Невидимые и незащищенные: лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры в казахстане

7
ПРЕДИСЛОВИЕ
Выход первого отчета о соблюдении прав лесбиянок, геев, бисексуалов и транс-
гендеров (ЛГБТ) в Республике Казахстан совпадает с важным моментом в жиз-
ни страны: в 2010 году Казахстан возглавит Организацию по Безопасности 
и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Основополагающими принципами рабо-
ты ОБСЕ являются: соблюдение прав человека, равенство, безопасность и ува-
жение достоинства всех людей 
Долгое время вопросы соблюдения прав сексуальных меньшинств или за-
малчивались, или вообще попросту не фигурировали в тематике международ-
ных обсуждений прав человека Постепенно эти вопросы начали подниматься, 
и сейчас стало очевидным то, что соблюдение прав касается всех без исключе-
ния, вне зависимости от сексуальной ориентации или гендерной идентичности
Европейская Конвенция по Правам Человека (ЕКПЧ) сыграла решающую роль 
в признании того факта, что сексуальная ориентация индивида зачастую являет-
ся основанием для его дискриминации Европейский Суд по Правам Человека 
постановил, что однополые сексуальные отношения на добровольной основе 
между людьми, достигшими «возраста согласия», не подлежат уголовному пре-
следованию, а лица и организации, представляющие интересы ЛГБТ-сообщества, 
имеют такое же право на свободу мирных собраний, как и все остальные Более 
того, Европейский Суд постановил, что отказ или исключение человека из про-
цесса усыновления/удочерения ребенка, основанные лишь на сексуальной ори-
ентации заявителя, являются дискриминацией 
Что касается борьбы с дискриминацией, основанной на гендерной идентично-
сти, то тот же Суд установил ряд важных минимальных стандартов, касающихся 
признания факта смены пола трансгендеров в документах, удостоверяющих их 
личность Европейский Суд также постановил, что государства должны предо-
ставить трансгендерным гражданам возможность пройти хирургическую опе-
рацию по смене пола, и что расходы по такой операции должны покрываться 
страховкой в качестве «услуги по медицинским показаниям» Совсем недавно 
Комитет ООН по Экономическим, Социальным и Культурным Правам заявил, 
что «необходимо признать, что гендерная идентичность человека часто пред-
ставляет собой почву для его дискриминации» (к слову, официально запрещен-
ной); и, что «лица, являющиеся трансгендерами, транссексуалами или транс-
веститами, часто сталкиваются с серьезными нарушениями своих прав, такими 
как, например, различного рода притеснения по месту учебы или работы» 
Отчет, который сейчас находится перед Вами, является первой попыткой более 
внимательно рассмотреть правовое и социальное положение ЛГБТ в Республике 

8
Казахстан и оценить, насколько ситуация в Казахстане соответствует междуна-
родным стандартам по правам человека как в теории, так и на практике 
В ходе подготовки данного отчета мне выпала честь и возможность оценить 
обстановку «на местах» и встретиться со множеством активных и преданных 
своей работе защитников прав сексуальных меньшинств в Казахстане Они по-
ведали мне свои истории, поделились проблемами, рассказали о том, что власти 
придерживаются позиции «молчаливого бездействия» по поводу проблемы на-
рушения прав ЛГБТ Говорили и о гомофобии, преобладающей в обществе 
Я полагаю, что социологическое исследование, проведенное в рамках данного 
отчета, дает четкое представление о том, как живут ЛГБТ в Казахстане и с каки-
ми трудностями им приходится сталкиваться Проблему неграмотности и не-
достаточности просвещения по вопросам сексуальной ориентации и гендерной 
идентичности необходимо в ближайшем будущем решать с помощью образова-
тельных и обучающих программ Глава, описывающая ситуацию в области здра-
воохранения, показывает другую сторону реальности, в которой живут многие 
представители ЛГБТ в Казахстане Вопросы ментального здоровья, страх рас-
сказать о своей ориентации семье и друзьям, а также боязнь стать жертвой на-
силия или нападения – всего лишь некоторые из этих проблем 
Я верю, что у Казахстана есть возможность последовать примеру междуна-
родной и европейской законодательной базы и улучшить защиту своих граждан, 
принадлежащих к группе ЛГБТ Очень важным законодательным инструментом 
в этом отношении является Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве между 
Европейским Сообществом и Казахстаном Преамбула данного Соглашения 
подчеркивает «первостепенную важность соблюдения законности и уважения 
прав человека, особенно прав различных меньшинств»
2
Само собой разуме-
ется, что обеспечение защиты прав ЛГБТ-сообщества, как и всех универсаль-
ных прав человека, является частью данного Соглашения, заключенного между 
Европейским Союзом и Казахстаном 
18 декабря 2008 года Аргентина выступила на Генеральной Ассамблее ООН 
(ГАООН) с заявлением, которое к данному моменту поддержали 67 стран-
участниц
3
, подчеркивающим универсальность прав человека и необходимость 
искоренения дискриминации на почве сексуальной ориентации и гендерной 
2 
С тех пор как статья 13 в Договоре Европейского Союза (1997г ), предусматривающая борьбу с дискриминацией 
по признаку сексуальной ориентации, стала частью программы Евросоюза по защите прав человека 
3 
Данное заявление не является резолюцией и не было субъектом голосования Для того чтобы ознакомиться 
непосредственно с его содержанием, см ссылку: http://www ilga org/news_results asp?LanguageID=1&FileCategory=4
4&ZoneID=7&FileID=1211 А также веб-архивы Генеральной Ассамблеи, от 19 декабря 2008, см ссылку: http://www 
un org/webcast/ga2008 html

9
идентичности человека Данное заявление также осуждает нарушения прав чело-
века, такие как пытки, незаконный арест, насилие и дискриминация; призывает 
к защите прав правозащитников, к применению мер правосудия к нарушителям 
прав человека на почве сексуальной ориентации и гендерной идентичности 
К сожалению, Казахстан не оказался в числе государств, присоединившихся 
к данному заявлению, но подписать его еще не поздно 
Еще одной законодательной базой для страны в деле усовершенствования юри-
дической защиты прав сексуальных меньшинств может послужить Декларация 
«Джакартские Принципы»
4
, содержащая принципы применения междуна-
родного права в вопросах, касающихся сексуальной ориентации и гендерной 
идентичности Данная Декларация предлагает подробную программу действий 
в области юридических реформ; служит своего рода образовательным инстру-
ментом, напоминающим о том, что лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры 
правомочны рассчитывать на защиту своих прав так же, как и все остальные 
Я надеюсь, что данный отчет внесет свой вклад в более глубокое понимание 
задач и трудностей в области прав человека и недискриминации, стоящих перед 
казахстанским обществом, а Председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году 
предоставит Казахстану возможность приумножить свои усилия в деле защиты 
прав своих граждан, принадлежащих к ЛГБТ-сообществу 
Дэннис ван дер Вейр
Дэннис ван дер Вейр работал в Бюро по демократическим институтам и пра-
вам человека (БДИПЧ) при ОБСЕ. С 2007 года является Советником по правам 
ЛГБТ при Офисе Комиссара Совета Европы по правам человека.
4 
«Джакартские Принципы» доступны на сайте: http://www yogyakartaprinciples org (раздел «Применение 
Международного Права по Правам Человека в связи с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью) 

10

жүктеу/скачать 0,79 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: