Ош мамлекеттик университетинин жарчысы

ОшМУ жарчысы №1 
 
2012 
 
- 43 - 
 
организованное  знание,  дающее  целостное  представление  обо  всей  серии  вопросов,  связанных  с 
созданием словарей и других произведений словарного типа» 
Очень важно лексикографически зарегистрировать социально-номинативную деятельность 
человека  в  современном  быстро  развивающемся  и  изменяющемся  мире  и  представления  ее  в 
форме  толковых  монолингвальных  лексических  словарей  с  целью  сохранения,  объяснения  и 
передачи  этнонациональной  и  социокультурной  информации,  заложенной  в  лексике  и 
фразеологии английского и русского языков как результатах этой лингвокреативной деятельности. 
Исследования  современных  лингводидактов  выявили,  что  при  создании  учебного 
лексикографического  произведения  необходимо  обеспечить  взаимосвязанное  решение  двух 
основных проблем: 
1) традиционных лексикографических проблем (отбор лексики, способ ее презентации, системы); 
2) проблем методического характера (учет этапа обучения, вида речевой деятельности, стиля речи, 
родного языка студента, уровня общей культуры студента и т.п.). 
В  связи  с  этим,  прослеживается  тесная  взаимосвязь  учебной  лексикографии  с  методикой 
преподавания изучаемого языка. 
 
 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 
 
1.  Арнольд И.В. Стилистика. Современный английский язык. - М.. 2004 
2.  Виноградов В.В. Язык художественных произведений. //Вопросы языкознания, № 5,1954 
3.  Гальперин И.Р. Очерки по стилистике английского языка. — М: Издательство литературы 
на иностранных языках. - М., 2004. 
4.  Дж. Миддльтон Мэррей. Проблема стиля. - М., 1996 
5.  Козырев М.А. Экспрессивность текста и перевод. - Казань, 1991 
6.  Комиссаров В.Н. Современное переводоведение. - М., 2001 
7.  Пелевина Н.Ф. Стилистический анализ художественного текста. - Л.. 1980 
8.  Харченко К.В. Путеводитель по научному стилю английского языка. -Уфа, 2002 
 
 
УДК 336.2 
Зайнидинов А.Т. 
 
К вопросу совершенствования государственного регулирования 
предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве 
 
Рассматриваются некоторые аспекты государственного регулирования в сельском 
хозяйстве. 
This article examines some aspects of governable regulations in agriculture. 
 
Вопросы государственного регулирования предпринимательской деятельности в аграрном 
секторе  разнообразна.  Она  связана  прежде  всего,  с  образованием  доходов  в  сельском  хозяйстве. 
Как  известно  источники  доходов  сельских  товаропроизводителей  по  сути  схожи  с  другими 
секторами,  то  есть  доходы  зависят  от  количества  и  качества  вложенного  труда  и 
конкурентоспособности продукции на рынке.  
Проблема  низких  доходов  сельских  предпринимателей    может  быть  частично  решена 
также  введением  механизма  залоговых  операций,  позволяющих  государству  регулировать 
минимальные  уровни  цен  на  их    продукцию.  На  практике  залоговые  операции  используются  и 
ныне. Но они зачастую носят неформальный  характер, на «честное слово», через  джентльменские 
соглашения,    а  иногда  устно,  что  не  обеспечивает    правовую  базу  договоренностей.  Зачастую 
получается  так,  что  одна  из  сторон  в  последующем    отказывается    от  своих  обязательств.  Такая 
перспектива вряд ли выгодна как отдельному  предпринимателю, так и государству, поэтому речь 
должна  идти  об  обеспечении  солидной  правовой  базы  залоговых  операций  с  одной  стороны,  о 
достижении определенных успехов с другой. 
Другой  разновидностью  залоговых  операций  является  механизм  целевых  цен,  это 
предполагает выплату товаропроизводителям  конкретного продукта  из бюджета  разницы между 

ОшМУ жарчысы №1 
 
2012 
 
- 44 - 
 
рыночной ценой продукта и целевой ценой.  Право на продажу сельскохозяйственной продукции 
по целевым  ценам обычно имеют те товаропроизводители, которые участвуют в государственных 
целевых программах. 
Необходимо  также  отметить,  что    регулирование  касается  и  международных  отношений. 
Применительно  к  сельскому  хозяйству  можно  сказать,  что  по  мере  роста  доходов  на  душу 
населения  проводимые  преобразования  переносят  акцент  с  чистого  налогообложения  к 
субсидированию.  Например,  в  Кыргызстане  можно  свидетельствовать,  что  ныне  существует 
значительный рост уровне доходов. 
Нам кажется, что у нас в целом крестьяне имеют низкие доходы, но ощущается склонность 
облагать  относительно  высокими  налогами  фермеров,  производящих  экспортную  продукцию, 
считая их важнейшими источником пополнения бюджета. Это видно, например, при вызове таких 
товаров как хлопок, табак, мясопродукты и т.д. 
К  государственному  регулированию  относится  протекционизм  в  отношении  сельского 
хозяйстве и его субсидирование. При этом протекционизм  и субсидирование  могут иметь место 
как  в  рамках  отдельных  стран  так  и  в  мировом  масштабе.  Эти  меры  направлены  на  то,  чтобы 
ослабить  напряжение,  возникающие  в  том    или  ином  месте,  либо  одновременно  во  всех  странах 
или    в  большинстве  из  них.  Например,  в  настоящее  время  Кыргызстан  также  как  другие  страны 
СНГ в известной мере беспокоит вопрос о быстром росте цен на продукты питания. 
Внутренний  протекционизм  может  быть  использован  в  виде  государственной  поддержки 
сельхозпроизводителей    в  их  разнообразной  деятельности,  в представлении  опыта  в  организации 
оказания  услуг со стороны  государства и т.д. По нашему мнению аграрный сектор действительно 
нуждается  в  разнообразной  поддержке,  требующей  разного  уровня    инвестиций.  В  силу 
ограниченности    средств,  естественно  государство  в  достаточных  масштабах  не  может  оказать 
помощи.  Но  есть  такие  виды  работ,  которые  не  требуют  больших  вложений,  но  существенно 
оказывают    позитивное  влияние  на  деятельность  сельхозпроизводителей.  Это  например, 
организация  сбыта  сельхозпродукцией  с  помощью  государства  или  оказание  крестьянам 
информационных услуг по техническому  обслуживанию, ветеринарию и т.д. 
К сожалению, в республике случается так, что высказанное в известной меры остаются не 
реализованными.  Каждый  раз,  когда  совершаются  так  называемые  народные  революции  типа  от 
24 марта 2005г. или от 7 апреля 2010г. вновь прошедшие к власти люди выражают свою любовь к 
крестьянам  и  фермерам    и  готовые  оказать  государственную  поддержку  и  как  только  проходят 
через выборы в вышестоящие органы тут же забывают об обещаниях. 
По нашему мнению, расхождение между словом и делом  руководителей государственных 
органов  заключается  не  только  в  политических  маневрах,  а  лежит  более  глубоко.  Глубина  и 
широта  не  выполнения    обещаний  измеряется  укоренившейся  системой  коррупции  во  всех 
эшелонах  власти    и  занятые  в  управлении  экономикой,  в  том  числе  в  сельском  хозяйстве,  в 
ближайшие  5-10 лет не могут и не хотят изменить сложившуюся коррупционную традицию. 
В общем виде цель коррупционной схемы сводится к наживе, получению не заслуженного 
дохода  лицами,  занятыми  на  государственной  службе.  Это  схема  всегда  скрыта  от  глаз  и  любое 
действие коррупционера представляется как законное, согласно существующему порядку. 
Поэтому  в  Кыргызстане  нужно  обеспечить  прозрачность  торговых  операций,  порядок 
таможенного  прохождения  товаров  через  границу  и  тех  лиц,  кто  пользуется  услугами  операций. 
Эти  и  другие,  на  первый  взгляд,  следственные  меры,  как  бы  парадоксально  не  звучало,  имеют 
непосредственные экономические последствия, поскольку все делают люди. 
Рядовому  жителю  страны  во  многих    случаях  не  понятно,  почему  свыше  40,0% 
сельхозпродукции  завозятся  со  стороны,    когда  в  республике  имеется    достаточно  большого 
объема  самообеспечения.  
Разумеется,  нужна  государственная  мера  для  того,  чтобы  обеспечить  соответствующий 
уровень    налогообложения,  а  также  поддержка  со  стороны  государства  сельских 
товаропроизводителей.  Последние  в  известной  мере  находятся  в  противоположном  направлении, 
хотя государство может  поддерживать сельское хозяйство одновременно снижая налоги и в то же 
время  оказывая  сельскому  хозяйству  поддержку  в  виде  предоставления  субсидии  или    оказания 
рыночных услуг. 
Вместе  с  тем,  следует  отметить,  что  общий  номинальный  уровень  государственной 
поддержки 
маскирует 
наличие 
существенных 
различий 
 
в 
налогообложении 
протекционистических  мер  в  отношении  аграрного  импорта  и  экспорта  между  разными 

ОшМУ жарчысы №1 
 
2012 
 
- 45 - 
 
продуктами. Если средний номинальный уровень поддержки сельского хозяйства, близки к нулю, 
указывает  на  то  ,  что  вероятность  роста  налоговой  базы  очень  низка,  что  также    может  быть 
результатом высоких импортных пошлин компенсирующих значительные налоги на экспорт. 
Следует  также  отметить,  что  в  мировой  практике  более  урбанизированные  и  переходные 
страны  осуществляют    более  серьезную    защиту  своего  сельского  хозяйства.  Это  тенденция 
проявляется  в  Кыргызстане  в  меньшей  степени.  С  одной  стороны  в  постсоветский  период  в 
республике    явная  урбанизация  не  произошла.  С  другой  стороны  переходный  этап  оказался  
затяжным и по ряду позиций (институциональные преобразования, реформа функции управления 
и.т.д.) неизвестно, когда произойдут кардинальные изменения. 
Поэтому  в  республике    необходимы  протекционные  меры  в  явном  виде,  так  как  часто 
рыночные подходы  в автоматическом режиме не работают. Это видно хотя бы из такого примера  
как стабильное превышение импорта над экспортом сельскохозяйственной продукции.  
Кыргызстан-страна  со  специфическими  условиями    ведения  сельского  хозяйства  и  его  
налогообложения. До настоящего времени в целом уровень  налогообложения сельского хозяйства  
остается    достаточно  низким.  Однако,  если  налоги  на  взимание  с  экспортируемых  и  с 
импортируемых  видов  продукции  равны,  то  окажется  ,  что  в  республике  экспорт  все  еще 
облагается  значительными  налогами,  в  то  время  как  некоторые  виды  импорта  облагаются 
высокими  пошлинами.  Это  дает    определенный  сигнал  о  превосходстве  по  объему      импорта, по 
сравнению с экспортом.  
В  тоже  время  нельзя  видеть  в  вышеуказанном  бесперспективность,  так  как  превышение 
импорта  над  экспортом  дает  сигнал  об  усилении  процесса  импортизации,  что  в  целом  может 
послужить толчком для улучшения  ситуации. 
 Для республики необходима разработка дальнейших реформ с учетом уровня развития на 
каждом историческом пути. 
В  нашей  стране,  где  сельское  хозяйство  приносит  значительную  часть  в  ВВП,  возможно, 
необходимо  будет  продолжать    налогообложение  этого  сектора  экономики  (не  допуская 
диспропорции),  чтобы  обеспечить  дополнительные  средства  для  осуществления    более  широких 
программ развития и в тоже время  регулирования сельского хозяйства. 
Необходимо  отметить,  что  Кыргызстан  также  как  другие  переходные  страны  в  статусе 
суверенитета  получил  значительную  поддержку  от  зарубежных    доноров,  которые  проводили 
консультации  и  предоставляли  займы  на  определенных  условиях.  Начиная    с  1997г.  когда 
республика вступила в ВТО, она реально начала получать поддержку в свободной торговле.  
Государственное  регулирование  сельского  хозяйства  на  базе  налогообложения  касается  и 
проблем  в  процессе  внедрения  научно-  технических  инновации.  Дело  в  том,  что  в  мире  более 
ощутимо,  чем  раньше  происходит  глобализация  экономики,  на  рынке      интенсивно  меняются 
предпочтения    людей  в  области  потребления  продуктов  питания    в  условиях  постоянного  роста 
численности населения. В этой связи  ощущается дефицит продовольствия  и все более актуальной  
становится задача обеспечения продовольственной безопасности. 
В  этих  условиях  и  Кыргызстану  приходится  более  гибко  реагировать  на  происходящиеся 
изменения  в  экономике,  принимать  меры  по  смягчению  новых  вызовов  в  отношении 
сельскохозяйственных продукции. 
Одним  из  испытанных  путей  реакции  на  происходящие  явления,  это  применение 
достижений  научно-технического прогресса. В то же время  необходимо отметить, что изменения  
в  науке  происходят  быстро.  Революционные  достижения  в  биологии  и  информатике  возможно 
будут  способствовать  увеличению  конкурентоспособности  ориентированных  на  рыночное 
производство  мелких  фермеров,  помогут  преодолеть  засуху  и  болезни  в  производственных 
системах, используемых бедными слоями населения. 
Государственное  регулирование  достижений  научно-  технического  прогресса  в  сельском 
хозяйстве происходит  по нескольким  каналам,  в том числе путем налогообложения. Во-первых, 
государственное  вмешательство  через  государственные  предприятия  носят  иной  характер.  Они 
сохранили  прежние  статусы    государственного    регулирования,  хотя  многие  положения 
изменились,  к  сожалению,  в  худшую  сторону.  В  частности,  так  называемые  бывшие  опытные 
станции,  заводы      или  хозяйства в  основном  выполняют  обычные  сельскохозяйственные  работы, 
как частные крестьянские и фермерские хозяйств. Во-вторых, резко сократились финансирования 
на  проведение  научно-  исследовательской  работы,  что  зачастую  делает  их  продукцию  не 
востребованными.  В-третьих,  спрос  на  продукцию  государственных  предприятий  складывается 

ОшМУ жарчысы №1 
 
2012 
 
- 46 - 
 
также    как  на  продукцию  частных  предприятий,  следовательно  аналогичную  продукцию  можно 
купить  в других местах по более низкой цене.  
Второй  канал  -  это  регулирование    инвестиционного  потока  со  стороны  государства, 
который идет на НИР не только для государственных  предприятий, но и частных. Именно здесь 
государство  делит  ответственность  для  возврата  кредитных  ресурсов  и  в  выполнении 
международных обязательств. 
Третий  канал  –  это  то,  что  реализация  научной    продукции  в  большинстве  стран  
переходного периода не достигает своей цели. Поэтому, вполне резонно выглядит вопрос- почему 
сельскохозяйственные НИР не получают адекватного финансирования? 
Для финансирования сельскохозяйственных НИР, особое значение имеют государственные 
инвестиции,  так  как  именно  здесь    рыночные  механизмы  дают  сбой  из-за  трудностей  получения 
адекватного  вознаграждения  инвесторам,  например,  семена  большинства  улучшенных  сортов 
могут быть многократно использованы фермерами, они могут их продать, поделиться с соседними 
фермерами  и  т.д.  Информацией  об  улучшенных  методах  управления  фермеры  могут  свободно 
обмениваться    между  собой.  Создание  института  прав  на  интеллектуальную  собственность 
частично  помогает  преодолевать  рыночный  провал  в  промышленно  развитых  странах,  но  только 
немногие  технологии,  используемые  бедными    фермерами,  могут  быть  защищены  с  помощью 
данного института, принимая во внимание экономическую эффективность необходимых для этого 
мер. 
В связи со сказанным выше следует также отметить, что в республике почти отсутствуют 
частные  инвестиции  в  НИР.  Данное  обстоятельство,  как  показывают  опытны  зарубежных  стран, 
зависит  также  от  состояния  экономики  той  или  иной  страны. Так, по  данным  Всемирного  банка, 
если    в  индустриально  развитых  странах  частное  финансирование  НИР  сельского  хозяйства 
составляет более половины, то в развивающихся  странах до 6,0%. 
Таким  образом,  в  Кыргызстане  существуют  схожие  проблемы    в  отношении  проведения  
НИР,  как  и  в  большинстве  бедных  странах.  Это  прежде  всего  отсутствие  достаточного  объема 
средств  на  проведение  НИР.  Кроме  того  здесь  присутствует  большой,  к  тому  же  относительно 
длительный срок окупаемости. 
Одним  словом  в  настоящее  время    в  республике  НИР  сельского  хозяйства  находится  на 
низком уровне, что не соответствует  устоявшемуся еще в бытности СССР представлению, о том, 
что  аграрная  наука  в  республике  занимала  ведущее  положение.  По  утверждению  академика 
Акималиева Ж. ныне научный потенциал, созданный ранее в аграрном секторе, сократился более 
чем на половину . 
Резюмируя  вышесказанное  можно  сказать,  что  в  Кыргызской  Республике  для  поднятия 
престижа  НИР  необходимо  создавать  адекватный  инвестиционный  климат  со  стороны 
государства, а  также  создавать  коалицию в  лице  частников  и  представителей  агробизнеса  вокруг 
определенных  товаров,  определенных  направлений  аграрной  науки,  для  того,  чтобы  получить 
отдачу  от  внедрения  достижений  в  новые  технологии.  Безусловно  нужно  снять  барьеры  для 
частных инвестиции в НИР. 
Еще  один  путь  повышения  эффективности  НИР  -  это  сделать  результаты  НИР 
востребованным  со  стороны  мелких  крестьянских  и  фермерских  хозяйств.  Именно  они  в 
настоящее время создают основную погоду хозяйствования. Партнерство НИР и мелких хозяйств 
способствует  адаптации  проведения  НИР  к  местным  условиям,  приучает  широкие  круги 
населения к исследовательским навыкам, облегчает доступ к рынкам и др.  
Товаропроизводители  заинтересованы  в  НИР  тогда,  когда  они  реально  ощущают  пользу 
орт НИР для себя. В этом случае повышается и вероятность того, что крестьяне и фермеры будут 
выступать в качестве софинансирования НИР. 
Определенную 
пользу 
дает 
и 
распространение 
сельскохозяйственных 
знаний 
ориентированных на спрос.  
Система  распространения  сельскохозяйственных  знаний  помогает  фермерам  научиться, 
как  повысить  свои  доходы,  как  сотрудничать  друг  с  другом,  с  агробизнесом    и 
сельскохозяйственной  наукой.  В  соответствии    с  этим  в  программах  распространения 
сельскохозяйственных  знаний  происходит  смещение  акцентов  с  обучения  точному  следованию 
разработанным  технологиям  (модель  поставки)  на  увеличение  способностей  сельских  жителей 
находить  и определять положительные стороны имеющихся возможностей, как технических, так 
и  экономических  и  уметь  ими  пользоваться  (модель  предоставления  возможностей).  Для 

ОшМУ жарчысы №1 
 

жүктеу/скачать 2,34 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: