатских органах; обеспечить равное обращение с гомосексуальными лицами в трудовой • сфере; принять законодательство о регистрируемых однополых партнерствах • и признать преследования гомосексуалов в качестве основания для пре- доставления убежища В 2001 году Комитет министров Совета Европы дал ответ на рекоменда- цию ПАСЕ №1474 В своем решении Комитет поддержал обеспокоенность Ассамблеи фактами дискриминации и нарушения прав гомосексуалов, при- знал важность регулирования всех форм дискриминации в рамках деятельно- сти Совета Европы, подчеркнув в этом отношении значение Протокола №12 к Конвенции Комитет отверг необходимость внесения понятия «сексуальная ориентация» в Протокол №12 или в статью 14 Конвенции, отметив, что гомосек- суальные лица находятся под защитой Конвенции в соответствии с правовыми позициями Европейского суда по правам человека, и подчеркнул необходимость 21 принятия мер для подавления гомофобии в сфере образования и профессио- нальной подготовки Что касается законодательства Европейского Союза, то оно уже в настоящее вре- мя развивается в отношении защиты прав группы ЛГБТ достаточно интенсивно Поскольку Республика Казахстан не является даже кандидатом на вступление в Европейский Союз, все документы, касающиеся внутреннего законодательства ЕС, не имеют прямого отношения к Казахстану и тем более не являются для него обязательными к применению Однако Казахстан стремится к более тесному сотрудничеству с ЕС и Советом Европы Парламент Казахстана сделал офици- альное заявление о желании получить статус наблюдателя при ПАСЕ, в течение нескольких лет существует Совет ЕС-Казахстан, Европейским Союзом принята Европейская стратегия в отношении Центральной Азии и т д , и в связи с этим важно представлять себе современное положение и тенденции по изменению законодательств ЕС и отдельных государств, его составляющих Кроме того, 10 июля 2008 года было принято Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан № 1 «О применении норм международ- ных договоров Республики Казахстан», согласно п 16 которого «в случае воз- никновения вопросов, требующих разъяснения технико-юридического харак- тера при применении и толковании норм международного договора Республики Казахстан, следует использовать акты и решения международных организаций, членом которых является Республика Казахстан…» 11 Данное постановление, прежде всего, ссылается на ратифицированные Республикой Казахстан МПГПП и МПЭСКП, что делает целесообразным изучение международной и зарубежной практики в отношении обеспечения прав представителей ЛГБТ, к которой, при необходимости, могут обращать- ся казахстанские суды, в том числе и в связи с возможной дискриминацией по основанию сексуальной ориентации. жүктеу/скачать 0,79 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|